为贯彻落实《中国制造 2025》、《河北省工业转型升级“十三五”规划》、《河北省工业转型升级试点示范县(市、区)创建方案》,推动我县加快工业转型发展、绿色发展和跨越提升步伐,全力促进我县工业经济又好又快发展,结合我县实际,制定本推进方案。

一、指导思想

以“十九大”精神为指导,坚定不移贯彻落实新发展理念,转变发展方式,发展质量和效益不断提升。围绕“全球技术商业化中心”总体目标,以创新型生态体系建设为主线,以四大产业集群建设与科技创新为抓手,做大做强战略性新兴产业,推动产业结构持续升级,加快工业转型升级步伐,全力打造固安工业经济新增长点。

二、主要目标

产业规模大幅增长——到 2019 年,工业总产值实现 600 亿,其中新型显示产业实现 300 亿产值。

产业结构优化升级——到 2019 年,四大战略性新兴产业占规模以上企业工业总产值超过 60%,高科技企业产值占规模以上企业工业总产值比超过 60%。

创新载体再上台阶——完善技术引进、自主研发、到孵化加速、中试生产、规模生产的全体系创新产业链,强化四大重点产业研发力量,建设国家级实验室、国家级工程中心、国家级孵化器等科研载体。

三、实施步骤

(一)搭建政策平台(2018 年)

为加快推进我县工业加快转型升级速度,全方位支持企业创新能力提升,县政府出台系列支持企业转型升级政策,促进创新要素集聚,驱动产业升级发展。

1、鼓励企业加大技术改造、增规模力度。引导支持企业采用先进

适用技术,提升企业设计、制造、工艺、管理水平。发挥财政资金杠杆作用,鼓励企业增加技改投入,支持投资额度大、带动性强的技术

改造项目申报省级以上财政专项资金。对企业利用银行贷款扩大生产规模、开展技术改造的企业按照一定比例给予贴息。支持企业积极申报列统和挂牌上市,对列统和挂牌上市企业给予资金奖励。

责任单位:工信局、统计局、发改局、财政局、科技局

2、支持企业建设技术和产品创新载体。引导和鼓励企业在基础性、

前瞻性、战略性产业领域建设具备先进水平、服务产业发展的创新服务平台、孵化器、众创空间等,对于经国家、省、市认定的给予资金支持。鼓励企业加快技术创新,对于认定为市级以上的研发机构、工程实验室、研发中心、高新技术企业、科技小巨人企业、科技型中小企业等给予资金支持。

责任单位:发改局、科技局、工信局、财政局3、加强人才政策支持力度。制定相应的人才政策,吸引对固安产

业升级具有重要支撑作用的高精尖缺人才,特别是“两院”院士、国家及省级最高科技奖获得者、国家及省级自然科学技术奖、技术发明奖、科学技术进步一等奖获得者,通过政策支撑对其给予一定的资金奖励。完善人才“选择-引入-服务”标准体系,依托龙头企业、博士后成果转化基地、肽谷生物医药孵化器、清华中试孵化基地、众创空间等载体,吸引高端人才,通过人才培训、技能竞赛等活动,提升固安制造业工人整体素质。

责任单位:人社局、科技局、发改局、工信局、财政局

(二)打造重点产业布局(2018 年-2019 年)

1、发展新型制造业,打造县域经济发展增长极。

①新型显示:打造具有世界竞争力的新一代 OLED 显示产业集群,布局 OLED 显示全产业链条及智能终端,并建设国家级显示科技创新中心,通过两大产业集群协同,完成研发、中试、生产(面板、终端、配套)全面布局,打造成为京津冀规模最大的新型显示研发和生产基地。

发展目标:力争到 2019 年底,新型显示产业实现 300 亿产值。责任单位:固安工业区、新兴产业示范区、发改局、科技局、工信局

②航空航天(军民融合):打造集航天科普教育和娱乐体验,航天技术研发、装备制造、运营服务,军民科技成果融合转化等为一体的航天小镇,布局功能齐备、国内一流的航天军民融合科技成果展示交易中心、中试孵化基地、创客空间、生产制造基地。

发展目标:力争到 2019 年底,形成国家级科技孵化器 1 个,科技成果展示交易中心 1 个。

责任单位:固安工业区、新兴产业示范区、科技局、发改局、工信局、财政局

③生物医药:建设全球一流的生物医药产业创新集聚区,发展高端医疗器械、诊断试剂、生物医药三大细分产业,以生物医药研发孵化为先导,加速规模化生产,联动医康养服务,形成“研发孵化、生产制造、康养服务”三者联动,建立全产业链共振发展模式。

发展目标:力争到 2019 年底,引进研发项目 50 项,依托肽谷,加快新型制剂的研发和生产。

责任单位:新兴产业示范区、发改局、科技局、工信局、商务局

2、推进制造业高端、智能、绿色、服务化发展和促进互联网与制造业融合创新。

①提升制造业科技含量。依托中国河北博士后成果转化基地、清华大学中试孵化基地、肽谷生物医药孵化器、卫导产业园、太库孵化器,以及各类国家级实验室、国家级工程中心等载体,提升园区技术聚集力与转化力,支撑园区产品科技含量提升以及生产技术升级。以科技金融推动科技创新,大力发展研发服务、金融服务、专利服务、技术交易。围绕国家级高新区申报与建设,提升园区高科技产业发展水平。

发展目标:力争到 2019 年底,推动建成固安产学研技术成果转化平台、50 个行业(企业)创新平台和科技服务平台,为企业创新驱动提供重要保障。力争到 2020 年底,规上企业研发投入占销售收入比例达到 4.3%;高新技术企业总数达到 100 家;“十三五”期间,累计获得专利授权 2000 项以上。

责任单位:固安工业区、新兴产业示范区、发改局、科技局、工信局

②严格践行绿色发展。严格市场准入,对入区项目严格实行环保审批一票否决制。着重生态修复、生态提升、生态基底打造,创建生态绿色发展示范区。

责任单位:固安工业区、新兴产业示范区、发改局、环保局

③推进“互联网+”产业融合创新。

推进新兴产业跨界融合。支持园区龙头企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,开展产业跨界融合创新,推进智能制造、电子商务与智慧物流、智能建筑、智慧交通、智慧能源环保、智慧农业等跨界融合创新工程,提升园区主导产业发展的创新性、智能化和竞争力。

支持传统制造业互联网化升级。支持电子设备、汽车零部件等传统制造业企业围绕各行业产品、生产线、供应链及商业模式等环节,开展跨界融合创新,加快互联网与制造业、金融业、建筑业、交通运输业、能源环保业、医疗健康业、生活服务业等重点产业融合发展。

推进云计算、物联网、大数据技术在工业生产中的应用,在研发设计、生产制造、供应协作、营销服务等制造业全产业链、全价值链实现信息交互和集成协作。推动传统工业基础设施向工业互联网基础设施演进升级,促进一般性制造业向网络化、智能化、服务化转变。

发展目标:力争到 2019 年底,大力发展智能制造,加快建设制造业创新中心,扩大智能制造试点示范范围,培育省级以上互联网与工业融合创新试点企业 50 家。

责任单位:固安工业区、新兴产业示范区、发改局、工信局、科技局

(三)用足用好省级专项资金。

为搞好工业转型升级试点示范县建设工作,河北省工业和信息化厅、河北省财政厅给我县下达了试点示范实施专项补助经费 300 万元。为充分发挥省专项资金的支持引导作用,按照《河北省工业和信息化厅、河北省财政厅关于批复下达首批河北省工业转型升级试点示范县(市、区)的通知》(冀工信规〔2017〕80 号)文件要求,由县工信局牵头制定《关于省工业转型升级试点示范县专项补助经费的使用办法》(见附件)。专项资金将在科研载体、孵化载体、创业载体、创新平台、产业项目、人才激励等方面重点支持。

责任单位:工信局、科技局、发改局、财政局

四、保障措施

(一)加强组织领导。成立县工业经济转型升级试点领导小组,由主管副县长为组长,固安工业区、新兴产业示范区、县工信局、发改局、财政局、环保局、人社局、科技局、工商局、审计局等部门主要负责同志为成员,综合协调产业转型升级中相关问题,办公室设在县工信局,办公室主任由工信局主要领导兼任,牵头组织协调和推进工业转型升级工作,加强项目动态跟踪和监测分析,协调督促扶持政策的落实。

(二)加强指导服务。落实企业投资自主权,深化投资体制改革,建立企业投资负面清单、审批程序标准化清单和政府监督管理清单。减少项目审批环节,在企业投资建设审批立项、环境评价、资金筹措等方面开辟绿色通道,促进民间资本投入工业领域。当好桥梁纽带,分行业、分类型了解企业技术需求,支持行业协会以高校为纽带,推动产学研紧密合作,为企业科技创新提供技术支撑。抓好典型引路,分行业、分类型、分技改专题挖掘企业典型,推广经验做法,为更多的企业开展技改和转型升级提供借鉴。

(三)加强要素配置。引导金融机构创新金融产品和服务,对企业自主创新和转型升级项目给予信贷支持,并在贷款额度、贷款期限及贷款利率等方面予以倾斜。鼓励金融资本、风投基金及民间资本集中投向工业转型升级重点领域。保障工业企业用地,优先支持优质工业技术改造项目和先进制造业重大工业项目建设用地。支持工业领域高层次人才、紧缺型人才、创新创业人才和实用型人才的引进和培养,优化人才发展环境。积极推动校企合作,深入开展企业订单式技术人才培养,为工业转型升级提供人才支撑。

(四)加强政策扶持。引导企业把握国家、省、市有关扶持政策,加快开展技改创新,积极组织企业申报省、市工业转型升级政策资金项目,争取更多的股权投资、贷款贴息、事后奖补资金份额支持。同时充分发挥财政资金杠杆作用,加大对实体经济支持力度,从整体上提升我县工业转型升级水平。

附件.docx:《关于省工业转型升级试点示范县专项补助经费的使用办法》(草案)