为建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极推进租赁服务平台建设,大力发展住房租赁经营机构,完善公共租赁住房制度。到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁制度体系,推动实现城镇居民住有所居的目标。

以下是政策原文:

固安县关于加快建立多主体供给多渠道保障租购并举住房制度的实施方案

为贯彻落实《省政府办公厅关于加快培育和发展住房租赁市场的若干意见》(冀政办字【2016】140号)精神,积极落实省、市委关于积极有效承接北京非首都功能疏解的指示精神,坚持“房子是用来住的,不是用来炒的”总体部署,培育和发展我县住房租赁市场,促进我县房地产业健康发展,结合我县实际,提出如下实施方案。

一、工作目标

以建立购租并举的住房制度为主要方向,健全以市场配置为主、政府提供基本保障的住房租赁体系。支持住房租赁消费,促进住房租赁市场健康发展。发挥市场在资源配置中的决定性作用,积极推进租赁服务平台建设,大力发展住房租赁经营机构,完善公共租赁住房制度。到2020年,基本形成供应主体多元、经营服务规范、租赁关系稳定的住房租赁市场体系,基本形成保基本、促公平、可持续的公共租赁住房保障体系,基本形成市场规则明晰、政府监管有力、权益保障充分的住房租赁制度体系,推动实现城镇居民住有所居的目标。

二、主要任务

(一)积极培育市场主体

1、发展住房租赁企业。充分发挥市场作用,培育专业化住房租赁机构,推动住房租赁规模化、专业化经营;除法律、法规有规定外,允许各种经济成分、各类投资主体发起设立住房租赁企业,通过长期租赁或购买等方式多渠道筹集房源,提高住房租赁企业规模化、集约化、专业化水平,满足不断增长的住房租赁需求。积极引导经营住房租赁的机构,从事中小户型、中低价位的住房租赁经营服务。住房租赁企业注册登记可将房屋租赁作为企业名称中的行业表述,经营范围可为房屋租赁;同时积极推行注册登记便利化,降低市场准入门槛,提供高效便捷服务,鼓励支持设立住房租赁企业,从企业名称核准、注册资金、出资方式、经营范围、经营场所等方面放宽注册登记条件,按规定享受生活性服务业的相关支持政策,促进住房租赁企业繁荣发展。

2、支持房地产开发企业改变经营方式,从单一的开发销售向租售并举模式转变。支持房地产开发企业拓展业务范围,利用已建成住房或新建住房开展租赁业务;支持有条件的房地产开发企业,在新建商品房项目中长期持有部分房源,用于向市场租赁;支持房地产开发企业出租库存商品住房;引导房地产开发企业与住房租赁企业合作,发展租赁地产,建立开发与租赁一体化、专业化的运作模式;探索发展租赁型的养老地产、旅游地产等跨界地产。

3、鼓励个人、房屋中介机构和物业服务企业开展住房租赁。鼓励个人依法出租自有住房,支持个人委托住房租赁企业和中介机构出租住房。充分发挥房屋中介机构和物业服务企业在住房租赁信息采集和租赁服务方面的作用,鼓励有条件的企业依法开展住房租赁经营。物业服务企业应对合法改造房屋用于出租的提供相应便利。

(二)加大政策支持力度

1、提供金融支持。鼓励金融机构按照依法合规、风险可控、商业可持续的原则,针对住房租赁企业的融资需求,加快创新信贷产品和服务,优化信贷办理流程,加大对住房租赁企业的信贷支持力度。鼓励和引导金融机构对开发建设并持有经营租赁住房的企业,依据其经营状况、财务情况给予较长期限、优惠利率贷款支持。房地产开发企业将已竣工库存商品住房用于出租经营,符合相关规定的,金融机构可视情给予流动资金贷款或房地产开发贷款展期支持。

2、落实提取住房公积金支付房租政策,简化办理手续。

3、落实税收优惠。对依法登记备案的住房租赁企业、机构和个人,依据上级有关政策给予税收优惠政策支持。

(三)有效增加租赁住房供应

1、增加建设用地,盘活存量用地,加大棚户区改造力度,推进已批未建用地、社会存量用地等开发建设人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。

2、利用招拍挂商品住房用地、城市更新和产业园区等配建人才住房、安居型商品房和公共租赁住房。

3、允许改建房屋用于租赁。允许将商业用房按规定改建为租赁住房,土地使用年限和容积率不变,不得以住宅名义分割出售,调整后用水、用电、用气价格应按照居民标准执行。

4、完善公共租赁住房。一是转变公租房保障方式,采取实物保障与租赁补贴相结合并逐步转向租赁补贴为主。支持公租房保障对象通过市场租房,政府对符合条件的家庭给予租赁补贴。二是扩大公租房保障范围。结合推进新型城镇化和户籍制度改革进程,适当放宽户籍、收入等公租房准入条件,新就业职工、在城镇稳定就业的外来务工人员和城镇中等偏下收入住房困难家庭、引进人才、环卫交通人员以及青年医生和教师等专业技术人员,凡符合当地城镇居民公租房准入条件的,逐步纳入公租房保障范围。三是提高公租房运营能力。加快公租房项目建设进度,完善相关基础设施配套和公共服务,加快公租房分配入住。

(四)规范住房信息化管理,建立住房租赁交易服务平台

建立住房租赁交易服务平台,及时对接廊坊市住房服务公有云平台,实现政府监管、市场交易、配套服务相结合的功能。

(五)规范住房租赁市场发展

1、完善租赁管理制度。加强住房租赁市场管理,规范市场行为,稳定租赁关系,维护租赁双方合法权益。严格要求所出租的房源必须是经过竣工验收备案并达到安全使用条件的房屋,落实房屋租赁企业及租赁合同登记备案制度,充分利用住房租赁信息服务平台,推行住房租赁合同示范文本和合同网上签约,逐步实现房屋租赁合同网上登记备案,方便群众办事。建立完善相关市场主体信用记录,推进信息共享,对严重失信主体实施联合惩戒。

2、规范住房租赁中介机构。加强房产中介监管,规范中介服务行为,加强房源信息尽职调查和发布管理,强化中介服务明码标价,提供规范的居间服务,努力提高中介服务质量。加强房地产中介机构备案管理,严格落实中介机构备案制度,房地产、通信、工商、价格行政主管部门要建立联动监管机制,定期交换中介机构工商登记和备案信息,将备案的房地产中介机构名单、房地产中介机构和从业人员信用档案等信息向社会公开并及时更新,引导群众选择有营业执照、已备案的中介机构服务。

3、规范住房租赁行为。落实出租人治安责任,按规定及时到公安机关登记和报送承租人信息。出租人应按照相关法律、法规和合同约定,履行房屋的维修义务并确保房屋和室内设施安全。承租人应当按照合同约定使用住房和室内设施,不得擅自改动房屋承重结构和拆改室内设施,不得损害其他业主和使用人的合法权益,并按时缴纳租金。

4、加强住房租赁市场监管。探索开展住房租赁市场监测分析,动态监测住房租赁市场交易情况,为精准施策提供依据,开展住房租赁违法违规问题整治,打击违法违规出租行为,维护市场主体合法权益。

三、工作保障

(一)加强组织领导

成立由县政府主要负责同志任组长的县深化住房制度改革工作领导小组,统筹全县住房制度改革工作,负责研究落实中央、省、市关于住房制度改革的方针政策,充分发挥组织领导、统筹协调等作用。

(二)落实属地管理原则

各乡(镇)人民政府、园区管委会对本行政区域内的住房租赁管理负总责,要明确负责房屋租赁管理工作机构,充实人员力量,保障工作经费,确保各项工作有序推进。

(三)强化协调联动

培育住房租赁市场是一个系统工程,涉及多个方面。有关部门要加强协调联动,按照职责分工组织、协调好房屋租赁的日常管理工作,依法查处利用出租住房从事违法经营活动,保障房屋租赁有序开展。

(四)强化行业管理

房屋租赁管理部门负责房屋租赁市场管理和相关协调工作,要会同有关部门加强住房租赁市场监管。公安部门要加强出租住房治安管理和住房租赁当事人居住登记,督促指导居民委员会、村民委员会、物业服务企业及其他管理单位排查安全隐患。

(五)加强宣传引导

加大宣传力度,做好政策解读,及时释疑解惑,提高政策透明度,增进公众对住房制度改革工作的理解与支持, 为深化住房制度改革营造良好的舆论氛围。