前   言
习近平总书记在十九大报告中再次重申坚持“两个毫不动摇”,明确提出“要支持民营企业发展,激发各类市场主体活力,努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展”。新时代中国特色社会主义思想和基本方略,为民营经济持续健康发展指明了方向,标志着我国民营经济迎来新的历史机遇和发展阶段。适应新时代、新阶段民营经济发展要求,省委省政府近期召开了全省民营经济发展大会,明确了到2020年末全省民营经济发展目标和工作重点,制定出台了系列民营经济发展政策措施。大力发展民营经济、建设经济强市也是市委市政府的战略决策。民营经济成为我市经济的重要支撑、财政收入的重要来源、城镇化建设的重要依托、城乡居民就业增收的重要渠道。为便于我市民营企业了解政策、掌握政策、运用政策,市民营经济领导小组办公室组织市民营经济领导小组成员单位,对现有各级制定出台的鼓励、支持和引导民营经济发展的政策措施,进行了精炼汇总,突出针对性、实用性和服务性,力争为民营企业提供一部权威、准确、相对全面的政策措施“宝典”。
廊坊市民营经济领导小组办公室
2018年11月
目   录
第一部分  国家、省、市
扶持民营经济发展的政策措施
第一章  税收优惠
1、企业所购进的固定资产实行增值税抵扣 3
2、对资源综合利用及其他产品实行免征或即征即退增值税等优惠 3
3、新型墙体材料享受增值税即征即退50%的优惠 3
4、对企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务免征增值税 4
5、担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)3年内免征增值税 4
6、暂免征收部分小微企业增值税 4
7、企业所购进的服务、无形资产或者不动产实行增值税抵扣 5
8、企业取得的国债利息、地方政府债券利息收入、企业债券利息收入免征或减征企业所得税 5
9、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税 6
10、内地居民企业连续持有H股满12个月取得的股息红利所得免征企业所得税 6
11、投资者从证券投资基金分配中取得的收入暂不征收企业所得税 6
12、金融、保险等机构取得的涉农贷款利息收入、保费收入在计算应纳税所得额时减计收入 7
13、对企业发生的研究开发费用实行所得税前加计扣除 7
14、对资源综合利用产品实行减计收入的所得税优惠 8
15、节能减排等专用设备按设备投资额的10%抵免企业应纳税额 8
16、对从事环境保护、节能节水项目实行所得税减免优惠 9
17、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得定期减免企业所得税 9
18、实施清洁发展机制项目的所得定期减免企业所得税 10
19、符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目的所得定期减免企业所得税 10
20、动漫企业自主开发、生产动漫产品定期减免企业所得税 11
21、支持和促进重点群体、扶持自主就业退役士兵创业就业企业限额减征企业所得税 11
22、对符合条件的小型微利企业实行较低税率的所得税优惠 12
23、对企业技术转让所得免征或减征企业所得税 12
24、对高新技术企业实行税收优惠 13
25、支持企业技术进步,加速企业固定资产折旧 13
26、对软件产业和集成电路产业发展实行优惠政策 15
27、企业安置残疾人员所支付的工资可在计算纳税所得时加计扣除 16
28、对从事农、林、牧、渔业项目的企业所得免征或减征所得税 16
29、对民族自治地方企业实行所得税减免优惠 17
30、经营性文化事业单位转制为企业免征增值税和企业所得税 17
31、创业投资企业、有限合伙制创业投资企业法人合伙人按投资额的一定比例抵扣应纳
税所得额 17
32、金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税 18
第二章  专项资金扶持
(一)国家专项资金 19
1、外经贸发展专项资金 19
2、对开发利用煤层气企业给予补贴 19
3、国家重点研发计划项目 20
4、支持农民合作组织发展专项资金 20
5、小微企业创业创新基地城市示范资金 21
6、国家首台(套)重大技术装备保险补偿资金 21
7、重大技术装备进口税收政策 22
(二)省级专项资金 22
1、省科技型中小企业技术创新资金 22
2、省工业企业技术改造专项资金 23
3、省级文化产业发展引导资金 24
4、省节能和资源节约综合利用专项资金 25
5、省军民结合产业发展专项资金 25
6、省战略性新兴产业专项资金 26
7、企业挂牌上市奖励资金 26
8、劳动密集型小企业小额担保贷款 27
9、省中小企业信用担保风险补偿资金 27
10、出口信用保险扶持发展资金 28
11、省软件企业CMM/CMMI认证补助资金 28
12、省首台(套)重大技术装备保险补偿资金 28
13、省新能源汽车推广应用购置补贴资金 29
14、省工业设计发展专项资金 29
第三章  企业创新发展
(一)国家、省相关政策 31
1、向企业开放科研基地和科研基础设施 31
2、省级支持企业技术中心建设 31
3、支持技术创新中心建设 32
4、支持企业重点实验室建设 32
5、支持企业申报省科技计划项目 32
6、支持企业申报国家级和河北省技术创新示范企业 33
7、支持企业申报省级工业新产品新技术开发指导计划项目 33
8、支持企业申报河北省中小企业名牌产品 33
9、支持中小企业申报河北省专精特新项目 34
10、支持企业申报河北省“互联网+”制造业试点示范项目 34
11、支持企业开展国家工信部两化融合管理体系贯标 35
12、支持企业创建省政府质量奖 35
13、支持企业申报河北省管理创新示范企业 36
14、支持企业创建河北省名牌产品(服务名牌)和河北省优质产品 36
15、支持企业创建省质量效益型企业 37
16、支持企业争创全国和河北省优秀质量管理小组 37
17、支持企业获国家地理标志产品保护 38
18、河北省支持“万企转型”若干政策措施摘要 39
(二)廊坊市相关政策 41
1、关于大力发展民营经济的意见摘要 41
2、廊坊市“千企转型”行动实施方案摘要 42
3、关于支持工业设计发展的若干政策措施 42
4、关于进一步促进实体企业发展的措施 43
5、支持工业企业技术改造 44
6、落实河北省技术转移体系建设 44
7、支持廊坊市企业研发人员创新 44
8、支持小微型企业创业创新基地建设 45
9、支持科技型小微企业、创新创业团队购买服务 45
10、新建研发机构奖励 45
11、企业或科研机构研发投入奖励 46
12、获得国家科学技术奖励和省级科学技术奖励 46
13、新认定国家、省、市级科技企业孵化器奖励 46
14、新认定的市级以上技术转移、技术交易机构奖励 46
15、对新认定的市级协同创新基地奖励 47
16、支持企业申请地理标志商标 47
17、支持企业申请商标国际注册 47
18、支持企业申报中国驰名商标认定和保护 48
第四章  商事制度改革
1、实行注册资本认缴登记制 50
2、“多证合一、一照一码”登记制度改革 50
3、“先照后证”登记制度改革 51
第五章  发展环境建设
1、推动小微企业降费减负 52
2、优质高效服务,缩短审批时限 52
3、降低诉讼仲裁成本 52
4、服务民营经济转型升级 53
5、严厉打击刑事犯罪 53
6、健全多元化解机制 53
第六章人力资源与社会保障
1、落实以增加知识价值为导向分配政策 55
2、高层次创业人才项目资助 55
3、延长企业部分高技能人才退休政策 56
4、省突出贡献技师工作津贴 57
5、鼓励农民就地转移创业 57
6、扶持企业吸纳就业 58
7、鼓励高校毕业生自主创业 58
8、企业新录用的“四类人员”补贴政策 59
9、职业培训补贴 59
10、使用失业保险金援企稳岗政策 60
11、兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能等企业稳岗补贴 62
12、企业稳岗补贴 62
第七章  土地政策
1、企业异地安置和搬迁改造优惠政策 64
2、支持省重点建设项目用地 64
第八章  平台建设
1、支持服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台 65
2、支持申报省中小企业公共技术服务平台 65
3、支持服务平台申报河北省中小企业公共服务示范平台 65
4、省级新型工业化产业示范基地创建 66
5、国家级示范基地公共服务平台专项资金 66
6、国家新型工业化产业示范基地创建 66
第九章  外贸投资
1、支持中小企业开拓国际市场 68
2、扩大利用外资 68
第二部分  各县(市、区)、廊坊开发区
近期出台扶持民营经济发展的政策措施摘编
廊坊开发区
1、廊坊经济技术开发区促进总部经济和现代服务业发展试行办法 73
2、廊坊经济技术开发区引进高层次人才试行办法 79
3、廊坊开发区鼓励大众创业万众创新试行办法 83
4、廊坊经济技术开发区新增入统“四上”企业奖补办法 85
三河市
1、三河市工业企业技术改造项目管理办法(试行) 88
2、三河市人民政府关于鼓励支持科技型中小企业创新发展的措施 93
3、三河市科技型中小企业创新扶持资金管理暂行办法 95
4、三河市人民政府关于进一步培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业、批零住餐限上企业的实施意见(试行) 98
5、三河市外贸出口奖励专项资金管理办法 100
6、三河市外贸出口奖励办法 101
7、三河市金融贡献奖励办法 103
8、三河市鼓励企业到多层次资本市场上市的若干规定 106
9、三河市企业研发投入和科技企业孵化器扶持奖励办法(试行) 109
10、三河市引进高层次人才暂行办法 111
11、三河市扶持楼宇经济发展暂行办法 115
12、三河市中小微企业流动资金贷款增量贴息办法 119
13、三河市创业担保贷款财政贴息资金管理办法(试行) 121
大厂县
1、大厂回族自治县中小企业发展专项资金管理暂行办法 127
2、大厂回族自治县工业企业技术改造专项资金管理暂行办法 131
3、大厂回族自治县推进文化产业发展实施方案 134
4、大厂回族自治县关于加快推进科技创新工作的意见 139
香河县
香河县创业孵化基地认定管理办法(试行) 144
广阳区
廊坊市广阳区加快推进科技创新的若干措施 147
安次区
1、廊坊市安次区人民政府关于推动创新发展工作相关奖励措施 150
2、廊坊市安次区工业企业技术改造及发展专项资金管理暂行办法 153
3、廊坊市安次区小微企业助保金贷款业务管理办法 158
4、廊坊市安次区加快推进企业上市工作实施意见 164
永清县
1、永清县工业企业技术改造专项资金管理办法 167
2、永清县中小企业发展专项资金管理办法及补充规定 168
固安县
1、固安县关于鼓励总部经济、高端经济发展的规定(试行) 169
2、固安县关于支持企业科技创新的若干意见(试行) 175
3、固安县支持中小微企业贷款贴息办法(试行) 178
4、固安县总部经济发展专项资金管理暂行办法 181
5、固安县关于进一步推动工业、服务业和贸易业做大做强的实施意见(试行) 184
霸州市
1、霸州市招商引资优惠政策(试行) 188
2、霸州市关于进一步培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上贸易业企业的实施意见(试行) 192
文安县
文安县招商引资优惠政策实施办法(试行) 197
大城县
大城县新增规模以上工业企业入统扶持政策 202
第一部分
国家、省、市
扶持民营经济发展的政策措施
第一章  税收优惠
1、企业所购进的固定资产实行增值税抵扣
政策内容:自2009年1月1日起,允许全国范围内的所有增值税一般纳税人抵扣其新购进或自制固定资产所含的进项税额,未抵扣完的进项税额结转下期继续抵扣。允许抵扣固定资产,是指使用期限超过12个月的机器、机械、运输工具以及其他与生产经营有关的设备、工具、器具等。
政策依据:《中华人民共和国增值税暂行条例》,《中华人民共和国增值税暂行条例实施细则》,《财政部 国家税务总局关于全国实施增值税转型改革若干问题的通知》(财税〔2008〕170号)。
办理程序:纳税人自行享受上述政策规定,进项抵扣凭证按规定进行认证抵扣并在企业留存备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
2、对资源综合利用及其他产品实行免征或即征即退增值税等优惠
政策内容:资源综合利用企业销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务符合政策规定的技术标准、相关条件的,可享受增值税即征即退100%、即征即退70%、即征即退50%、即征即退30%的税收优惠。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于印发〈资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录〉的通知》(财税〔2015〕78号)。
办理程序:符合条件的纳税人在当地税务机关办理
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
3、新型墙体材料享受增值税即征即退50%的优惠
政策内容:生产销售符合国家《享受增值税即征即退政策的新型墙体材料目录》所列新型墙体材料,可享受增值税即征即退50%的税收优惠。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于新型墙体材料增值税政策的通知》(财税〔2015〕73号)。
办理程序:符合条件的纳税人在当地税务机关办理
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
4、对企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务业务免征增值税
政策内容:企业提供技术转让、技术开发和与之相关的技术咨询、技术服务,按国家规定享受免征增值税的政策。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号),《关于印发〈技术合同认定规则〉的通知》(国科发政字〔2001〕253号)。
办理程序:试点纳税人申请免征增值税时,持技术转让、开发的书面合同,到经省级科技主管部门确认的技术合同认定登记机构进行认定登记,然后持有关的书面合同和技术合同认定登记证明文件报主管税务部门办理。
办理部门:科技部门、税务部门
咨询电话:0316-2882621、2237630
5、担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)3年内免征增值税
政策内容:符合条件的信用担保机构从事中小企业信用担保或者再担保业务取得的收入(不含信用评级、咨询、培训等收入)可享受3年内免征增值税优惠政策。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)。
办理程序:纳税人在办理纳税申报时向主管税务机关备案。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
6、暂免征收部分小微企业增值税
政策内容:经国务院批准,2017年12月31日前,对月销售额2万元(含本数,下同)至3万元的增值税小规模纳税人,免征增值税。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于进一步支持小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2014〕71号),《财政部 国家税务总局关于继续执行小微企业增值税和营业税政策的通知》(财税〔2015〕96号)。
办理程序:符合条件的纳税人在申报时自行享受。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
7、企业所购进的服务、无形资产或者不动产实行增值税抵扣
政策内容:自2016年5月1日起,原增值税一般纳税人纳税人〔指按照《中华人民共和国增值税暂行条例》(国务院令第538号)缴纳增值税的纳税人〕购进服务、无形资产或者不动产,取得的增值税专用发票上注明的增值税额为进项税额,准予从销项税额中抵扣;自用的应征消费税的摩托车、汽车、游艇,其进项税额准予从销项税额中抵扣;从境外单位或者个人购进服务、无形资产或者不动产,按照规定应当扣缴增值税的,准予从销项税额中抵扣的进项税额为自税务机关或者扣缴义务人取得的解缴税款的完税凭证上注明的增值税额;购进货物或者接受加工修理修配劳务,用于《销售服务、无形资产或者不动产注释》所列项目的,不属于《增值税暂行条例》第十条所称的用于非增值税应税项目,其进项税额准予从销项税额中抵扣。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号)。
办理程序:纳税人自行享受上述政策规定,进项抵扣凭证按规定进行认证抵扣并在企业留存备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237630
8、企业取得的国债利息、地方政府债券利息收入、企业债券利息收入免征或减征企业所得税
政策内容:企业持有国务院财政部门发行的国债取得的利息收入和取得的地方政府债券利息收入(所得)免征企业所得税;持有中国铁路建设等企业债券取得的利息收入,减半征收企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于企业国债投资业务企业所得税处理问题的公告》(国家税务总局公告2011年第36号),《财政部 国家税务总局关于地方政府债券利息所得免征所得税问题的通知》(财税〔2011〕76号),《财政部 国家税务总局关于铁路建设债券利息收入企业所得税政策的通知》(财税〔2011〕99号),《财政部 国家税务总局关于地方政府债券利息免征所得税问题的通知》(财税〔2013〕5号),《财政部 国家税务总局关于2014、2015年铁路建设债券利息收入企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕2号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
9、符合条件的居民企业之间的股息、红利等权益性投资收益免征企业所得税
政策内容:居民企业直接投资于其他居民企业取得的权益性投资收益免征企业所得税。所称股息、红利等权益性投资收益,不包括连续持有居民企业公开发行并上市流通的股票不足12个月取得的投资收益。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号),《国家税务总局关于贯彻落实企业所得税法若干税收问题的通知》(国税函〔2010〕79号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
10、内地居民企业连续持有H股满12个月取得的股息红利所得免征企业所得税
政策内容:对内地企业投资者通过沪港通投资香港联交所上市股票取得的股息红利所得,计入其收入总额,依法计征企业所得税。其中,内地居民企业连续持有H股满12个月取得的股息红利所得,依法免征企业所得税。
政策依据:《财政部 国家税务总局 证监会关于沪港股票市场交易互联互通机制试点有关税收政策的通知》(财税〔2014〕81号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
11、投资者从证券投资基金分配中取得的收入暂不征收企业所得税
政策内容:对投资者从证券投资基金分配中取得的收入,暂不征收企业所得税。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于企业所得税若干优惠政策的通知》(财税〔2008〕1号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
12、金融、保险等机构取得的涉农贷款利息收入、保费收入在计算应纳税所得额时减计收入
政策内容:对金融机构农户小额贷款的利息收入在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额;对保险公司为种植业、养殖业提供保险业务的保费收入,在计算应纳税所得额时,按90%计入收入总额。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于延续并完善支持农村金融发展有关税收政策的通知》(财税〔2014〕102号),《财政部 国家税务总局关于中国扶贫基金会小额信贷试点项目税收政策的通知》(财税〔2010〕35号),《财政部 国家税务总局关于中国扶贫基金会所属小额贷款公司享受有关税收优惠政策的通知》(财税〔2012〕33号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
13、对企业发生的研究开发费用实行所得税前加计扣除
政策内容:企业为开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按照规定据实扣除的基础上,按照研究开发费用的50%加计扣除;形成无形资产的,按照无形资产成本150%摊销。对从事文化产业支撑技术等领域的文化企业,开发新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用,允许按照税收法律法规的规定,在计算应纳税所得额时加计扣除。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局 科技部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知》(财税〔2015〕119号),《国家税务总局关于企业研究开发费用税前加计扣除政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第97号),《财政部 海关总署 国家税务总局关于继续实施支持文化企业发展若干税收政策的通知》(财税〔2014〕85号)。
办理程序:企业可以在年度企业所得税汇算清缴时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
14、对资源综合利用产品实行减计收入的所得税优惠
政策内容:企业以《资源综合利用企业所得税优惠目录》规定的资源作为主要原材料,生产国家非限制和非禁止并符合国家及行业相关标准的产品取得的收入,减按90%计入企业当年收入总额。
政策依据:《企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家发展和改革委员会 国家税务总局关于印发〈国家鼓励的资源综合利用认定管理办法〉的通知》(发改环资〔2006〕1864号),《财政部、国家税务总局、国家发展改革委关于公布资源综合利用企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕117号),《财政部 国家税务总局关于执行资源综合利用企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕47号),《国家税务总局关于资源综合利用企业所得税优惠管理问题的通知》(国税函〔2009〕185号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
15、节能减排等专用设备按设备投资额的10%抵免企业应纳税额
政策内容:企业购置并实际使用目录规定的环境保护、节能节水、安全生产等专用设备的,该专用设备投资额的10%从企业当年的应纳税额中抵免;当年不足抵免的,可以在以后5个纳税年度结转抵免。
政策依据:《企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局关于执行环境保护专用设备企业所得税优惠目录、节能节水专用设备企业所得税优惠目录和安全生产专用设备企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕48号),《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号)第十条,《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布节能节水专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)和环境保护专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕115号),《财政部 国家税务总局 安全监管总局关于公布安全生产专用设备企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕118号),《国家税务总局关于环境保护节能节水安全生产等专用设备投资抵免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2010〕256号)。
办理程序:企业可以在年度企业所得税汇算清缴时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
16、对从事环境保护、节能节水项目实行所得税减免优惠
政策内容:企业从事符合条件的环境保护、节能节水项目的所得,自取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录(试行)的通知》(财税〔2009〕166号),《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目和环境保护节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》(财税〔2012〕10号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
17、从事国家重点扶持的公共基础设施项目投资经营的所得定期减免企业所得税
政策内容:企业从事《公共基础设施项目企业所得税优惠目录》规定的港口码头、机场、铁路、公路、城市公共交通、电力、水利等项目的投资经营的所得,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。企业承包经营、承包建设和内部自建自用的项目,不得享受上述规定的企业所得税优惠。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局关于执行公共基础设施项目企业所得税优惠目录有关问题的通知》(财税〔2008〕46号),《财政部 国家税务总局 国家发展改革委关于公布公共基础设施项目企业所得税优惠目录(2008年版)的通知》(财税〔2008〕116号),《国家税务总局关于实施国家重点扶持的公共基础设施项目企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕80号),《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目和环境保护、节能节水项目企业所得税优惠政策问题的通知》(财税〔2012〕10号),《财政部 国家税务总局关于支持农村饮水安全工程建设运营税收政策的通知》(财税〔2012〕30号),《国家税务总局关于电网企业电网新建项目享受所得税优惠政策问题的公告》(国家税务总局公告2013年第26号),《财政部 国家税务总局关于公共基础设施项目享受企业所得税优惠政策问题的补充通知》(财税〔2014〕55号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
18、实施清洁发展机制项目的所得定期减免企业所得税
政策内容:清洁发展机制项目(以下简称CDM项目)实施企业将温室气体减排量转让收入的65%上缴给国家的HFC和PFC类CDM项目,以及将温室气体减排量转让收入的30%上缴给国家的N2O类CDM项目,其实施该类CDM项目的所得,自项目取得第一笔减排量转让收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年减半征收企业所得税。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于中国清洁发展机制基金及清洁发展机制项目实施企业有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2009〕30号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
19、符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目的所得定期减免企业所得税
政策内容:对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目,符合企业所得税税法有关规定的,自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起,第一年至第三年免征企业所得税,第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕110号),《国家税务总局 国家发展改革委关于落实节能服务企业合同能源管理项目企业所得税优惠政策有关征收管理问题的公告》(国家税务总局 国家发展改革委公告2013年第77号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
20、动漫企业自主开发、生产动漫产品定期减免企业所得税
政策内容:经认定的动漫企业自主开发、生产动漫产品,可申请享受国家现行鼓励软件产业发展的所得税优惠政策。即在2017年12月31日前自获利年度起,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。
政策依据:《文化部 财政部 国家税务总局关于印发〈动漫企业认定管理办法(试行)〉的通知》(文市发〔2008〕51号),《文化部 财政部 国家税务总局关于实施〈动漫企业认定管理办法(试行)〉有关问题的通知》(文产发〔2009〕18号),《财政部 国家税务总局关于扶持动漫产业发展有关税收政策问题的通知》(财税〔2009〕65号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
21、支持和促进重点群体、扶持自主就业退役士兵创业就业企业限额减征企业所得税
政策内容:商贸等企业,在新增加的岗位中,当年新招用持《就业创业证》或《就业失业登记证》人员、自主就业退役士兵,与其签订一年以上期限劳动合同并依法缴纳社会保险费的,在3年内按实际招用人数予以定额依次扣减增值税、城市维护建设税、教育费附加、地方教育附加和企业所得税。纳税年度终了,如果纳税人实际减免的营业税、城市维护建设税、教育费附加和地方教育附加小于核定的减免税总额,纳税人在企业所得税汇算清缴时,以差额部分扣减企业所得税。当年扣减不足的,不再结转以后年度扣减。
政策依据:《国家税务总局 财政部 人力资源社会保障部 教育部 民政部关于支持和促进重点群体创业就业有关税收政策具体实施问题的公告》(国家税务总局公告2014年第34号),《财政部 国家税务总局 民政部关于调整完善扶持自主就业退役士兵创业就业有关税收政策的通知》(财税〔2014〕42号),《财政部 国家税务总局 人力资源和社会保障部教育部关于支持和促进重点群体创业就业税收政策有关问题的补充通知》(财税〔2015〕18号),《财政部 国家税务总局 人力资源社会保障部关于扩大企业吸纳就业税收优惠适用人员范围的通知》(财税〔2015〕77号),《财政部 国家税务总局关于全面推开营业税改征增值税试点的通知》(财税〔2016〕36号),河北省财政厅 河北省国税局 河北省地税局《关于我省营改增试点行业增值税起征点、退役士兵及重点群体创业就业有关扣减额税收政策的通知》(冀财税〔2016〕64号)。
办理程序:企业可以在年度企业所得税汇算清缴时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
22、对符合条件的小型微利企业实行较低税率的所得税优惠
政策内容:从事国家非限制和禁止行业的企业,减按20%的税率征收企业所得税。自2018年1月1日至2020年12月31日,对年应纳税所得额低于100万元(含100万元)的小型微利企业,其所得减按50%计入应纳税所得额,按20%的税率缴纳企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局关于进一步扩大小型微利企业所得税优惠政策范围的通知》(财税〔2018〕77号),《国家税务总局关于贯彻落实扩大小型微利企业所得税优惠政策范围有关征管问题的公告》(国家税务总局公告2017年第23号)。
办理程序:企业在月(季)度预缴申报和年度汇算清缴申报时在申报表相关栏次填报数据视为按规定履行了备案程序。同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
23、对企业技术转让所得免征或减征企业所得税
政策内容:一个纳税年度内,居民企业技术转让所得不超过500万元的部分,免征企业所得税;超过500万元的部分,减半征收企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的通知》(国税函〔2009〕212号),《财政部 国家税务总局关于居民企业技术转让有关企业所得税政策问题的通知》(财税〔2010〕111号),《关于印发〈技术合同认定管理办法〉的通知》(国科发政字〔2000〕63号),《关于印发〈技术合同认定规则〉的通知》(国科发政字〔2001〕253号),《国家税务总局关于技术转让所得减免企业所得税有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第62号),《财政部 国家税务总局关于将国家自主创业示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税〔2015〕116号)。
办理程序:企业境内技术转让需经科技部门认定,向境外转让技术需经商务部门认定。企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:科技部门、商务部门、税务部门。
咨询电话:0316-2237755、2181681
24、对高新技术企业实行税收优惠
政策内容:国家需要重点扶持的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于实施高新技术企业所得税优惠有关问题的通知》(国税函〔2009〕203号),《国家税务总局关于进一步明确企业所得税过渡期优惠政策执行口径问题的通知》(国税函〔2010〕157号),《科技部 财政部 国家税务总局关于在中关村国家自主创新示范区开展高新技术企业认定中文化产业支撑技术等领域范围试点的通知》(国科发高〔2013〕595号),《科技部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理办法〉的通知》(国科发火〔2016〕32号),《科学技术部 财政部 国家税务总局关于修订印发〈高新技术企业认定管理工作指引〉的通知》(国科发火〔2016〕195号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:科技部门、税务部门
咨询电话:0316-5212183、2237755、2181681
25、支持企业技术进步,加速企业固定资产折旧
政策内容:由于技术进步等原因,企业的固定资产确需加速折旧的,可以缩短折旧年限或者采取加速折旧的方法。集成电路生产企业的生产设备,其折旧年限可以适当缩短,最短可为3年(含)。企业外购的软件,凡符合固定资产或无形资产确认条件的,可以按照固定资产或无形资产进行核算,其折旧或摊销年限可以适当缩短,最短可为2年(含)。对生物药品制造业,专用设备制造业,铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业,计算机、通信和其他电子设备制造业,仪器仪表制造业,信息传输、软件和信息技术服务业等6个行业的企业2014年1月1日后新购进的固定资产,对轻工、纺织、机械、汽车等四个领域重点行业的企业2015年1月1日后新购进的固定资产,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业新购进的专门用于研发的仪器、设备,单位价值不超过100万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过100万元的,可缩短折旧年限或采取加速折旧的方法。对所有行业企业持有的单位价值不超过5000元的固定资产,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧。企业在2018年1月1日至2020年12月31日期间新购进的设备、器具,单位价值不超过500万元的,允许一次性计入当期成本费用在计算应纳税所得额时扣除,不再分年度计算折旧;单位价值超过500万元的,仍按企业所得税法实施条例、《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号)、《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2015〕106号)等相关规定执行。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于企业固定资产加速折旧所得税处理有关问题的通知》(国税发〔2009〕81号),《财政部 国家税务总局关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号)第七条、第八条,《国家税务总局关于执行软件企业所得税优惠政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第43号),《财政部 国家税务总局关于完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2014〕75号),《国家税务总局关于固定资产加速折旧税收政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2014年第64号),《国家税务总局关于贯彻落实《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》的通知》(税总发〔2015〕74号),《财政部 国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策的通知》(财税〔2015〕106号),《国家税务总局关于进一步完善固定资产加速折旧企业所得税政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2015年第68号),《财政部 国家税务总局关于设备 器具扣除有关企业所得税政策的通知》(财税〔2018〕54号)。
办理程序:对于技术进步等原因、集成电路生产企业、企业外购软件享受加速折旧或摊销优惠的,税会处理一致的企业在月(季)度预缴申报和年度汇算清缴申报时在申报表相关栏次填报数据视为按规定履行了备案程序;税会处理不一致的企业在年度汇算清缴申报时在申报表相关栏次填报数据视为按规定履行了备案程序。对于享受固定资产加速折旧新政的企业在月(季)度预缴申报和年度汇算清缴申报时在申报表相关栏次填报数据视为按规定履行了备案程序。同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
26、对软件产业和集成电路产业发展实行优惠政策
政策内容:符合政策规定的软件产品、软件企业、集成电路企业和国家规划布局内重点软件企业,可享受税收优惠政策。自2011年1月1日,对增值税一般纳税人销售其自行开发生产的软件产品,按17%的法定税率征收增值税后,对其增值税实际税负超过3%的部分实行即征即退政策。集成电路设计企业和符合条件软件企业的职工培训费用,应单独进行核算并按实际发生额在计算应纳税所得额时扣除。集成电路线宽小于0.8微米(含)的集成电路生产企业及我国境内新办的集成电路设计企业和符合条件的软件企业,经认定后,在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第二年免征企业所得税,第三年至第五年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。集成电路线宽小于0.25微米或投资额超过80亿元的集成电路生产企业,经认定后,减按15%的税率征收企业所得税,其中经营期在15年以上的,在2017年12月31日前自获利年度起计算优惠期,第一年至第五年免征企业所得税,第六年至第十年按照25%的法定税率减半征收企业所得税,并享受至期满为止。国家规划布局内的重点软件企业和集成电路设计企业,如当年未享受免税优惠的,可减按10%的税率征收企业所得税。
政策依据:《国务院关于印发进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展若干政策的通知》(国发〔2011〕4号),《关于进一步鼓励软件产业和集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2012〕27号),《财政部 国家税务总局 发展改革委工业和信息化部关于进一步鼓励集成电路产业发展企业所得税政策的通知》(财税〔2015〕6号),《国家发展改革委员会 工业和信息化部 财政部 国家税务总局关于印发国家规划布局内重点软件和集成电路设计领域的通知》(发改高技〔2016〕1056号),《财政部 国家税务总局 发展改革委 工业和信息化部关于软件和集成电路产业企业所得税优惠政策有关问题的通知》(财税〔2016〕49号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;在完成年度汇算清缴后,按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)所附目录“后续管理要求”项目中列示的清单向税务机关提交资料。 (省级税务部门在每年3月20日前和6月20日前分两批将汇算清缴年度已申报享受软件、集成电路企业税收优惠政策的企业名单及其备案资料提交省发展改革委、省工业和信息化厅。其中,享受软件企业、集成电路设计企业税收优惠政策的名单及备案资料提交给省工业和信息化厅,省工业和信息化厅组织专家或者委托第三方机构对名单内企业是否符合条件进行核查;享受其他优惠政策的名单及备案资料提交给省发展改革委,省发展改革委会同省工业和信息化厅共同组织专家或者委托第三方机构对名单内企业是否符合条件进行核查)。
办理部门:发展改革部门、税务部门、工信部门
咨询电话:0316-2316029、2237755、2181681、2338039
27、企业安置残疾人员所支付的工资可在计算应纳税所得额时加计扣除
政策内容:企业安置残疾人员的,在按照支付给残疾职工工资据实扣除的基础上,按照支付给残疾职工工资的100%加计扣除。
政策依据:《企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部、国家税务总局关于安置残疾人员就业有关企业所得税优惠政策问题的通知》(财税〔2009〕70号),《国家税务总局关于促进残疾人就业税收优惠政策有关问题的公告》(国家税务总局公告2013年第78号)。
办理程序:企业可以在年度企业所得税汇算清缴时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
28、对从事农、林、牧、渔业项目的企业所得免征或减征所得税
政策内容:对企业从事农、林、牧、渔业项目的所得,免征或减征企业所得税。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于贯彻落实从事农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠政策有关事项的通知》(国税函〔2008〕850号),《财政部 国家税务总局关于发布享受企业所得税优惠政策的农产品初加工范围(试行)的通知》(财税〔2008〕149号),《财政部 国家税务总局关于享受企业所得税优惠的农产品初加工有关范围的补充通知》(财税〔2011〕26号),《国家税务总局关于实施农、林、牧、渔业项目企业所得税优惠问题的公告》(国家税务总局公告2011年第48号),《国务院关于取消非行政许可审批事项的决定》(国发〔2015〕27号),《国家税务总局关于贯彻落实〈国务院关于取消非行政许可审批事项的决定〉的通知》(税总发〔2015〕74号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
29、对民族自治地方企业实行所得税减免优惠
政策内容:民族自治地方的自治机关对本民族自治地方的企业应缴纳的企业所得税中属于地方分享的部分,可以决定减征或者免征。自治州、自治县决定减征或者免征的,须报省、自治区、直辖市人民政府批准。
政策依据:《企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《财政部 国家税务总局关于贯彻落实国务院关于实施企业所得税过渡优惠政策有关问题的通知》(财税〔2008〕21号),《省财政厅 省国税局 省地税局 省民宗厅关于贯彻实施企业所得税法第二十九条规定的通知》(冀财税〔2008〕72号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
30、经营性文化事业单位转制为企业免征增值税和企业所得税
政策内容:党报、党刊将其发行、印刷业务及相应的经营性资产剥离组建的文化企业,自注册之日起所取得的党报、党刊发行收入和印刷收入免征增值税。从事新闻出版、广播影视和文化艺术的经营性文化事业单位转制为企业的,自转制注册之日起免征企业所得税。
政策依据:《财政部 国家税务总局关于继续实施文化体制改革中经营性文化事业单位转制为企业若干税收政策的通知》(财税〔2014〕84号)。
办理程序:企业可以在月(季)度预缴申报时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
31、创业投资企业、有限合伙制创业投资企业法人合伙人按投资额的一定比例抵扣应纳税所得额
政策内容:创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年以上的,可以按照其投资额的70%在股权持有满2年的当年抵扣该创业投资企业的应纳税所得额;有限合伙制创业投资企业采取股权投资方式投资于未上市的中小高新技术企业2年(24个月)以上,该有限合伙制创业投资企业的法人合伙人可按照其对未上市中小高新技术企业投资额的70%抵扣该法人合伙人从该有限合伙制创业投资企业分得的应纳税所得额;当年不足抵扣的,可以在以后纳税年度结转抵扣。
政策依据:《中华人民共和国企业所得税法》,《中华人民共和国企业所得税法实施条例》,《国家税务总局关于实施创业投资企业所得税优惠问题的通知》(国税发〔2009〕87号),《财政部 国家税务总局关于执行企业所得税优惠政策若干问题的通知》(财税〔2009〕69号),《财政部 国家税务总局关于推广中关村国家自主创新示范区税收试点政策有关问题的通知》(财税〔2015〕62号),《财政部 国家税务总局关于将国家自主创业示范区有关税收试点政策推广到全国范围实施的通知》(财税〔2015〕116号)。
办理程序:企业可以在年度企业所得税汇算清缴时享受优惠政策;同时按照《国家税务总局关于发布修订后的<企业所得税优惠政策事项办理办法>的公告》(2018年第23号)有关规定归集和留存相关资料备查。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2237755、2181681
32、金融机构与小型微型企业签订借款合同免征印花税
政策内容:对金融机构与小型、微型企业签订的借款合同免征印花税。
政策依据:《财政部 税务总局关于支持小微企业融资有关税收政策的通知》(财税〔2017〕77号)
办理程序:凭有关资料到所在地税务部门办理。
办理部门:企业所在地税务部门
咨询电话:0316-2181730
第二章  专项资金扶持
(一)国家专项资金
1、外经贸发展专项资金
政策内容:对上年度进出口额低于6500万美元的企业提升国际化经营能力提供支持。包括:企业培训和信息化建设,国际市场考察、宣传、推介及展览,境外专利申请、商标注册及资质认证,境外投(议)标等。其中对面向拉美、非洲、中东、东欧、东南亚、中亚等新兴市场的拓展,以及取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证予以优先支持;鼓励扩大先进设备和技术、关键零部件、国内紧缺的资源性产品进口,支持我国境内企业以一般贸易方式进口列入国家发展改革委、财政部、商务部发布的《鼓励进口技术和产品目录(2014年版)》(以下简称《目录》)中的产品(不含旧品),或自非关联企业引进列入《目录》中的技术;鼓励承接国际服务外包业务和技术出口,支持开展对外投资合作业务。
政策依据:《财政部 商务部关于印发〈外经贸发展专项资金管理办法〉的通知》(财企〔2014〕36号)、《财政部 商务部关于2014年度外经贸发展专项资金申报工作的通知》(财企〔2014〕58号)。
办理程序:项目需在《外经贸发展专项资金管理网络管理系统》(网址:zxzj.mofcom.gov.cn)提交网上申请。各市(含定州、辛集市)、直管县企业项目,需向所在地商务局、财政局提出项目申请,各市初审后报省商务厅、省财政厅汇总,经第三方机构审核后,由省财政厅按预算级次拨付项目单位。每年上半年组织申报。
办理部门:各级商务、财政部门
咨询电话:0316-5902117(商务部门提升国际化经营能力项目)、0316-5902127(商务部门机电设备进口贴息项目)、0316-2638662(市级财政部门)
2、对开发利用煤层气企业给予补贴
政策内容:中央财政对开发利用煤层气的开采企业按0.3元/立方米标准给予补贴。
政策依据:《财政部关于煤层气(瓦斯)开发利用补贴的实施意见》(财建〔2007〕114号)、《关于“十三五”期间煤层气(瓦斯)开发利用补贴标准的通知》(财建〔2016〕31号)。
办理程序:地方企业(含国有企业、私人企业、合资或合作经营企业、外商独资企业)申请中央财政补贴的,需于每年1月底前向所在地财政部门提出申请,并提供其上年开发利用煤层气数量;所在地财政部门汇总后于每年2月底前向省级财政部门申请;省级财政部门汇总本地情况后送财政部驻当地财政监察专员办事处审核签署意见,于每年4月底前向财政部提出申请;财政部于每年6月底前批复补贴资金。
中央企业申请中央财政补贴的,需于每年4月底前直接向财政部提出申请,所提供其上年开发利用煤层气数量需经财政部驻当地财政监察专员办事处审核签署意见;财政部于每年6月底前批复补贴资金。
办理部门:企业所在地财政部门
咨询电话:0316-2638400
3、国家重点研发计划项目
政策内容:国家重点研发计划,针对事关国计民生的重大社会公益性研究,以及事关产业核心竞争力、整体自主创新能力和国家安全的重大科学技术问题,突破国民经济和社会发展主要领域的技术瓶颈。
政策依据:将科技部管理的国家重点基础研究发展计划、国家高技术研究发展计划、国家科技支撑计划、国际科技合作与交流专项,发改委、工信部共同管理的产业技术研究与开发资金,农业部、卫计委等13个部门管理的公益性行业科研专项等,整合形成一个国家重点研发计划。
办理程序:每年由国家科技部发布专项项目申报指南,项目申报单位按要求进行网上申报并在线打印项目申请书,由省科技厅等推荐单位审核后推荐上报至国家科技部。
办理部门:科技部门等
咨询电话:0316-5212182
4、支持农民合作组织发展专项资金
政策内容:国家设立现代农业生产发展支持农民合作组织发展专项资金,用于支持农民合作组织引进新品种和推广新技术;向入社社员提供专业技术、管理知识培训及服务;组织标准化生产;实施农产品初加工、整理、储存和保鲜;开展产品认证、品牌培育、市场营销和信息咨询等服务;推动农民专业合作组织创新发展;改善合作组织服务手段和提高管理水平的其他事项。
政策依据:《农民专业合作社法》。
办理程序:省级根据中央下达我省的补助资金额度,按照因素法将资金下达设区市和省财政直管县,由设区市或县级按照财政部印发的《中央财政农民专业合作组织发展资金管理办法》(财农〔2013〕156号),组织项目申报,确定补助对象,兑付补助资金。
办理部门:省财政厅
咨询电话:0316-2638400
5、小微企业创业创新基地城市示范资金
政策内容:中央财政对小微企业创业创新基地城市示范给予支持,支持资金由示范城市统筹使用,重点强化对创业创新基地(众创空间、小企业创业基地、微型企业孵化园、科技孵化器、商贸企业聚集区等)服务能力的支持,并以创业创新基地为载体,采取多种有效方式促进中小企业特别是小微企业发展。
政策依据:《财政部 工信部 科技部 商务部 国家工商行政总局关于支持开展小微企业创业创新基地城市示范工作的通知》(财建〔2015〕114号),《财政部 工信部 科技部 商务部 国家工商行政总局办公厅关于组织申报小微企业创业创新基地城市示范的通知》。
办理程序:采取竞争性评审方式确定示范城市。申请“两创”城市示范的省,由省级财政、工信、科技、商务、工商等部门向国家五部委提出申请(各省只限推荐1个城市),并按照中央申报指南,组织推荐城市做好实施方案编制工作。财政部、工信部、科技部、商务部、国家工商行政总局联合对申请示范的城市进行资格审核,对通过资格审核的城市,组织现场公开答辩,根据答辩结果确定列入“两创”示范城市。
办理部门:省财政厅、省工业和信息化厅、省科学技术厅、省商务厅、省工商管理局
咨询电话:0316-2638400、2338085、5212180、5902100、2122717
6、国家首台(套)重大技术装备保险补偿资金
名词解释:首台(套)重大技术装备产品是指经过创新,其品种、规格或技术参数等有重大突破,具有知识产权但尚未取得市场业绩的首台(套)或首批次的技术装备、系统和核心部件。其中首台(套)技术装备产品是指在用户首次使用的前三台(套)技术装备产品;首批次技术装备产品是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品。
政策主要内容:试点期间重点支持列入《首台(套)重大技术装备推广应用指导目录》(以下简称《目录》)的装备产品保险工作,该《目录》由工业和信息化部另行制定,并根据重大技术装备发展情况适时进行调整。凡生产《目录》所列装备产品的制造企业均可自主投保首台(套)重大技术装备综合险。
对于制造《目录》内装备,且投保“综合险”或选择国际通行保险条款(需为本通知第五条列明的装备)投保的企业,中央财政给予保费补贴。实际投保费率按3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,补贴时间按保险期限据实核算,原则上不超过3年。
政策依据:《关于开展首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》(财建〔2015〕19号)、《关于深入做好首台(套)重大技术装备保险补偿机制试点工作的通知》(财建〔2018〕35号)
办理程序:地方企业向所在地(市、区)工信局提交申报材料,经所在地工信部门初审后报市工信局,市工信局推荐上报省工业和信息化厅。中央企业向集团公司提交申请文件。省工业和信息化厅、中央企业集团公司对申请材料核实后,向工业和信息化部报送核实意见和企业申请文件。
工业和信息化部会同财政部、中国保险监督管理委员会委托相关行业协会和专家对制造企业申请保费补贴的重大技术装备是否符合《目录》进行评定,并出具建议意见后,由工业和信息化部向财政部提出推荐建议。财政部按照预算管理规定安排并下达保费补贴资金。
办理部门:企业所在地工信部门
咨询电话:0316—2338035
7、重大技术装备进口税收政策
政策主要内容:工业和信息化部根据国内相关产业发展情况以及政策实施情况,研究提出《国家支持发展的重大技术装备和产品目录》、《重大技术装备和产品进口关键零部件及原材料商品目录》、《进口不予免税的重大技术装备和产品目录》调整建议,财政部会同有关部门研究修订后公布执行。符合规定条件的国内企业为生产装备或产品而确有必要进口指定商品的,免征关税和进口环节增值税。
政策依据:《关于调整重大技术装备进口税收政策的通知》(财关税〔2014〕2号)、《关于调整重大技术装备进口税收政策有关目录及规定的通知(财关税〔2014〕51号)、关于调整重大技术装备进口税收政策受理程序等事项的通知(工信厅联财〔2016〕40号)
办理程序:地方企业向所在地(市、区)工信局提交申报材料,经所在地工信部门初审后报市工信局,市工信局推荐上报省工业和信息化厅。中央企业向集团公司提交申请文件。省工业和信息化厅、中央企业集团公司对申请材料核实后,向工业和信息化部报送核实意见和企业申请文件。
办理部门:企业所在地工信部门
咨询电话:0316—2338035
(二)省级专项资金
1、省科技型中小企业技术创新资金
政策内容:我省设立科技型中小企业技术创新专项资金,用于支持和引导科技型中小企业研究开发具有良好市场前景的前沿核心关键技术,完善公共服务体系,鼓励、培育、支持和促进科技型中小企业技术创新,逐步建立符合市场规律、引导科技型中小企业技术创新的机制。
政策依据:河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于印发《河北省科技型中小企业成长计划》的通知(冀办字〔2014〕38号)、河北省财政厅 河北省科学技术厅关于印发《河北省科技型中小企业技术创新资金管理办法》的通知(冀财教〔2015〕11号)。
办理程序:省科学技术厅、省财政厅印发组织申报通知,符合条件的科技型中小企业、技术创新公共服务机构可以向所在设区市、直管县科技主管部门、财政局申报。
办理部门:科技部门
咨询电话:0316-5212189
2、省工业企业技术改造专项资金
政策内容:我省设立工业企业技术改造专项资金,用于支持重点工业企业技术改造项目。专项资金以支持我省年度“千项技术改造工程”项目为主,支持范围以电子信息、装备制造、消费品、新材料四个行业为重点,紧紧围绕“中国制造2025”,通过改技术、改工艺、改装备、改产品等方式提升产品质量、提升生产效率、提升装备水平、提升创新能力,对结构调整、延伸链条、提高附加值等有重大影响的技术改造项目。申报项目符合《河北省工业转型升级“十三五”规划》、《河北省人民政府关于深入推进<中国制造2025>的实施意见》、《河北省重点产业技术改造投资导向目录(2016—2018年度)》等文件精神和发展方向。专项资金优先支持行业龙头企业、优势企业和雄安新区工业转型升级、省工业转型升级试点示范县(市、区)、省级及以上新型工业化产业示范基地、重点贫困县以及京津产业转移的重点企业。
政策依据:《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(冀政〔2011〕27号),《河北省工业和信息化厅河北省财政厅关于印发2018年工业转型升级(技改)专项资金(部分专项)工作指南的通知》(冀工信规〔2017〕444号)。
资金支持方式:采取投资补助方式支持项目建设。根据资金预算及项目情况,补助额度按照建设期内企业已完成购置设备、仪器仪表、软件产品、专利技术及设备改造固定资产投资实际支出额(以企业提供的增值税发票为准)的一定比例给予补助。申报项目已通过其他渠道获得省级财政资金支持的,本专项资金不再予以支持。补助资金为无偿投入。
申报条件:项目单位在河北省内注册,具有独立法人资格、健全的财务管理机构和财务管理制度;项目单位建有研发机构;项目必须已按有关规定核准和备案;项目符合国家、省固定资产投资有关法律法规,土地、环评、规划等各项建设手续齐全有效;项目列入2015、2016、2017年省千项技改项目计划;购置设备、仪器仪表、软件产品、专利技术及设备改造固定资产投资实际支出额超过1000万元;项目为已开工建设的在建项目,并纳入统计部门技改投资统计。
办理程序:各设区市工业和信息化部门、财政部门负责组织本地区项目申报工作。项目单位将项目申报资料报所在县(市、区)、廊坊开发区工信部门、财政部门初审,由县(市、区)、廊坊开发区工信部门、财政部门上报市工信局、财政局,由市工信局统一汇总上报省工信厅。省工信厅采取委托方式对项目进行评审,下达支持计划;省财政厅按照预算管理和国库集中支付有关规定拨付资金。
办理部门:省工业和信息化厅、省财政厅,各设区市工信、财政部门,各县(市、区)、廊坊开发区工信、财政部门。
咨询电话:0316-2338028、2638435
3、省级文化产业发展引导资金
政策内容:我省设立省级文化产业发展引导资金(以下简称“引导资金”),主要用于支持能够引导、带动社会资本进入文化产业领域、提升文化产业自主创新能力和市场竞争力、具有显著社会效益和经济效益的文化产业项目。
具体范围包括:(一)文化产业特色县,重点文化产业园区和重大文化产业项目。(二)重点文化产业示范基地、文化产业示范区块、文化产业示范企业建设或改造。(三)促进文化创意和设计服务与相关产业融合。支持文化产品和服务的生产、传播、消费的数字化、网络化进程,强化文化对相关产业的内容支撑、创意和设计提升。(四)重点文化与科技融合示范基地(企业),支持文化企业开展高新技术研发与应用、技术装备升级改造、数字化建设、传播渠道建设、公共技术服务平台建设等。(五)影视广播剧、文学艺术、动漫游戏、数字内容等重大文化产品及精品生产。(六)地方传统特色文化资源开发、利用,支持具有地域特色的工艺品创意设计、演艺剧目创作生产、特色文化资源向现代文化产品转化和特色文化品牌推广。(七)拥有自主知识产权的重大文化产品或服务出口。(八)文化品牌创新。(九)省级以上文化产业宣传推介活动及媒体融合发展。(十)省政府购买公益性文化产品或服务。申报引导资金支持的项目,必须具备以下条件:
(一)项目承担单位为我省行政区域内依法登记注册设立的文化产业类企业法人或实行企业化管理的文化事业法人,财务管理制度健全、会计核算规范、财务状况良好,无违法违规经营记录。(二)申报项目符合国家产业政策和我省文化产业发展规划,有较强的示范和带动作用,有较好的社会效益和经济效益。(三)项目可行性报告、初步设计或实施方案已经有关行政管理部门批准,自筹资金或贷款落实,且已开工建设(研发运营)或已做好前期准备的项目。(四)申报项目为非财政投资项目,且实行社会化、市场化运作。
政策依据:《河北省财政厅 中共河北省委宣传部关于印发〈河北省省级文化产业发展引导资金使用管理办法〉的通知》(冀财教〔2014〕146号)
办理程序:各市(含省直管县)、县(市、区)文化体制改革和发展工作领导小组办公室负责组织本行政区域内引导资金项目申报、审核工作。按照属地管理的原则进行逐级审核:县级宣传部门会同财政部门审核后提交到上一级宣传、财政部门审核,市级宣传部门会同财政部门对下辖县(市、区)项目和市本级项目进行审核后报送省委宣传部、省财政厅。省委宣传部会同省财政厅负责全省申报项目的资料收集、初审、组织专家评审,并提出项目、资金安排建议,经省文化体制改革和发展工作领导小组办公室审定同意后,由省财政厅按照预算管理有关规定及时下达资金。
办理部门:省委宣传部、省财政厅
咨询电话:0316-2339578、2638625
4、省节能和资源节约综合利用专项资金
政策内容:省设立节能和资源综合利用专项资金,主要用于支持推进以节能降耗和提高资源综合利用等为主要目标的企业节能、节水、资源综合利用和清洁生产等项目建设,引导企业采用有利于节能和提高资源综合利用水平的新设备、新工艺、新技术。
政策依据:《河北省省级资源节约专项资金管理办法》(冀发改环资〔2008〕793号)。
办理程序:企业向所在市县发改委(局)申报材料,市、扩权县发改委(局)上报省发改委,省发改委进行项目审查和综合平衡,拟定列入省年度财政预算项目名单,经省人大常委会批准后,省财政厅会同省发改委下达资金计划,组织项目实施。
办理部门:企业所在市县发改部门
咨询电话:0316-2316160
5、省军民结合产业发展专项资金
政策内容:军民结合产业发展专项资金,是由省级财政预算安排,用于支持全省军民结合产业发展项目的专项资金。专项资金管理遵循政府引导、突出重点、支持创新、注重绩效、加强监管的原则。
专项资金支持的范围主要包括以下方面:(一)军民结合产业化项目。军民两用技术改造项目、产业化项目。(二)军民结合园区(基地)项目。与国家军工集团、军工院校合作开发建设的以生产军民两用产品为主的园区(基地)公共服务平台建设项目。(三)国防科技成果转化项目。利用国防科技成果研发民用产品的技术开发项目、成果转化项目,以及具有军事应用价值的民用新兴领域的高技术项目。(四)技术研发机构建设项目。主要用于军民通用技术研发的产学研用基地、国家级或省级重点实验室、企业技术中心等建设项目。(五)其他符合国家宏观经济政策、产业政策和河北省重点产业发展方向的军民结合项目。
政策依据:《省财政厅 省国防科技工业局关于印发〈河北省军民结合产业发展专项资金管理办法〉的通知》(冀财建〔2015〕91号)。
办理程序:专项资金分为省级支出和对市、县转移支付资金两部分。省国防科工局负责组织省级补助项目申报和评审。省国防科工局根据年初预算安排和项目评审情况,提出资金分配方案。省财政厅对省国防科工局提出的资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核后,按照预算管理和国库集中支付有关规定及时拨付资金。
对市、县转移支付资金采用因素法分配。省国防科工局采用因素分配法,提出资金分配方案报省财政厅。省财政厅对省国防科工局提出的资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核后,按照预算管理等有关规定及时下达资金。
设区市、省财政直管县工信部门(国防科技工业主管部门)负责组织本地区项目申报和评审,提出专项资金分配方案,提交本级财政部门。设区市、省财政直管县财政部门对工信部门(国防科技工业主管部门)提出的资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核后,工信部门(国防科技工业主管部门)及时上报省国防科工局备案。对拟扶持项目,各设区市、省财政直管县工信部门(国防科技工业主管部门)以适当方式进行公示。市、县财政部门按照预算管理和国库集中支付有关规定及时下达和拨付资金。
办理部门:省国防科工局、省财政厅,设区市、直管县工业和信息化局(国防科技工业管理部门)和财政局
咨询电话:0316-2338099
6、省战略性新兴产业专项资金
政策内容:设立战略性新兴产业专项资金,专项用于支持战略性新兴产业关键技术研发、高新技术成果产业化、创新能力建设、重点应用示范、高成长性企业培育、重大龙头项目引进、产业创新发展以及区域集聚发展等工作。
政策依据:《河北省高技术产业发展项目管理暂行办法》(冀发改技术〔2007〕2130号)、《河北省战略性新兴产业专项资金管理办法》(冀财建〔2013〕287号)。
办理程序:企业将项目资金申请报告报送所在地发改、财政部门,省发展改革委、省财政厅按照《河北省战略性新兴产业专项资金管理办法》的有关规定,对申报项目进行筛选、审查、评估,择优给予支持。
办理部门:省发展改革委、省财政厅
咨询电话:0316-2316029、2638400
7、企业挂牌上市奖励资金
政策内容:省级每年统筹安排1亿元,设立境内企业上市引导基金,对2015-2017年度在境内外主板或创业板、“新三板”、石家庄股权交易所主板挂牌上市的企业分别给予200万元、150万元、30万元的一次性奖补,推动符合条件的企业在境内外多层次资本市场上市融资。
政策依据:《河北省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(冀政字〔2015〕36号)、《河北省财政厅关于财政助推金融创新支持经济发展的实施意见》(冀财金〔2015〕28号)、《河北省企业挂牌上市奖励资金管理办法》(冀财金〔2015〕32号)。
办理程序:符合奖励条件的企业可在企业挂牌上市后,向企业注册地所在的设区市、省直管县(市)金融办提交申报材料;各设区市、省直管县(市)金融办对辖区内企业的申报资格、申报材料进行审查汇总,在5个工作日内出具推荐意见报省金融办;省金融办在10个工作日内对申报材料进行终审后,向省财政厅提交支付申请。
办理部门:省金融办、省财政厅,各设区市、省直管县(市)金融办
咨询电话:0316-2331894、2638400
8、劳动密集型小企业小额担保贷款
政策内容:对招收高校毕业生达到一定数量的中小企业,各级财政应优先考虑安排扶持中小企业发展资金,并优先提供技术改造贷款贴息。对劳动密集型小企业当年新招用登记失业高校毕业生、城镇登记失业人员、退伍士兵、进城求职的农村劳动力达到企业现有在职职工总数30%(超过100人的企业达到15%)以上、与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保障费的,可按规定申请最高不超过200万元、期限最长不超过2年的创业担保贷款,由财政部门按中国人民银行公布的贷款基准利率的50%给予贴息(展期不贴息)。科技型小型微型企业招收毕业年度高校毕业生达到规定比例的,可申请最高不超过200万元的小额担保贷款,并享受财政贴息。科技型小型微型企业的认定由当地科技部门出具相关证明。
政策依据:《关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》(冀政〔2011〕111号),《河北省人力资源和社会保障厅等九部门关于贯彻落实〈国务院办公厅关于做好2014年普通高等学校毕业生就业创业工作的通知〉的实施意见》(冀人社发〔2014〕21号),《河北省财政厅 河北省人力资源社会保障厅 中国人民银行石家庄中心支行转发财政部 人力资源社会保障部中国人民银行关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知》(冀财社〔2013〕127号)。
办理程序:企业向设区市人力资源和社会保障部门提出认定申请,提交相关材料,由劳动保障部门审核、财政部门复核后,出具《劳动密集型小企业吸纳下岗失业人员认定证明》;符合条件的企业向银行申请贴息贷款。
办理部门:各设区市人力资源和社会保障局(定州、辛集)
咨询电话:0316-2227364
9、省中小企业信用担保风险补偿资金
政策内容:省财政安排省中小企业信用担保风险补偿资金,对中小企业信用担保机构为中小企业提供贷款予以风险补偿。
政策依据:《河北省中小企业发展专项资金管理办法》(冀财建〔2015〕102号)。
办理程序:省工业和信息化厅、省财政厅联合下发通知后,符合条件的项目单位可以向所在设区市中小企业主管部门、财政局(或扩权县中小企业主管部门、财政局)申报。省属单位直接上报省工业和信息化厅和省财政厅。
办理部门:省工业和信息化厅、省财政厅
咨询电话:0316-2338085、2638400
10、出口信用保险扶持发展资金
政策内容:对符合条件的投保企业给予保费支持,其中:农产品出口企业和年出口额在300万美元(含)以下的小微企业保费全额支持;高新技术和装备制造出口企业保费支持比例60%,单个企业上限200万元;其他出口企业保费支持比例50%,单个企业上限150万元。
政策依据:《河北省人民政府关于打好外贸稳增长攻坚战的十条措施》(冀政办法〔2015〕28号)。
办理程序:按照省政府简化财政资金拨付流程要求,补助资金由省商务厅直接拨付中国出口信用保险公司河北分公司、中国人民财产保险股份有限公司河北分公司等承保单位,承保单位按照企业投保信息及保费支持标准,将补助资金拨付到投保企业或直接冲抵企业应缴纳保费。
办理部门:市商务局、市财政局
咨询电话: 0316-5902127、2638662
11、省软件企业CMM/CMMI认证补助资金
政策内容:支持省内软件和信息服务企业通过国际标准认证与评估,对通过CMM或CMMI2-5级认证的企业,分别给予20万元、40万元、60万元、80万元的资助。
政策依据:省政府《关于促进全省服务业发展若干政策措施》(冀政〔2008〕4号)。
办理流程:省财政预算批复后,即向各市(含定州、辛集市)下发申请补助资金通知。由企业申报,各市(含定州、辛集市)工业和信息化局推荐,经省工业和信息化厅核查无误后,按程序下达补助资金。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338039
12、省首台(套)重大技术装备保险补偿资金
名词解释:河北省首台(套)重大技术装备是指企业经过自主创新,其品种、规格或技术参数等有重大突破,具有自主知识产权但尚未取得市场业绩的首台(套)或首批次的装备、系统和核心零部件。其中首台(套)装备、系统和核心零部件是指在用户三年内首次使用的前三台(套)装备产品;首批次装备、系统和核心零部件是指用户三年内首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产的装备产品。以后视试点情况逐步扩大产品的补贴范围。 产品具体认定标准和细则由省工业和信息化厅制定,《河北省重点领域首台(套)重大技术装备产品公告目录》由省工业和信息化厅发布。
政策主要内容: 符合条件的首台(套)重大技术装备投保经保监会备案的首台(套)重大技术装备综合保险(以下简称综合险),省级财政将按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,时间按保险期限据实核算,原则上不超过3年。
政策依据:《河北省财政保险合作支持首台(套)重大技术装备生产企业实施办法》(冀财金〔2015〕29号)、《关于首台(套)重大技术装备产品保险保费财政补贴申请有关事项的通知》(冀财金〔2015〕42号)
办理程序:符合条件的企业,经相关保险公司对企业保险投保情况进行核实认定后,向省财政厅提出申请。省财政厅对有关材料进行审核,确定补贴项目和补贴资金数额后,并通过省财政厅网站公示5个工作日。对公示无异议的,省财政厅将补贴资金下达到各项目单位。
办理部门:河北省财政厅
咨询电话:0316—2638435、2338035
13、省新能源汽车推广应用购置补贴资金
政策内容:自2018年起,我省新能源汽车推广应用购置补贴资金逐渐调整使用方向,转为支持充电基础设施建设和运营、新能源汽车使用和运营环节。
政策依据:《关于转发四部委调整完善新能源汽车推广应用财政补贴政策的通知》(冀财建〔2018〕21号)
办理程序:购车用户(单位和个人)向所在地工信部门提出补贴申请,所在地工信部门联合交管部门对申请材料进行审核,出具审核意见报所在地财政部门,由所在地财政部门拨付省级新能源汽车购置补贴资金。
办理部门:所在地工信局
咨询电话:0316—2338035
14、省工业设计发展专项资金
政策摘要:
(1)扶植发展专业化工业设计公司。对成立两年以上、服务企业50家以上,经评估达到省级工业设计示范企业标准的,省政府奖励100万元。(2)引进国内外工业设计机构。对在我省正式注册且正常运营一年以上、第三方评估认定的知名设计机构(公司)分支机构、知名设计大师工作室,省政府分别给予200万元、100万元一次性运营补贴。各市对引入的工业设计机构(公司)提供不少于3年的免费办公用房。(3)支持企业建设工业设计中心。对设立两年以上、设计产品已取得显著经济效益,经评估认定达到省级工业设计中心标准的,省政府奖励100万元;达到国家级工业设计中心标准的,再奖励100万元。(4)落实税收优惠政策。对经认定取得高新技术企业资格的工业设计企业,减按15%的税率征收企业所得税。工业设计企业发生的职工教育经费支出,不超过工资薪金总额8%的部分,准予在计算应纳税所得额时扣除。工业设计企业提供技术转让、设计开发和与之相关的技术咨询、技术服务所得收入,免征增值税。企业发生的符合条件的工业设计费用,执行税前加计扣除政策。(5)鼓励企业购买工业设计服务。企业购买工业设计服务,可申请一次奖补,奖补标准为服务合同实际发生额的50%,最高不超过20万元;对与工业设计机构建立三年以上稳定合作关系的企业,奖补标准可提高到50万元。(6)支持工业设计成果转化。对经审核认定的工业设计成果转化应用项目,按核定支出费用50%给予奖补,单个项目不超过100万元。(7)支持企业参加设计创新比赛。对获得iF国际设计金奖、红点之星、红点至尊奖的,每项奖励50万元;对获得中国优秀工业设计奖金奖的,每项奖励20万元;对获得iF和红点其他奖项、IDEA奖、GMARK奖的,每项奖励10万元。(8)开展“一赛一周”活动。举办工业设计创新大赛,设立特别奖、金奖等奖项,对特别奖获得者给予100万元奖励,对金奖获得者给予50万元奖励,并对大赛获奖者在评先表彰、职称评聘等方面优先推荐。(9)鼓励举办特色品牌活动。经省政府批准的重大活动,根据实际规模、支出和效果,给予不超过300万元的补助;重大国际交流活动,可一事一议给予补助。(10)鼓励设计创新中心建设。各市要设立市级工业设计创新中心,省政府均给予支持和奖励。(11)建设设计服务平台。对面向全省开放共享的公共服务平台重点建设项目,按专项审计核定投资额的不同规模给予一定补助,单个项目补助金额不超过500万元。
政策依据:《河北省人民政府关于支持工业设计发展的若干政策措施》(冀政字〔2017〕36号)。
办理部门:省工业和信息化厅
咨询电话:0316-2338029
第三章  企业创新发展
(一)国家、省相关政策
1、向企业开放科研基地和科研基础设施
政策内容:政府投资建立的科研基地和科研基础设施及其拥有的科技文献和信息等,向企业开放,并积极为企业提供服务。
政策依据:《国家科技部关于进一步推动科研基地和科研基础设施向企业及社会开放的若干意见》(国科发基字〔2006〕558号)。
办理程序:企业登陆河北省大型科学仪器资源共享服务联盟网,查找信息并按要求申请使用大型仪器。企业登陆省科技厅网、河北科技信息网等,查询相关科技信息等。
办理部门:科技部门
咨询电话:0316-5212182
2、省级支持企业技术中心建设
政策内容:为推进企业技术中心建设,强化企业技术创新和科技投入的主体地位,对我省技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范作用的企业技术中心,省发展改革会同省科技厅、省工业和信息化厅、省国税局、省地税局、石家庄海关予以认定,使其享受相应的优惠政策,鼓励和引导企业提高自主创新能力。
政策依据:《国家企业技术中心认定管理办法》(2016年第34号令)、《河北省企业技术中心认定管理办法》(冀发改规〔2017〕1号)。
办理程序:省发展改革委发布组织申报通知,企业根据通知要求将申报材料报送属地发展改革部门,省发展改革委会同有关部门按照管理办法共同组织认定。
办理部门:省发展改革委
咨询电话:0316-2316029
配套市级支持企业技术中心建设
政策内容:为推进企业技术中心建设,强化企业技术创新和科技投入的主体地位,对优势产业和高新技术产业中技术创新能力强、创新机制好、引领示范作用大、符合条件的企业,市发展改革委会同市科技局、市工信局、市税务局、廊坊海关予以认定,使其享受相应的优惠政策,鼓励和引导企业提高自主创新能力。
政策依据:《河北省企业技术中心认定管理办法》(冀发改规〔2017〕1号)、《廊坊市企业技术中心管理办法》(廊发改技术〔2017〕510号)。
办理程序:市发展改革委发布组织申报通知,企业根据通知要求将申报材料报送属地发展改革部门,市发展改革委会同有关部门按照管理办法共同组织认定。
办理部门:市发展改革委
咨询电话:0316-2316029
3、支持技术创新中心建设
政策依据:省级技术创新中心建设向企业倾斜,鼓励企业与高等院校、科研机构联合组建技术创新中心,省科技厅对评估优秀、良好、合格的技术创新中心给予差别性财政后补助经费奖励。
办理程序:企业根据省科技厅编制的技术创新中心年度建设计划申报指南,填写《河北省技术创新中心申请表》和《实施方案》,经主管部门审核,向省科技厅推荐。
办理部门:科技部门
咨询电话:0316-5212182
4、支持企业重点实验室建设
政策内容:鼓励具有原始创新能力的企业建立省重点实验室,对评估良好等次以上的给予经费补助,对评估优秀的实验室在科研立项方面给予重点倾斜并增加投资。
政策依据:《省科技厅 省财政厅 省发展改革委关于印发河北省重点实验室建设与管理办法的通知》(冀科平〔2008〕5号)。
办理程序:根据省科技厅制定的实验室年度建设计划申报指南,凡符合省重点实验室申报条件的单位均可填写《河北省重点实验室建设项目申请书》,由主管部门审核后,择优向省科技厅推荐。
办理部门:科技部门
咨询电话:0316-5212182
5、支持企业申报省科技计划项目
政策内容:省科技计划面向经济社会发展的重大科技需求,以培育壮大战略性新兴产业、促进传统产业升级、改善民生为主要目标,重点支持以企业为主体、产学研结合的关键共性技术、产品、标准的研究开发与成果转化。
政策依据:《河北省省级科技计划项目管理办法》(冀科计〔2012〕15号)。
办理程序:根据省科技厅制定的省科技计划年度项目指南,凡符合条件的单位均可填写河北省科技计划项目申请书,经项目归口管理部门审核后,择优向省科技厅推荐。
办理部门:科技部门
咨询电话:0316-5212182
6、支持企业申报国家级和河北省技术创新示范企业
政策内容:为促进和完善以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系建设,鼓励工业企业开展技术创新,加快转变经济发展方式,对工业企业中技术创新能力较强、创新业绩显著、具有重要示范和导向作用的企业可认定为国家或省级技术创新示范企业,并在产业技术创新方面予以指导和支持,省财政对国家技术创新示范企业给予一定的奖励资金。
政策依据:工信部、财政部《关于印发〈技术创新示范企业认定管理办法(试行)〉的通知》(工信部联科〔2010〕540号),省工信厅、财政厅《关于印发〈河北省技术创新示范企业认定管理办法(试行)〉的通知》(冀工信科〔2012〕546号)。
办理程序:符合技术创新示范企业申报条件的单位需编制并提交《技术创新示范企业申报书》、《企业基本情况表》、《企业技术创新评价指标》及相关证明材料,通过所在市工信局申报。由省工业和信息化厅联合省财政厅联合认定省级技术创新示范企业,择优向工信部推荐国家技术创新示范企业。
办理部门:省工业和信息化厅
咨询电话:0316-2338032
7、支持企业申报省级工业新产品新技术开发指导计划项目
政策内容:实施千项新产品开发工程,引导企业加大研发力度,通过自主创新,不断开发具有自主知识产权的高新技术产品,每年组织指导开发一批省级工业新产品新技术。
政策依据:省政府办公厅《关于印发河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(2015-2017年)的通知》(冀政办字〔2015〕20号),省工信厅、财政厅、国税局、地税局、知识产权局《关于进一步加快工业新产品新技术开发和推广的指导意见》(冀工信科〔2013〕531号)。
办理程序:企业按照当年度的申报通知填报《河北省工业新产品新技术开发项目表》,通过所在市工信局或省有关行业协会申报。符合条件的列入省级工业新产品新技术开发指导计划。
办理部门:省工业和信息化厅
咨询电话:0316-2338032
8、支持企业申报河北省中小企业名牌产品
政策内容:为不断提升企业品牌价值和“河北制造”整体形象,加快引导企业增强以质量和信誉为核心的品牌意识,着力提高品牌附加值和软实力,努力实现全省中小企业、民营经济持续快速健康发展,每年组织河北省中小企业名牌产品的培育和确认工作,对认定为省中小企业名牌产品的企业,由当地政府一次性奖励10万元。
政策依据:省委省政府《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》(冀发〔2014〕8号),省工信厅《关于印发〈河北省中小企业名牌产品管理办法〉的通知》(冀工信科〔2016〕211号)。
办理程序:企业自愿提出申请,按照《河北省中小企业名牌产品管理办法》规定,如实填写《河北省中小企业名牌产品申报表》,提供相关证明资料,通过所在市工信局申报。省工信厅委托第三方机构组织河北省中小企业名牌产品确认工作,符合条件的确认为河北省中小企业名牌产品。
办理部门:省工业和信息化厅
咨询电话:0316-2338032
9、支持中小企业申报河北省专精特新项目
政策内容:为加快培育一批主营业务突出、竞争力强、成长性高、专注于细分市场的省级“专精特新”中小企业,打造细分领域内的隐形冠军。每年组织“专精特新”中小企业认定工作,并优选示范企业重点培育,不断提高全省中小企业的综合实力和竞争力。
办理程序:企业自愿提出申请,按照《河北省“专精特新”中小企业认定管理办法》规定,提供相关证明资料,通过所在市工信局申报。省工信厅委托第三方机构组织河北省“专精特新”中小企业认定工作,符合条件的授予河北省“专精特新”中小企业称号,并列入培育提升计划。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338085
10、支持企业申报河北省“互联网+”制造业试点示范项目
政策内容:为加快推进两化深度融合,培育和引领新业态、新模式,促进工业转型升级,支持符合试点示范方向的企业项目申报河北省“互联网+”制造业试点示范项目,通过采取事前补贴和事后补贴相结合的方式,省级财政对每个试点项目按照实际投资额的20%给予资金补助,总补助金额不超过100万。
政策依据:《河北省工业和信息化厅关于印发〈河北省“互联网+”制造业试点示范管理办法(试行)〉的通知》(冀工信信〔2016〕68号)。
办理程序:省工信厅发布组织申报通知,企业根据通知要求将申报材料报送属地工信部门,由属地工信部门向省工信厅推荐。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338050
11、支持企业开展国家工信部两化融合管理体系贯标
政策内容:鼓励企业申报工信部两化融合管理体系贯标试点,开展两化融合管理体系贯标。在符合两化融合管理体系标准的企业中遴选智能制造试点示范项目;已通过两化融合管理体系评定的企业可直接申报国家级企业管理现代化创新成果;优先列为徐工、潍柴等龙头企业供应商。
政策依据:《工业和信息化部关于开展智能制造试点示范2016专项行动的通知》(工信部装〔2016〕125号)、《全国企业管理现代化创新成果审定委员关于组织申报第二十三届全国企业管理现代化创新成果的通知》(国管审〔2016〕3号)。
办理程序:根据工信部安排,企业向属地工信部门申报,由属地工信部门报送省工信厅,择优向工信部推荐。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338050
12、支持企业创建省政府质量奖
政策内容:“河北省政府质量奖”是全省最高质量荣誉奖,主要授予省内质量管理业绩显著,产品、工程、服务质量水平以及自主创新能力、管理水平在国内同行业处于领先地位,对经济社会发展做出积极贡献的单位。每年根据省级文件开展评选,全省组织奖和提名奖各不超过10个。我市对首次获得河北省政府质量奖组织奖和提名奖的单位,分别奖励50万元、20万元。
政策依据:《质量发展纲要(2011-2020年)》(国发〔2012〕9号),《河北省质量发展规划(2012-2020年)》(冀政函〔2012〕157号),《河北省人民政府关于印发河北省政府质量奖管理办法的通知》(冀政〔2011〕82号),《关于开展质量提升加快质量强市建设的实施意见》(廊发〔2018〕23号)。
办理程序:依据《河北省政府质量奖管理办法》及相关评价标准,符合申报条件的企业自愿填写《河北省政府质量奖申报表》并附组织简介、自我评价报告和证实性材料,按要求报送申报材料,经市质量工作部门或省直有关主管部门、行业协会审查推荐,由省质量奖评审委员会办公室按程序组织评审、将符合授奖条件的企业提交省质量奖评审委员会集体审议,经省政府审批后公布授奖。依据省政府、强省办公布授奖文件,企业向市质监部门申请,由市质监部门提出列入财政预算,批准后由市财政部门予以奖励。
办理部门:市质量技术监督局
咨询电话:0316-5178859
13、支持企业申报河北省管理创新示范企业
政策内容:为加快我省企业管理创新步伐,全面提升企业管理水平,深化和拓展对标行动,对通过开展管理创新,在管理理论、体制、机制、制度、形式、方式、方法、手段上明显优于原有的管理模式,经济和社会效益显著,具有示范和导向作用的企业,可认定为河北省管理创新示范企业,并在管理创新方面予以指导和支持。
政策依据:《河北省人民政府办公厅关于印发河北省工业领域推进创新驱动发展实施方案(2015-2017年)的通知》(冀政办字〔2015〕50号),《河北省工业和信息化厅关于组织申报2015年河北省管理创新示范企业的通知》(冀工信产业〔2015〕243号)。
办理程序:符合条件的企业可自愿向当地工业和信息化主管部门申报,各设区市和省直管县(市)工业和信息化局初审,鼓励各地会同全省性工业行业协会(联合会)联合推荐,省工业和信息化厅通过评审、公示等程序择优选择。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338029
14、支持企业创建河北省名牌产品(服务名牌)和河北省优质产品
政策内容:“河北省名牌产品(服务名牌)”是享有较高声誉,实物质量达到国内先进水平,处于河北省同类产品领先地位,市场占有率和知名度居行业前列,用户满意度高,具有较强市场竞争力的产品。“河北省优质产品”是质量优良、发展前景好的产品,是河北省名牌产品的后备力量。河北省名牌产品(服务名牌)和河北省优质产品每年评选一次,依据省级文件开展。按照省政府有关规定,各县(市、区)政府有不同程度的奖励政策。
政策依据:《质量发展纲要(2011-2020年)》(国发〔2012〕9号),《河北省质量发展规划(2012-2020年)》(冀政函〔2012〕157号),《河北省政府办公厅关于印发河北省深入推进质量兴省和名牌战略实施方案的通知》(冀政办函〔2012〕28号),《河北省名牌产品评价指南》地方标准(DB13/T1422-2011),《河北省名优产品和服务品牌培育“十三五”规划》(冀质监发〔2016〕51号),《河北省质量技术监督局关于印发河北省优质产品和河北省质量效益型企业评价认定办法的通知》(冀质监函〔2014〕189号)。
办理程序:1.河北省名牌产品(服务名牌):依据《河北省名牌产品评价指南》地方标准(DB13/T1422-2011),符合申报条件的企业填写《河北省名牌产品申报表》、《河北省服务名牌申报表》,按要求报送申报材料,经各地质量工作部门或省直有关主管部门、行业协会审查推荐,由省质量奖评审委员会办公室按程序组织评审、将符合授奖条件的企业提交省质量奖评审委员会集体审议,经省政府审批后公布授奖。2.河北省优质产品:依据《河北省优质产品评价认定办法》,符合申报条件的企业填写《河北省优质产品申报表》,按要求报送申报材料,经各地质量工作部门或省直有关主管部门、行业协会审查推荐,由省质量奖评审委员会办公室按程序组织评审、公示并予以公布。
办理部门:市质量技术监督局
咨询电话:0316-5178859
15、支持企业创建省质量效益型企业
政策内容:河北省质量效益型企业,主要授予省内认真贯彻执行国家法律法规,牢固树立“质量第一”的理念,坚持走质量效益型发展道路,把追求卓越、崇尚质量作为企业价值导向,积极采用先进科学的质量管理方法,大力推进管理创新的企业。企业近三年年主营业务收入均在1亿元以上,年人均利税5万元以上,且主要的经济技术指标处于省内同行业先进水平;主导产品为河北省名牌产品、省优质产品或产品实物质量达到国内同行业先进水平,施工企业工程获省优工程以上奖励,产品(工程)在市场上有一定的知名度;企业大力推进技术进步和科技创新,以市场为导向,积极开发新产品,采用新技术、新工艺,具有较强的创新和发展能力。
政策依据:《质量发展纲要(2011-2020年)》(国发〔2012〕9号),《河北省质量发展规划(2012-2020年)》(冀政函〔2012〕157号),《河北省人民政府关于印发河北省政府质量奖管理办法的通知》(冀政〔2011〕82号)。
办理程序:依据《河北省政府质量奖管理办法》及相关评价标准,符合申报条件的企业填写《河北省质量效益型企业申报表》并附企业简介、企业走质量效益型发展道路的情况总结和证实性材料,按要求报送申报材料,经各地质量工作部门审查推荐,由省质量奖评审委员会办公室按程序组织评审,将符合授奖条件的企业提交省质量奖评审委员会集体审议,经省政府审批后公布授奖。
办理/咨询部门:市质量技术监督局
咨询电话:0316-5178859
16、支持企业争创全国和河北省优秀质量管理小组
政策内容:“全国优秀质量管理(QC)小组”、“河北省优秀质量管理(QC)小组”,主要是命名表彰在企业基层岗位上的员工自发组织起来的QC小组,针对工作现场存在的急难问题,围绕着组织经营战略,运用先进质量方法,坚持“小、实、活、新、创”的活动原则,持续开展质量改进和质量创新,QC成果不仅仅为企业解决了许多生产经营中的疑难问题,而且在全省或行业都具有很大的推广价值。
政策依据:《关于推进企业质量管理小组活动意见》(国经贸〔1997〕147号),《质量发展纲要(2011-2020年)》(国发〔2012〕9号),《贯彻实施质量发展纲要2016年行动计划》(国办发〔2016〕18号),《河北省质量发展规划(2012-2020年)》(冀政函〔2012〕157号),《河北省贯彻实施质量发展纲要建设质量强省2016年行动计划》(冀政办字〔2016〕86号)。
办理程序:1.“全国优秀质量管理(QC)小组”:依据《质量管理小组活动准则》(中国质量协会),符合申报条件的质量管理小组填写《全国优秀质量管理小组申报表》,按要求报送申报材料,经各省市(区)质量协会或省直有关部门、行业协会评审推荐,由中国质量协会、全国总工会、全国妇联和中国科协按程序组织评审,将符合条件的小组,命名为全国优秀质量管理小组荣誉称号。2.“河北省优秀质量管理(QC)小组”:依据《质量管理小组活动准则》(中国质量协会),符合申报条件的质量管理小组填写《河北省优秀质量管理小组申报表》,按要求报送申报材料,经各市质量协会、行业协会评审推荐,由河北省质监局、工信厅、旅游发展委、总工会、团省委、妇联、科协和质协按程序组织评审,将符合条件的小组,命名为河北省优秀质量管理小组荣誉称号。
咨询部门:市质量技术监督局
咨询电话:0316-5178859
17、支持企业获国家地理标志产品保护
政策内容:地理标志产品,是指产自特定地域,所具有的质量、声誉或其他特性本质上取决于该产地的自然因素和人文因素,以地理名称进行命名的产品。为了有效保护我国的地理标志产品,规范地理标志产品名称和专用标志的使用,保证地理标志产品的质量和特色,原国家质检总局对国家地理标志产品进行审核批准,经批准的以地理名称进行命名的产品受到保护。地理标志产品经审核、批准、注册后,对于擅自使用或伪造地理标志名称及专用标志的,不符合地理标志产品标准和管理规范要求而使用该地理标志产品的名称的,或者使用与专用标志相近、易产生误解的名称或标识及可能误导消费者的文字或图案标志,使消费者将该产品误认为地理标志保护产品的行为,质检主管部门对其依法限制和查处,以保护该国家地理标志保护产品的专有权利。
政策依据:《中华人民共和国产品质量法》、《地理标志产品保护规定》(质检总局令第78号令)、《地理标志产品保护工作细则》(国质检科〔2009〕222号)。
办理程序:依据《地理标志产品保护规定》由当地县级以上人民政府指定的地理标志产品保护申请机构或人民政府认定的协会和企业作为牵头单位提出申请,省级质量技术监督局按照分工,对拟申报的地理标志产品的保护申请提出初审意见,并将相关文件、资料上报国家知识产权局。国家知识产权局对收到的申请进行形式审查。审查合格的,由国家知识产权局向社会发布受理公告;国家知识产权局按照地理标志产品的特点设立的专家审查委员会进行技术审查,审查合格的,由国家知识产权局发布批准该产品获得地理标志产品保护的公告。
办理部门:国家知识产权局
咨询电话:0316-5178819
18、河北省支持“万企转型”若干政策措施摘要
政策内容:(1)落实结构性减税政策。严格执行国家下调增值税税率、增值税留抵退税和支持创业创新税收优惠政策。将企业研发费用加计扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企业扩大至所有企业。将高新技术企业和科技型中小企业亏损结转年限由5年延长到10年。对排放大气、水污染物浓度值低于国家和地方标准30%以上的企业,按规定分档减征环境保护税。(省税务局)(2)实行资金定向奖补。对在县城范围内工商登记并纳税的高新技术企业,按省级分享企业缴纳增值税增量的25%奖励企业所在县(市)。对省级有关部门按规定程序认定的军民融合企业,在县城范围内进行工商注册和税务登记并实现属地纳税的,按省级分享相关企业增值税、企业所得税增量的25%对企业所在县(市) 给予奖补。(省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅、省税务局)(3)发挥投资金引导作用。整合政府出资的有关产业投资基金,实行市场化专业化运作,撬动社会资本更多地投向工业企业转型升级项目。各类投资基金直接投资省内工业企业的资金规模达到3000万元(扣除政府引导基佥),投资期限满两年(含)以上的,按不超过其实际投资额1%的比例给予一次性奖励,奖励金额最高不超过2000万元。(省财政厅、省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅)(4)建立专项资金联合会审机制。建立由省政府领导牵头的联席会议制度,集中专项资金支持万企转型,省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅按照职能分工,分别提出省战略性新兴产业发展资金、工业转型升级资金、科技创新资金报支持项目计划,经联席会议联合会审并报省政府审定后,按原有资金管理渠道组织实施,形成从科技研发、成果转化到产业化的系统支持体系。(省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅)(5)加大金融信贷支持。鼓励银行业金融机构为转型企业量身打造金融产品,开展股权、商标权、专利权、应收账款、仓单等质押和信用贷款业务。加大监管力度,坚决整治“以贷转存”“存贷挂钩”等变相提高利率行为,不得盲目抽贷、断贷。各设区市和有条件的县(市、区)设立续贷周转安金,对本地范围内符合条件的工业企业提供续贷周转服务。以“信用河北”和“企业信用信息公示系统”为载体,推动有关部门单位实现互通互联,为金融机构信贷投放搭建信息平台。(省金融办、人行石家庄中心支行、河北银监局)(6)支持企业上市。对沪、深交易所和境外主板以及中小板、创业板首发上市企业,给予奖励300万元。对将外地上市公司迁至我省,或通过借壳上市并将壳公司注册地迁至我省的,视同境内外首发上市给予奖励。对在“新三板”挂牌的企业,一次性奖励50万元,并按挂牌一年内首次融资额1‰进行奖励,最高不超过150万元,转入主板的按照主板奖励标准进行补差。(省金融办、河北证监局、省财政厅)(7)支持工业企业退城搬迁。支持企业退城搬迁改造和转型发展,对转型企业退城搬迁腾出的土地,在符合土壤环境质量要求基础上,依据城市总体规划,科学合理调整用地性质;土地出让合同或土地划拨决定书明确约定由政府收回的,经评估作价支付补偿后,纳入政府土地储备,新址用地经批准可依法采取协议出让方式取得。(省国土资源厅、省住房城乡建设厅)(8)鼓励工业用地“二次开发”。转型企业利用现有工业用地兴办先进制造业、生产性及高科技服务业、创业创新平台等国家支持的新产业、新业态建设项目的,经市县政府批准,可继续按原用途使用,过渡期为5年,过渡期满后,依法依规按新用途办理用地手续。在符合控制性详细规划和安全要求、不改变工业土地用途的前提下,提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(省国土资源厅)(9)实施“飞地政策”。根据全省优化产业布局要求和各地产业功能定位,鼓励转型企业实施异地搬迁,企业搬迁达产后,缴纳的增值税、企业所得税实行迁出地和迁入地分享政策,分享比例由双方协商确定;地区生产总值、固定资产投资等经济指标在内部考核时按照双方协商划分比例或省有关部门协调确定。(省财政厅、省税务局、省发展改革委)(10)保障重大产业项目落地。对引领全省产业转型升级、投资50亿元以上的重大制造业项目,由省制造强省建设领导小组牵头协调,实行省直部门专员服务制,其中投资100亿元以上的由省级领导包联、厅级干部担任专员,50亿-100亿元的由厅级领导包联、处级干部担任专员,全程负责跟踪服务项目建设。各市县参照省里协调机制,重大项目由市县领导挂钩服务。对重大项目用地、环评、能评、社会稳定风险评估等,要在项目论证阶段提前介入提供服务,依法依规开展并联审批。(省工业和信息化厅、省发展改革委、省国土资源厅、省环境保护厅、省维稳办)(11)支持创新平台建设。对工业企业建设省级以上重点实验室、技术创新中心、产业技术研究院等高水平研发平台的,予以重点支持。对新认定和评价优秀的国家级、省级企业技术中心、工程研究中心,按最高不超过500万元给予分档奖励支持。加强对工业核心基础零部件(元器件)、关健基础材料、先进基础工艺和产业技术基础领域工程化、产业化项目的支持,对评为省级工业强基的重点项目,按投资额的20%给予奖补,最高不超过1000万元,对认定的省级制造业创新中心,给予300万元资金支特。(省发展改革委、省科技厅、省工业和信息化厅、省财政厅)(12)支持企业开发新产品。制定“杀手锏”产品认定办法,对研发生产“杀手锏”产品的企业,省财政按照“一事一议”的方式给予企业和研发人员重奖。调整完善我省首台(套)重大技术装备推广应用指导目录和认定办法,对符合首台(套)重大技术装备条件且投保“综合险”的企业,省财政将按不高于3%的费率上限及实际投保年度保费的80%给予补贴,时间按保险期限据实核算,原则上不超过3年。(省科技厅、省工业和信息化厅、河北保监局、省财政厅)(13)提升品牌影响力。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业,分别奖励200万元、100万元,对新认定中国驰名商标的企业,奖励50万元。实行工业名品推介计划,每年筛选一批知名品牌,整体包装策划,集中宣传推介,打造全省成系列、各市有特色、一县一品的河北工业品牌整体形象。(省质监局、省工业和信息化厅、省工商局、省委宣传部)(14)发挥标准引领作用。支持我省工业企业主持国际标准、国家标准、行业标准制定修订。主持国际标准制定修订的,资助经费30万元,主持国家标准制定修订的,资助经费20万元,主持行业标准制定修订的,资助经费10万元。动态调整并严格执行严于国家的环保、能耗、水耗、技术、质量、安全等标准,倒逼不达标产能退出市场。(省质监局、省发展改革委、省水利厅、省环境保护厅、省安全监管局)(15)实行差异化环保政策。对属于战略性新兴产业的企业、传统产业环保“领跑者”企业,不列入错峰生产。对钢铁、焦化、电力、水泥等行业完成超低排放改造的企业,原则上不列入错峰生产,重污染应急响应期间,可根据预警级别采取适度减排措施。对有合法手续、环保稳定达标企业,不得采取“一刀切”停产措施。(省环境保护厅、省工业和信息化厅)
咨询部门:市工信局
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(二)廊坊市相关政策
1、关于大力发展民营经济的意见摘要
政策内容:(1)切实保障民企用地。为租用农村集体建设用地实际建厂10年以上的正常生产经营企业依法办理集体建设用地手续。对民营企业投资非营利性教育、科研、体育、公共文化、医疗卫生、社会福利等设施用地,符合国土资源部《划拨用地目录》规定的,可以划拨方式供地。对租用政府投资标准化厂房的小微企业,3年内给予租金优惠。在符合规划、不改变用途的前提下,现有工业用地提高土地利用率和增加容积率的,不再增收土地价款。(2)推动民营企业转型升级。对新认定的市级小微型创业创新基地、河北省小微型创业创新示范基地、国家小微型创业创新示范基地,分别给予一次性20万元、50万元、100万元财政补助资金。对于每年新入统的规上工业企业给予一次性财政补贴。支持重点企业争创技术创新示范企业、工业设计中心,对获得国家级、省级技术创新示范企业、工业设计中心的研发团队,分别给予20万元和10万元的一次性奖补;对填补国内空白的新产品,给予企业研发团队20万元的研发补贴,对荣获河北省优秀工业新产品新技术的企业,给予研发团队一次性研发经费补贴10万元。制定廊坊市“专精特新”中小企业认定管理办法,每年培育50家,每家给予一次性奖补资金10万元。对首次获得中国质量奖、提名奖的企业分别奖励200万元、100万元,对首次获得河北省政府质量奖、提名奖的企业分别奖励50万元 、20万元,对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元,对新取得国际商标注册的企业按注册费的70%、总额不超过20万元奖励,对新注册国家地理标志商标、新获得国家地理标志保护产品的每件奖励20万元。(3)降低企业税费负担。对符合条件的高新技术企业,减按15%的税率征收企业所得税。对科技型中小企业发生的符合条件研发费用,按照75%税前加计扣除。对从事符合条件的环境保护、节能节水项目的企业所得税实行“三免三减半”。对居民企业一个纳税年度内技术转让所得不超过500万元的部分免征企业所得税,超过500万元的部分减半征收企业所得税。对国家重点扶持公共基础设施项目的投资经营所得,实行企业所得税“三免三减半”。对符合条件的小型微利企业所得减半计算应纳税所得额,并按20%优惠税率缴纳企业所得税。对符合政策要求的物流企业自有的(包括自用和出租)大宗商品仓储设施用地,减按所属土地等级适用税额标准的50%计征城镇土地使用税。
咨询部门:市工信局
咨询电话:0316-2338085
2、廊坊市“千企转型”行动实施方案摘要
政策内容:(1)加大资金支持力度。设立廊坊市工业转型升级专项资金,采取后补贴、资金奖励、购买服务等方式,对企业技术改造、绿色制造、智能制造、工业互联网、首台(套)重大技术装备、专精特新企业、填补国内空白产品和管理提升等进行资金支持。市、县分别重点支持总投资3000万元以上、1000万元以上企业技术改造项目,积极组织项目单位申报国家、省级重大专项,争取更多政策和资金支持。(2)落实税收政策。企业开展研发活动中实际发生的研发费用,未形成无形资产计入当期损益的,在按规定据实扣除的基础上,在2018年1月1日至2020年12月31日期间再按照实际发生额的75%在税前加计扣除;形成无形资产的,在上述期间按照无形资产成本的175%在税前摊销。(3)强化建设用地保障。符合国家和省优先发展产业且用地集约节约的工业项目,在确定土地出让底价时可按不低于项目所在地土地等别相对应《全国工业用地出让最低价标准》的70%执行。按比例计算后低于该项目实际土地取得成本、土地前期开发成本和按规定应收取的相关费用之和的,应按不低于实际各项成本费用之和的原则确定出让底价。对现有工业用地,在符合规划和安全要求、不改变用途的前提下,提高土地利用率和增加用地容积率的,不再增收土地价款。
3、关于支持工业设计发展的若干政策措施
政策内容:设立廊坊市工业设计产业发展专项资金,市财政初期安排不少于1500万元资金,重点支持工业设计中心建设、设计成果转化、设计活动举办等。(1)加快市工业设计创新中心建设。对于建成验收后的市级工业设计创新中心,市政府给予连续3年、每年300万元的运营补助。(2)鼓励工业设计公共服务平台建设。对面向全市开放共享的公共服务平台建设项目,按专项审计核定投资额的不同规模给予补助,单个项目补助金额不超过100万元。(3)鼓励企业购买工业设计服务。企业购买工业设计服务,可申请一次奖补,奖补标准为服务合同实际发生额的50%,最高不超过10万元;对与工业设计机构建立三年以上稳定合作关系的企业,奖补标准可提高到20万元。(4)支持工业设计成果转化。对获得省级工业设计成果转化应用项目奖补资金,且具体设计成果转化应用到我市域内的企业,市政府按核定支出费用的50%,对单个项目予以不超过100万元的奖励。(5)举办特色品牌活动。对获得廊坊工业设计创新大赛一等奖、二等奖、三等奖、优秀奖的企业,分别给予10万元、5万元、2万元、1万元的奖励。经市政府批准的重大活动,可一事一议给予补助。(6)支持企业建设工业设计中心。对经评估认定达到市级工业设计中心标准的,市政府奖励50万元。(7)扶植发展专业化工业设计机构。对服务机构不少于10家,年纳税额10万元以上,经评估达到市级工业设计示范企业标准的,市政府奖励30万元。(8)引进国内外工业设计机构。对在我市正式注册且正常运营1年以上,经第三方评估认定的知名设计机构、设计大师工作室,提供不少于3年的免费自用办公用房租金补贴,补贴资金每家每年最高不超过20万元。。
办理部门:市县两级工业和信息化部门
咨询电话:0316-2338029
4、关于进一步促进实体企业发展的措施
政策内容:鼓励企业增产增效、转型升级、做大做强,实现高质量发展。(1)鼓励企业增产增效。对全市工业企业2018年度总产值前50名且第四季度产值同比增长20%以上的前30名规上工业企业给予奖励,每家一次性奖励50万元;鼓励企业提升质量效益,对全市实体企业2018年度纳税总额前50名且第四季度纳税同比增长15%以上的前30名企业给予奖励,其中,1-5名给予“市长特别奖”,每家一次性奖励1000万元,6-30名给予“突出贡献奖”,每家一次性奖励100万元。(2)鼓励企业转型升级。对我市2018年度实际完成技改项目投资3亿元(含)以上的工业企业,每家一次性奖励200万元;对实际完成技改项目投资1(含)-3亿元的工业企业,每家一次性奖励100万元;对实际完成技改项目投资5000(含)万元-1亿元的工业企业,每家一次性奖励50万元;对列入2018年度省千项技改项目的企业,每家一次性奖励20万元;对2018年度新开工并纳入技改投资统计项目的企业,每家一次性奖励10万元。(3)鼓励企业做大做强。对全市2018年度新建入统规上工业企业每家一次性奖励50万元,其中主营业务收入超过5亿元的,每增加1亿元加奖10万元,最高加奖100万元;对由规下转规上的工业企业每家一次性奖励10万元。对2018年度新增入统有资质的建筑业企业且主营业务收入达到5000万元的,每家一次性奖励20万元;主营业务收入达到1亿元的,每家一次性奖励40万元。对2018年度新开业入统和由规(限)下转规(限)上的服务业企业,按主营业收入2000万元、1000万元、500万元、200万元的行业入统划分标准,分别一次性奖励20万元、10万元、5万元、3万元;其中新开业入统的给予加倍奖励。
咨询部门:市工信局
咨询电话:0316-2338028
5、支持工业企业技术改造
政策内容:累计设立2亿元工业企业技术改造专项资金,用于支持工业企业技术改造项目。
政策依据:廊坊市财政局廊坊市工业和信息化局《关于印发<廊坊市工业企业技术改造专项资金>管理办法的通知》(廊财企〔2014〕37号)、廊坊市工业和信息化局《关于印发<廊坊市委托贷款操作管理细则>的通知》(廊工信〔2016〕99号)、廊坊市工业和信息化局《关于做好市级委托贷款项目常态化征集工作的通知》((2018)20号)
受理条件:1、企业具有独立的法人资格, 在廊坊市行政区域范围内注册,全国企业信用信息查询系统显示不存在经营异常;2、企业有相应的固定资产,按期缴纳税费,不存在拖欠税款现象;没有未执行的被诉案件、没有受过行政处罚;未被司法机关列入失信企业名单,银行征信评价A级以上;3、企业财务会计制度健全、管理规范,资产负债率不超过70%;4、企业能够提供土地、房产等有效抵押担保;5、项目已经被相关部门核准或备案,环评、土地等相关手续完备;6、项目正在实施。
办理流程:企业向各县(市、区)、廊坊开发区工信部门提出申请,并提交相关材料进行初审,通过后上报市级工信部门。
办理部门:市县两级工业和信息化部门
咨询电话:0316-2338028
6、落实河北省技术转移体系建设
政策内容:(1)加大技术合同交易补贴力度。对技术合同吸纳和输出的单位,同一年度技术合同吸纳或输出累计500万元以上,可以按合同登记交易额的3‰给予年度最高不超过100万元的奖励,单位可提取奖励资金的4%奖励单位技术合同登记具体工作人员。(2)对于认定的科技服务机构帮助促成技术合同登记的给予按交易额1‰年最高10万元的奖励。
政策依据:廊坊市人民政府关于落实河北省技术转移体系建设实施方案的实施意见廊政发﹝2018﹞10号
办理单位:各县(市、区)、廊坊开发区、市直相关职能部门
7、支持廊坊市企业研发人员创新
政策内容:鼓励企业争创技术创新示范企业、工业设计中心,对获得国家级、省级技术创新示范企业、工业设计中心的研发团队,分别给予20万元和10万元的一次性奖补。对企业研发出的符合国家、省、市产业政策和行业规范标准,且经质监部门检验合格的新产品,纳入《廊坊市重点工业产品目录》,在各类展洽会上重点推介;其中对填补国内空白的新产品,给予研发团队20万元的研发补贴。对荣获河北省优秀工业新产品新技术的企业,给予企业研发团队一次性研发经费补贴10万元。
政策依据:《鼓励和支持企业研发人员创新的实施细则》
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338085
8、支持小微型企业创业创新基地建设
政策内容:在符合相关政策前提下,对基地用地计划指标予以优先安排;对新认定的市级小微型创业创新基地、河北省小微型创业创新示范基地、国家小微型创业创新示范基地,分别给予一次性20万元、50万元、100万元财政补助资金,同一年度同一基地只能享受一次最高级别财政补助资金。
政策依据:《关于廊坊市2018年开展“双创双服”活动的实施意见》(廊发〔2018〕10号)
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338085
9、支持科技型小微企业、创新创业团队购买服务
政策内容:通过发放“科技创新券”形式,支持全市科技型小微企业、创新创业团队购买测试检测、合作研发、委托开发、研发设计、购买技术方案等科技服务,符合条件的科技型小微企业每年可以申领不超过10万元科技创新券。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212182
10、新建研发机构奖励
政策内容:对科技小巨人企业、高新技术企业和规上工业企业新建的研发机构一次性奖励10万元,对新认定的国家和省级研发机构分别一次性奖励100万元、50万元。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212183、5212182
11、企业或科研机构研发投入奖励
政策内容:对上年度研发投入500万元以上并列统我市的企业或科研机构,按研发投入的1%给予奖励,最高不超过100万元。对有研发投入但尚未达到列统条件的企业,按高新技术企业税收减免额和研发费用加计扣除额的1%给予奖励,最高20万元。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212191
12、获得国家科学技术奖励和省级科学技术奖励
政策内容:对获得国家科学技术奖励和省级科学技术奖励二等奖以上的个人和团队,市财政按照奖金1:1的比例给予奖励。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212186
13、新认定国家、省、市级科技企业孵化器奖励
政策内容:对新认定的国家、省、市级科技企业孵化器,分别一次性奖励100万元、50万元、20万元;对新认定的众创空间(星创天地),依据其免费开放面积一次性奖励10—50万元。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212183、5212185
14、新认定的市级以上技术转移、技术交易机构奖励
政策内容:对新认定的市级以上技术转移、技术交易机构等给予10万元的一次性奖励;对促成京津高校和科研院所向我市企业转化科技成果的中介服务机构,按技术交易额的1‰给予年度最高10万元的奖励。对域外机构投资我市科技成果转化项目并取得显著效益的,按投资额的1%予以最高100万元的补贴。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212186
15、对新认定的市级协同创新基地奖励
政策内容:对新认定的市级协同创新基地给予一次性奖励10万元。对新认定的国家、省、市级产业技术创新联盟分别给予一次性30万元、20万元和10万元奖励。对新认定的市级以上技术转移、技术交易机构等给予10万元的一次性奖励。
政策依据:中共廊坊市委办公室廊坊市人民政府办公室印发《关于加快发展“大智移云”引领产业升级行动计划(2016—2018年)》等文件的通知(廊办发〔2016〕24号)
办理程序:企业向所在地科技部门申报,所在地科技部门初审后上报市科技部门。
咨询电话:0316-5212191、5212187
16、支持企业申请地理标志商标
政策内容:地理标志商标是标示某商品来源于某地区,并且该商品的特定质量、信誉或其他特征主要由该地区的自然因素或人文因素所决定的标志。地理标志可以作为证明商标或者集体商标申请注册。对于申请成功的地理标志商标,省、市政府各奖励20万元。
政策依据:《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《集体商标、证明商标的注册和管理办法》、《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》(冀发〔2017〕35号)、《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》(廊发〔2018〕23号)、《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于大力发展民营经济的意见》(廊发〔2018〕7号)。
办理途径:两条途径,一是申请人委托在国家商标局备案的商标代理机构办理,二是申请人直接到国家商标局办理。
办理部门:国家工商总局商标局
咨询电话:0316-2281258
17、支持企业申请商标国际注册
政策内容:积极服务企业在实施“一带一路”战略中商标先行,努力推动中国品牌国际化,大力提升企业国际竞争力。对于新取得国际商标注册的企业,省、市政府分别按注册费的70%(总额不超过20万元)奖励企业。
政策依据:《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《马德里商标国际注册实施办法》、《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》(冀发〔2017〕35号)、《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》(廊发〔2018〕23号)、《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于大力发展民营经济的意见》(廊发〔2018〕27号)。
办理途径:两条途径,一是申请人委托在国家商标局备案的商标代理机构办理,二是申请人直接到国家商标局办理。
办理部门:国家工商总局商标局
咨询电话:0316-2281258
18、支持企业申报中国驰名商标认定和保护
政策内容:中国驰名商标是指在中国为相关公众广为知晓并享有较高声誉的商标。
国家工商行政管理总局商标局、商标评审委员会根据当事人请求和审查、处理案件的需要,负责在商标注册审查、商标争议处理和工商行政管理部门查处商标违法案件过程中认定和保护驰名商标。对新认定中国驰名商标的企业奖励50万元,(省、市两级按此规定分别奖励50万元),各县(市、区)政府有不同程度的奖励政策。
办案程序:1、当事人依照《商标法》第三十三条规定向商标局提出异议,并依照商标法第十三条规定请求驰名商标保护的,可以向商标局提出驰名商标保护的书面请求并提交其商标构成驰名商标的证据材料。2、当事人在商标不予注册复审案件和请求无效宣告案件中,依照《商标法》第十三条规定请求驰名商标保护的,可以向商标评审委员会提出驰名商标保护的书面请求并提交其商标构成驰名商标的证据材料。3、涉及驰名商标保护的商标违法案件由市级以上工商行政管理部门管辖。当事人请求工商行政管理部门查处商标违法行为,并依照商标法第十三条规定请求驰名商标保护的,可以向违法行为发生地的市级以上工商行政管理部门进行投诉,并提出驰名商标保护的书面请求,提交证明其商标构成驰名商标的证据材料。依照《工商行政管理机关行政处罚程序规定》的有关规定,决定立案的,市级以上工商行政管理部门应当对当事人提交的驰名商标保护请求及相关证据材料进行初步核实和审查。经初步核查符合规定的,三十日内将驰名商标认定请示、案件材料副本一并报送省级工商行政管理部门。省工商行政管理部门对市级工商行政管理部门报送的驰名商标认定相关材料进行核实和审查,经核查符合规定的,三十日内将驰名商标认定请示、案件材料副本一并报送商标局。商标局经对省工商行政管理部门报送的驰名商标认定相关材料进行审查,认定构成驰名商标的,向报送请示的省工商行政管理部门作出批复。
政策依据:《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国商标法实施条例》、《驰名商标认定和保护规定》、中共河北省委文件《中共河北省委河北省人民政府关于开展质量提升行动加快质量强省建设的实施意见》(冀发〔2017〕35号)、中共廊坊市委文件《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于开展质量提升行动加快质量强市建设的实施意见》(廊发〔2018〕23号)、中共廊坊市委文件《中共廊坊市委廊坊市人民政府关于大力发展民营经济的意见》(廊发〔2018〕27号)
办理部门:国家工商行政管理总局
咨询电话: 0316-2281258
第四章  商事制度改革
1、实行注册资本认缴登记制
政策内容:除现行法律、行政法规以及国务院决定明确规定实行注册资本实缴登记制的银行业金融机构、证券公司、期货公司、基金管理公司、保险公司、保险专业代理机构和保险经纪人、直销企业、对外劳务合作企业、融资性担保公司、募集设立的股份有限公司,以及劳务派遣企业、典当行、保险资产管理公司、小额贷款公司等27个行业外,实行注册资本认缴登记制,公司实收资本不再作为工商登记事项。除募集设立的股份有限公司外,公司登记时,无需提交验资报告。
政策依据:《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》(国发〔2014〕7号)。
办理程序:企业依法向所在地的登记机关提出申请。
办理部门:各级行政审批局
咨询电话:0316-2032153
2、“多证合一、一照一码”登记制度改革
政策内容:根据相关法律法规和国家标准,建立统一登记流程、统一编码和赋码规则等,全面实行“多证合一、一照一码”登记模式。通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,将由22个部门分别核发不同证照,改为由登记部门核发一个加载法人和其他组织统一社会信用代码(以下称统一代码)的营业执照,即“一照一码”登记模式。企业和农民专业合作社(以下统称“企业”)的组织机构代码证和税务登记证不再发放。
按照“保留必需、合并同类、优化简化”的原则,在企业登记申请文书中增加统计登记信息采集表,由企业在办理设立登记时自行填报(设立登记时已经填报,无变化的不需要重复填报)。登记部门“一窗受理、一口核准”,核发“一照一码”营业执照,并将企业有关信息通过河北省法人库应用信息共享平台传输给统计部门。统计部门根据登记部门传输的企业新增、变更、注销等登记信息,结合统计部门现场调查结果和统计单位划分标准,适时维护更新全省统计基本单位名录库,及时将符合条件的企业纳入全省统计“四上”联网直报单位库,并向登记部门回传统计基本单位名录和统计“四上”联网直报单位库相关信息。
按照“简化优化、便民高效”的原则,通过“一口受理、互联互通、信息共享”,将企业依次到登记部门办理营业执照、到公安部门办理刻章备案,持公章刻制证明到公章刻制单位刻制公章,改为企业到登记部门办理营业执照后,直接持营业执照到公章刻制单位刻制公章,无需再到公安部门办理刻章核准。
政策依据:关于转发《工商总局等十三部门关于推进全国统一“多证合一”改革的意见》的通知 (冀工商〔2018〕45号)
办理程序:企业依法向所在地登记机关提出申请。
办理部门:各级行政审批局
咨询电话:0316-2032153
3、“先照后证”登记制度改革
政策内容:实行行政审批事项目录管理。除法律、行政法规和国务院决定外,一律不得设定工商登记前置审批事项,也不得通过备案等方式实施变相前置审批。经营者从事工商登记前置审批事项目录中事项的,应当依法报经相关审批部门审批后,凭许可文件、证件向登记部门申请登记注册,登记部门依法核发营业执照。经营者从事工商登记前置审批事项目录外事项的,直接向登记部门申请登记注册,登记部门依法核发营业执照。
政策依据:2017年11月 工商总局工商登记前置审批事项目录。
办理程序:企业依法向所在地登记机关提出申请。
办理部门:各级行政审批局
咨询电话:0316-2032153
第五章  发展环境建设
1、推动小微企业降费减负
政策内容:为进一步加大对我省小微企业的扶持力度,自2015年6月1日起,我省对小微企业(含个体工商户)免征2项省级设立的行政事业性收费;对中央和地方共享的收费项目属地方收入部分全部予以免征的行政事业性收费5项;降低标准50%征收的8项,其中2项为政府性基金。对不符合产业结构调整、改善生态环境等政策的矿山开采、采砂等小微企业收费不予减免。2016年对中小企业停征价格鉴定认证费、游乐设施和燃油加油机整机防爆安全检验费。2017年4月1日起,取消或停征41项中央设立的行政事业性收费(其中涉企35项)。2017年9月1日起取消3项涉企行政事业性收费。
政策依据:河北省财政厅、省物价局联合印发《关于减免对小微企业行政事业性收费和政府性基金项目的通知》(冀财税〔2015〕34号),河北省财政厅、省物价局联合印发《关于停征两项省立行政事业性收费有关事项的通知》(冀财税〔2016〕55号),财政部、国家发展改革委联合印发《关于清理规范一批行政事业性收费有关事项的通知》(财税〔2017〕20号),河北省财政厅、省物价局联合印发《关于调整三项涉企行政事业性收费管理政策的通知》(冀财税〔2017〕60号)。
办理程序:根据《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)的小微企业范围,享受免征上述行政事业性收费和政府性基金。
办理部门:各级财政、价格等部门
咨询电话:0316-2638400、7706335(廊坊市物价局行费科)
2、优质高效服务,缩短审批时限
政策内容:实行建设项目环评属地管理为主的分级审批制度。对建设项目超前服务、专人负责、全程跟踪、并联审查,限时办结,缩短办结时限。
办理程序:实行建设项目行政许可服务大厅申报,建设项目环评报告书、报告表的审批时限,由国家法定的60日、30日,缩短为30日、15日。
办理部门:各级环境保护行政管理部门
咨询电话:0316-2012613(非辐射类建设项目)
0316-2027296(辐射类建设项目)
3、降低诉讼仲裁成本
政策内容:及时受理民营企业的起诉;对交纳诉讼费、仲裁费确有困难的民营企业,依法减、免、缓诉讼、仲裁费用;妥善运用财产保全措施;提高案件审理效率;加大案件执行力度。
政策依据:《中华人民共和国民事诉讼法》、《最高人民法院关于人民法院登记立案若干问题的规定》、《诉讼费用交纳办法》、《仲裁委员会仲裁收费办法》。
办理程序:通过有管辖权的人民法院立案庭、仲裁机构办理。
办理部门:人民法院立案庭、民事审判部门、执行部门,仲裁机构
咨询电话:人民法院12368咨询热线
4、服务民营经济转型升级
政策内容:通过案件审理强化对民营企业知识产权的保护;依法构建和谐劳动关系;依法保护民营企业合法借贷行为;妥善处置“僵尸企业”,尽可能多重整,少破产清算。
政策依据:《中华人民共和国专利法》、《中华人民共和国商标法》、《中华人民共和国反不正当竞争法》、《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》、《中华人民共和国民法通则》、《最高人民法院关于审理民间借贷案件适用法律若干问题的解释》、《中华人民共和国刑法》;《中华人民共和国企业破产法》、《最高人民法院关于正确审理企业破产案件为维护市场经济秩序提供司法保障若干问题的意见》。
办理程序:通过人民法院办理。
办理部门:人民法院民事审判部门
咨询电话:人民法院12368咨询热线
5、严厉打击刑事犯罪
政策内容:严厉打击侵犯民营企业人身财产安全及损坏社会主义市场经济秩序的犯罪行为。
政策依据:《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国刑事诉讼法》。
办理程序:通过公安机关、检察机关、审判机关办理。
办理部门:公安机关办案部门、检察机关办案部门、审判机关刑事审判部门。
咨询电话:公安机关110报警服务台、检察机关12309电话、人民法院12368咨询热线。
6、健全多元化解机制
政策内容:将民营经济纠纷纳入矛盾纠纷多元化解工作体系。
政策依据:中央《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》、中央社会治安综合治理委员会等16家单位《关于深入推进矛盾纠纷大调解的若干意见》、《最高人民法院关于健全诉讼与非诉讼衔接的矛盾纠纷解决机制的若干意见》等。
办理程序:通过人民调解委员会和有关专业调解组织办理。
办理部门:各地人民调解委员会和有关专业调解组织
咨询电话:企业所在地人民调解委员会和专业调解组织电话
第六章  人力资源与社会保障
1、落实以增加知识价值为导向分配政策
政策内容:(1)加大对人才培养提升的支持力度。对成功入选院士等国家高层次人才的,市财政给予最高500万元支持资金。对新入选国家“千人计划”、“万人计划”的高层次人才,市财政给予100万元一次性奖励;对新入选省“百人计划”的高层次人才市财政给予50万元一次性奖励。(2)扶持高层次科技创新团队开展技术创新、成果转化。对基础创新团队,市财政给予连续3年、每年10~30万元的稳定性支持;对技术创新团队,取得重大工程技术成果、具有广阔应用前景和推广价值的,采取奖励性后补助方式,市财政按照省级经费支持1:1比例给予50~200万元的专项经费支持;对产业创新团队,优先纳入市级科技创新、工业技改专项资金支持项目,市财政给予100~300万元的风险投资支持,按照股权投资基金管理办法列明所占股份奖励退出机制。(3)提高科研项目间接费用和绩效支出比重。间接费用按照不超过直接费用扣除设备购置费的一定比例核定,由项目承担单位统筹安排使用,其中:100万元(含)以下的部分为20%,100万元至300万元(含)的部分为15%,300万元以上的部分为13%。取消项目绩效支出比例限制,由项目承担单位自行确定绩效支出比例。(4)加强科研机构、大中专院校、医疗机构、国有企业研发平台建设。对新认定的国家工程技术研究中心、重点实验室、国家地方联合工程中心给予一次性100万元补助;新认定省级工程技术研究中心、重点实验室、产业技术研究院、省级企业技术中心给予一次性50万元补助;对新建市级研发机构的,给予10万元的补助。(5)推进科技成果使用权处置权收益权激励政策落地。对完成、转化职务科技成果的团队和个人给予不低于70%现金收益或者股权的奖励、报酬,对主要贡献人员的奖励份额不低于奖励总额的50%。科研机构、高等学校转化职务科技成果以股份或出资比例等股权形式给予个人奖励,获奖人在取得股份、出资比例时,暂不缴纳个人所得税。(6)鼓励国有企业对高端人才实行市场化薪酬制度。企业用于招才引智的投入包括薪酬等支出按规定实行税前扣除。国有企业引才专项投入成本视为当年利润考核。探索对聘用的高端科技人才、高技能人才实行协议工资、项目工资等薪酬方式。国有企业在科技成果转化实现盈利后,可连续三至五年每年提取当年不高于30%的转化利润,用于奖励核心研发人员、团队成员及有重大贡献的科技管理人员。
办理部门:设区市以上人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
2、高层次创业人才项目资助
政策内容:为切实发挥我市高层次人才在创新发展、绿色发展、高质量发展中的重要作用,在带领战略性新兴产业、推动供给侧结构性改革及服务经济强市、美丽廊坊建设中的引领作用,充分调动其在经济发展新常态下促进经济增长的积极性、主动性和创造性,大力实施高层次创业人才项目资助。对申报并通过专家评审会确认的高层次创业人才给予经费资助。资助标准为一般资助10万元,重点资助20万元。
政策依据:省人力资源和社会保障厅当年度下发的《关于申报河北省高层次创业人才项目资助的通知》。
办理程序:
(一)申报条件:
个人条件:1、一般具有本科以上学历,遵纪守法,诚实守信,具有良好的职业道德,身体健康。年龄一般不超过50周岁。2、担任所创(领)办企业主要负责人,自有资金或技术入股持股比例不低于30%。3、本人持有与创业领域产品、技术相关的自主知识产权或关键技术,在产品开发方面具有比较丰富的实践经验,作为主要完成人获得过科技成果或专利。
企业条件:1、产业符合或引领我市“十三五”发展方向,属转型发展战略性新兴产业、现代服务业和现代农业,重点是先进装备制造、以大数据为重点的电子信息、生物医药、新能源、新材料、节能环保、新能源汽车、智慧物流、信息服务、金融服务、科技服务、电子商务、工业设计、文化创意、旅游休闲、健康养老、现代农业、扶贫开发、生态建设等产业。2、企业守法运营,无重大违法、违规行为,管理规范,拥有较为完善的创新激励机制和明确的发展目标,近年来在技术或商业模式创新方面成效显著。3、企业的主导产品具有自主知识产权,能够引领相关产业发展,有较好的市场发展前景和预期经济效益;对于已入驻高层次人才创新创业园、留学人员创业园、博士后成果转化基地、博士后工作站、博士后创新实践基地等载体以及高新技术产业开发区内的企业,在推荐评选时给予适当倾斜。4、企业设有独立的研发部门,拥有创新能力强的研发团队,具有持续开展科技创新活动的能力,企业直接从事研发的技术人员占职工总数比例在20%以上,研发投入占当年销售收入2%以上。
(二)审批流程:申报推荐原则上按照属地管理进行,由企业所在县(市、区)人社部门逐级上报至省人社厅。省人社厅对申报材料进行审核后组成评审委员会,以现场答辩形式对通过审核的申报人进行综合评议。评议通过的高层次人才可获得资助。
办理部门:各县(市、区)人力资源和社会保障部门
咨询电话:0316-2139557
3、延长企业部分高技能人才退休政策
政策内容:长期在企业生产一线技能岗位工作,曾获得过“中华技能大奖”、“燕赵技能大奖”、“燕赵金牌技师”等三个奖项之一的高级技师,达到法定退休年龄时正在承担重要技能攻关项目,或因掌握关键技能退休后无人接替可能对企业生产带来重大影响,经单位和本人协商一致,可延长退休年龄。
政策依据:《关于延长部分高技能人才退休年龄的通知》(冀劳社〔2008〕52号)。
办理程序:企业按照养老保险统筹隶属关系,报统筹地市以上人力资源和社会保障部门批准。
办理部门:设区市以上人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
4、省突出贡献技师工作津贴
政策内容:省突出贡献技师每月享受工作津贴,津贴标准按照省有突出贡献中青年专家同等标准执行,但与省管优秀专家、省有突出贡献中青年专家等工作津贴不重复享受,办理退休手续的不再享受。
政策依据:《河北省人民政府办公厅关于印发河北省突出贡献技师评选表彰管理办法的通知》(办字〔2013〕54号)
办理程序:各设区市人社部门或行业主管部门向省人社部门上报省突出贡献技师身份证复印件及相关详细信息,由省人社部门统一办理津贴卡,发放至各设区市人社部门或行业主管部门。
办理部门:市人力资源和社会保障部门
咨询电话:0316-2227904
5、鼓励农民就地转移创业
政策内容:将小额担保贷款调整为创业担保贷款。各地财政部门要根据创业担保贷款工作需要,从当地财政预算中加大对担保基金和贴息资金的投入。持《就业创业证》(含《就业失业登记证》,下同)的进城创业农村劳动者、完全失去土地和就地转移创业农民,自谋职业、自主创业或合伙经营与组织起来就业的,其自筹资金不足的,可申请最高不超过10万元创业担保贷款。对符合政策规定条件的个人贷款给予全额贴息,对符合规定条件的小微企业给予50%贴息,创业担保贷款、担保基金及财政贴息资金管理按照冀财金〔2018〕21号文件规定执行。
政策依据:《河北省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(冀政发〔2015〕33号),河北省人社厅河北省财政厅关于贯彻落实冀政发〔2015〕33号文件有关问题的通知(冀人社字〔2015〕121号),河北省财政厅河北省人社厅中国人民银行石家庄中心支行转发《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行关于进一步做好创业担保贷款财政贴息工作的通知》的通知(冀财金〔2018〕21号)。
办理程序:申请人凭有关资料到所在地人力资源和社会保障部门创业担保贷款机构办理。
办理部门:县级人力资源和社会保障部门及创业担保贷款机构办理
咨询电话:12333
6、扶持企业吸纳就业
政策内容:(一)对企业新招用我省实施化解过剩产能“6643”工程涉及企业失业人员,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按每人1000元的标准给予企业一次性吸纳就业补贴;新招用人员符合就业困难人员条件的,再按规定给予不超过3年的社会保险补贴和适当的岗位补贴。(三)中小微企业新招用毕业2年内高校毕业生,与其签订1年以上期限劳动合同并按规定缴纳社会保险费的,可按每招用1名高校毕业生1000元的标准给予一次性吸纳就业补贴。
政策依据:《河北省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(冀政发〔2015〕33号)。
办理程序:企业招用符合条件人员,签订劳动合同并缴纳社会保险费后,向所在地人社部门提交申请和招用人员《就业失业登记证》、劳动合同、保险缴纳票据等资料,审核通过后财政部门将补贴资金拨付到企业在银行开立的账户。
7、鼓励高校毕业生自主创业
政策内容:对毕业5年内高校毕业生、就业困难人员和因化解过剩产能、治理大气污染涉及企业失业人员,初次从事个体经营和创办小微企业的,可给予创业者不超过3年的社会保险补贴。将高校毕业生一次性创业补助、初次从事个体经营和创办小型微型企业的社会保险补贴政策人员条件中的毕业年限调整为毕业5年内。提高创办3年内租用经营场地和店铺小微企业的租金补贴标准,100平方米以下的每年不超过3000元,100平方米以上的每年不超过5000元。实际租金低于上述标准的,据实补贴。将创业者创办小微企业和网络创业纳入小额担保贷款扶持范围,对创业初期自筹资金不足的,可按规定申请最高额度10万元的小额担保贷款。创办劳动密集型小企业吸纳就业达到规定比例,签订1年以上期限劳动合同并缴纳社会保险费的,可按规定申请最高额度200万元的贴息贷款。高校毕业生自主创业,初次领取营业执照并稳定经营6个月以上的,可给予每人5000元的一次性创业补助。将符合条件的网络创业人员和网络创业企业纳入小额担保贷款扶持范围。高校毕业生申报灵活就业,可按照就业困难人员灵活就业社会保险补贴标准,给予最长不超过2年的社会保险补贴。
政策依据:《中共河北省委办公厅 河北省人民政府办公厅关于鼓励创业促进就业的若干意见》(冀办发〔2014〕16号)、《河北省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》(冀政发〔2015〕33号)。
办理程序:申请小额担保贷款扶持,凭有关资料到所在地人力资源和社会保障部门小额担保贷款机构办理。申请就业专项资金扶持,凭有关资料到所在地办理。
办理部门:所在地财政、人力资源和社会保障部门及小额担保贷款机构
咨询电话:12333
8、企业新录用的“四类人员”补贴政策
政策内容:企业新录用的四类人员(城镇登记失业人员、农村转移就业劳动者、毕业年度高校毕业生、城乡为继续升学的应届初高中毕业生),与企业签订6个月以上期限劳动合同,在劳动合同签订之日起6个月内由企业依托所属培训机构或政府认定的培训机构开展岗前就业技能培训的,根据培训后继续履行劳动合同情况,按照最高不超过职业培训补贴标准的50%,对企业给予定额职业培训补贴。具体补贴标准由各设区市、直管县确定。
政策依据:《河北省就业创业补助资金管理实施办法》冀财社【2016】158号)。
办理程序:企业岗前培训采取先备案后补贴的方式。企业开展岗前培训前,需将培训计划大纲、培训人员名册及《身份证》复印件、劳动合同复印件等材料报当地人力资源社会保障部门备案,同时抄报同级财政部门。新录用人员劳动合同履行期满6个月后,可向人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。申请材料经人力资源社会保障部门审核公示后,财政部门按规定将补贴资金直接拨入企业在银行开立的基本账户。企业申请职业培训补贴材料应附:《职业培训补贴审核认定表》、培训监管机构出具的《职业培训监管情况表》、申请职业培训补贴人员名册、《就业创业证》复印件、劳动合同复印件、经本人签字的第6个月的工资单复印件、职业培训合格证书等凭证材料。
办理部门:各级财政部门、人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
9、职业培训补贴
政策内容:城乡有就业要求和培训愿望的劳动者参加就业技能培训或创业培训,培训合格并通过技能鉴定取得初级以上职业资格证书(未颁布国家职业技能标准的职业应取得专项职业能力证书或培训合格证书),根据其获得职业资格证书情况或就业情况,按规定给予培训费补贴。由就业专项资金支付的职业技能培训补贴标准为每人每课时5-8元、最高不超过2200元;企业新录用的符合职业培训补贴条件的劳动者岗前培训按50%给予补贴,创业培训补贴标准为每人不超过1200元。
政策依据:《河北省人民政府关于加强职业培训促进就业的实施意见》(冀政〔2011〕75号),《河北省人力资源和社会保障厅 财政厅关于贯彻落实省政府办公厅进一步做好普通高校毕业生就业创业工作实施意见有关问题的通知》(冀人社字〔2013〕249号),《河北省就业创业补助资金管理实施办法》冀财社【2016】158号)
办理程序:参加培训后向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴,申请材料经人力资源社会保障部门审核公示后,财政部门按规定直接将补贴资金支付给申请者本人。职业培训补贴申请材料应附:培训人员《身份证》、《登记证》、职业资格证书、就业或创业证明材料(创业培训以营业执照为就业证明)、个人银行账户和职业培训机构开具的行政事业性收费票据(或税务发票)等凭证材料。
对个人申领职业培训补贴有困难的,可由职业培训机构代为申请;职业培训机构代为申请必须与申请人签订免费培训协议书,并按签订免费协议书人数向当地人力资源社会保障部门申请职业培训补贴。应附申请材料:《职业培训补贴审核认定表》、培训监管机构出具的《职业培训监管情况表》、申请培训补贴人员名册、免费培训协议书及其《身份证》、《登记证》、职业资格证书、劳动合同复印件(进行就业登记的灵活就业证明)或营业执照复印件等证明材料,定点职业培训机构在银行开立的基本账户等凭证材料。申请材料经人力资源和社会保障部门审核公示后,财政部门按规定将补贴资金支付到培训机构在银行开立的基本账户,同时将资金支付情况抄送人力资源社会保障部门。
办理部门:各级人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
10、使用失业保险金援企稳岗政策
政策内容:对因实施产业结构调整政策经营受到影响,依法参加失业保险并连续缴费1年以上且无欠缴,并采取多种措施稳定岗位,无裁员或少裁员(裁员20人以内且裁员人数占企业职工总人数10%以内)的企业,从失业保险基金中给予稳定岗位补贴,稳定岗位补贴包括转岗培训补助、岗位补助和社会保险补助。钢铁、煤炭去产能企业未参加或欠缴失业保险的,按规定补缴失业保险费后,可享受相应的援企稳岗政策。
(一)转岗培训补助。在本企业内对职工开展转岗培训,培训合格且在新岗位签订1年以上劳动合同,按每课时5至8元、最高不超过2200元的标准给予转岗培训补助。未裁员的,补助人数按最高不超过企业转岗培训总人数的60%计算;少裁员的,补助人数按最高不超过企业转岗培训总人数的40%计算。
(二)岗位补助和社会保险补助。岗位补助和社会保险补助人数按照最高不超过企业实际参加失业保险人数的50%计算,其中岗位补助标准为当地失业保险金最低标准,社会保险补助最高以上年度全省在岗职工平均工资60%缴费基数为标准计算,根据企业实际参加社会保险的险种及费率,给予单位缴费部分补助,此两项补助期限最长不超过6个月,且两项补贴只能享受一项。对于钢铁、煤炭去产能企业连续缴纳失业保险费5年以上的,可同时享受社会保险补助和岗位补助,单独享受社会保险补助的,可将社会保险补助人数由最高不超过企业实际参加失业保险人数的50%提高到100%。
(三)降低失业保险费缴费基数。参加失业保险的用人单位人均工资低于上年度当地在岗职工平均工资60%的,单位和个人缴纳失业保险费的最低缴费基数可按实际工资总额核定,但最低不得低于当地最低工资标准。
政策依据:《河北省人民政府办公厅关于使用失业保险金援企稳岗的意见》(冀政办函〔2014〕18号),《河北省人民政府办公厅关于做好化解钢铁煤炭等行业过剩产能职工安置工作的实施意见》(冀政办发〔2016〕13号)。
办理程序:(一)转岗培训补助:企业应持《转岗培训开班申请表》向参保地人社部门提出申请,并提交培训计划及参训人员花名册,经人社、财政部门同意后实施。失业保险经办机构对企业转岗培训过程进行监管。企业在培训结束后,持《企业享受扶持政策申请表》、《转岗培训开班申请表》、《转岗培训补助申请表》、失业保险经办机构出具的监管报告(包括培训时间、地点、内容、人数、课时、结业时间以及培训达到的效果)、转岗安置人员名册、变更或续签的劳动合同(转岗安置协议)、不裁员或少裁员承诺书等材料,向参保地失业保险经办机构申请转岗培训补助。
(二)岗位补助和社会保险补助:企业持《企业享受扶持政策申请表》、《岗位补助申请表》或《社会保险补助申请表》、不裁员(少裁员)承诺书等材料,向参保地失业保险经办机构申请岗位补助或社会保险补助。参保地失业保险经办机构对企业的申报材料初审通过后,将拟享受扶持政策企业名单及相关情况在当地媒体或人社部门网站进行公示,并经同级人社、财政部门同意后按月(季)报统筹地区失业保险经办机构。统筹地区失业保险经办机构复核企业提交的申请,复核后报统筹地人社部门审核、财政部门核准。
(三)降低缴费基数申请及审核程序:企业持降低缴费基数申请报告、《企业享受扶持政策申请表》、申请降低缴费基数前3个月的工资账册凭证、财务报表等材料,向参保地失业保险经办机构申请降低缴费基数。参保地失业保险经办机构对企业的申报材料初审通过后,将拟享受扶持政策企业名单及相关情况在当地媒体或人社部门网站进行不少于5个工作日的公示,然后经同级人社、财政部门同意后报统筹地区失业保险经办机构复核。统筹地区失业保险经办机构复核后报统筹地人社部门审批。经审批符合条件的,从批准后的次月起执行新的缴费基数。降低缴费基数实行动态管理,当用人单位人均工资高于上年度统筹地区在岗职工平均工资的60%时,停止享受该项政策。
办理部门:各级人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
11、兼并重组、化解过剩产能、淘汰落后产能等企业稳岗补贴
政策内容:对于依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,采取有效措施不裁员、少裁员,稳定就业岗位的企业,包括实施兼并重组企业、化解产能严重过剩企业、淘汰落后产能企业、治理大气污染企业、经国务院、省政府批准的其他行业、企业,在实施产业结构调整和大气污染治理期间,每年可一次性给予稳岗补贴,稳岗补贴所需资金从失业保险基金中列支,稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险、转岗培训、技能提升培训等相关支出。企业享受稳岗补贴政策应同时具备以下条件:生产经营活动符合我省产业结构调整政策和环保政策;依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费;上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率;企业财务制度健全、管理运行规范。
对于上年度采取有效措施稳定就业岗位且无裁员的企业,可按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的50%给予稳岗补贴;对于上年度采取有效措施稳定就业岗位,裁员率低于统筹地区登记失业率满1个百分点的企业,可按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴;对于上年度采取有效措施稳定就业岗位,裁员率低于统筹地区登记失业率不足1个百分点的企业,可按照该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴。
政策依据:《关于进一步做好援企稳岗工作的通知》冀人社发〔2015〕21号。
办理程序:企业持《企业享受扶持政策申请表》、《稳岗补贴申请表》、上年度稳岗措施、上年度缴纳失业保险费的相关凭证、裁员情况(应扣除企业职工因退休、死亡及劳动合同期满等正常减员的人数)、企业所在地相关部门出具的符合产业结构调整政策与环保政策的证明等材料,向参保地失业保险经办机构提出申请。参保地失业保险经办机构对企业的申报材料初审通过后,将拟享受扶持政策企业名单及相关情况在当地媒体或人社部门网站进行不少于5个工作日的公示,公示结束后经同级人社部门同意后报统筹地区失业保险经办机构复核、人社部门审核。统筹地区财政部门根据人社部门审定的企业名单和补贴数额,及时将资金拨付到统筹地区失业保险基金支出户,由失业保险经办机构按规定程序拨付资金。
办理部门:各级人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
12、企业稳岗补贴
政策内容:对于依法参加失业保险并足额缴纳失业保险费,上年度未裁员或裁员率低于统筹地区城镇登记失业率的企业,每年可一次性享受稳岗补贴,稳岗补贴所需资金从失业保险基金中列支,稳岗补贴主要用于职工生活补助、缴纳社会保险费、转岗培训、技能提升培训等相关支出。对于上年度采取有效措施稳定就业岗位且无裁员的企业,可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的40%给予稳岗补贴;对于上年度采取有效措施稳定就业岗位,裁员率低于统筹地区登记失业率满1个百分点的企业,可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的30%给予稳岗补贴;对于上年度采取有效措施稳定就业岗位,裁员率低于统筹地区登记失业率不足1个百分点的企业,可按照不超过该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的20%给予稳岗补贴。
政策依据:《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》冀人社发〔2015〕57号。
办理程序:企业持《稳岗补贴申请表》、上年度缴纳失业保险费的相关凭证、无裁员或裁员情况证明(扣除企业职工因退休、死亡及劳动合同期满等正常减员的人数),向参保地失业保险经办机构提出申请。参保地失业保险经办机构对企业的申报材料初审通过后,将拟享受扶持政策企业名单、裁员情况、补贴数额等在当地媒体或人社部门网站进行不少于5个工作日的公示,公示结束经同级人社部门同意后报统筹地区失业保险经办机构复核、人社部门审核。统筹地区财政部门根据人社部门审定的企业名单和补贴数额,及时将资金拨付到统筹地区失业保险基金支出户,由失业保险经办机构按规定程序拨付资金。
办理部门:各级人力资源和社会保障部门
咨询电话:12333
第七章  土地政策
1、企业异地安置和搬迁改造优惠政策
政策内容:因公共利益或者实施城市规划需要政府要求企业搬迁的,经市、县政府批准,可以协议方式出让土地使用权。工业用地出让价格和协议出让土地价格不得低于国家规定的最低价。
政策依据:《河北省人民政府关于促进节约集约用地的实施意见》(冀政〔2008〕59号)。
办理程序:企业向所在地的市、县(市)国土资源局提出申请,由企业所在的市、县(市)国土资源局按要求办理。
办理部门:企业所在地国土资源局
咨询电话:0316-2227364
2、支持省重点建设项目用地
政策内容:省重点项目用地由市级先行保障,事后根据项目进展情况省给予奖励。
政策依据:河北省国土资源厅、河北省发展和改革委员会关于印发《河北省重点项目用地指标奖励试行办法》的通知  冀国土资发〔2017〕12号
办理程序:凭有关资料到项目所在地国土资源和发展改革部门申请办理
办理部门:省、市、县国土资源和发展改革部门
咨询电话:0316-2316038、2237138
第八章  平台建设
1、支持服务平台申报国家中小企业公共服务示范平台
政策内容:对由法人单位建设和运营,经工业和信息化部认定,为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务,业绩突出、公信度高、服务面广,具有示范带动作用的服务平台,工业和信息化部予以重点扶持。
政策依据:工业和信息化部关于印发《国家中小企业公共服务示范平台认定的管理办法》的通知(工信部企业〔2012〕197号)。
办理程序:根据工信部年度工作的通知,符合国家中小企业公共服务示范平台条件的服务平台,向所在市、县中小企业主管部门申报,省工业和信息化厅组织审核,组织专家对申报项目进行评估论证,提出审核意见,择优选择符合条件的项目进行公示后上报工业和信息化部。
办理部门:市县两级工信部门
咨询电话:0316-2338085
2、支持申报省中小企业公共技术服务平台
政策内容:申报范围包括为产业集群和区域中小企业提供研发、设计、信息、技术、检测等技术服务或以技术服务为主兼有其他服务,业绩较好、公信度较高、服务面广的公共服务平台,符合条件的,有关专项资金给予倾斜。
政策依据:《关于印发河北省中小企业公共技术服务平台管理暂行办法的通知》(冀企产〔2012〕8号),《河北省工业和信息化厅关于组织河北省中小企业公共技术服务平台申报工作的通知》(冀工信产业〔2014〕69号)。
办理程序:各设区市和定州、辛集市工业和信息化部门推荐。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338029
3、支持服务平台申报河北省中小企业公共服务示范平台
政策内容:对由法人单位建设和运营,经省工业和信息化厅认定,为中小企业提供信息、技术、创业、培训、融资等公共服务,业绩突出、公信度高、服务面广,具有示范带动作用的服务平台,省工业和信息化厅予以重点扶持。
政策依据:河北省工业和信息化厅《关于印发〈河北省中小企业公共服务示范平台认定管理办法〉的通知》(冀工信企业〔2015〕186号)。
办理程序:根据省工业和信息化厅年度工作的通知,符合河北省中小企业公共服务示范平台条件的服务平台,向所在市、县中小企业主管部门申报,省工业和信息化厅组织审核,组织专家对申报项目进行评估论证,提出审核意见,择优选择符合条件的项目进行公示后,授予“河北省中小企业公共服务示范平台”称号。
办理部门:市县两级工信部门
咨询电话:0316-2338085
4、省级新型工业化产业示范基地创建
政策内容:省级工业企业技术改造专项资金向示范基地倾斜,两化融合、项目建设、淘汰落后等给予示范基地重点扶持。
政策依据:《创建河北省新型工业化产业示范基地管理办法(试行)》,年度开展“省级新型工业化产业示范基地”创建工作的通知。
办理程序:符合创建条件的园区通过所在市工业和信息化主管部门初审后推荐上报,组织专家审核并经省工业和信息化厅示范基地创建工作领导小组研究通过后,会同省发改委、省商务厅对示范基地授牌。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338028
5、国家级示范基地公共服务平台专项资金
政策内容:中央财政预算安排新型工业化产业示范基地公共服务平台专项资金,重点支持研究开发、工业设计平台,检验检测、试验验证平台,小试中试、成果转化平台,工艺专业化平台等公共服务平台建设和示范基地公共共享设施服务能力建设。
政策依据:《关于印发产业基地公共服务能力提升工程实施方案的通知》(工信部规〔2012〕120号),《年度公共服务平台项目申报通知》。
办理程序:工业和信息化部确定支持重点和方向并下发通知,省工业和信息化厅予以转发,符合条件的示范基地平台项目可以向所在设区市、扩权县(市)信息产业主管部门申报。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338028
6、国家新型工业化产业示范基地创建
政策内容:省级工业企业技术改造专项资金向示范基地倾斜,中央财政预算安排新型工业化产业示范基地公共服务平台专项资金给予基地内公共服务平台项目资金支持。
政策依据:《国家新型工业化产业示范基地管理办法》,年度开展“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知
办理程序:根据工信部年度开展“国家新型工业化产业示范基地”创建工作的通知,符合创建条件的园区通过所在市工业和信息化主管部门初审后推荐报送,省工业和信息化厅组织专家审核并经厅示范基地创建工作领导小组研究通过后,报送工业和信息化部。
办理部门:市工信局
咨询电话:0316-2338028
第九章  外贸投资
1、支持中小企业开拓国际市场
政策内容:支持本市企业参加省市商务主管部门统一组织的国内外知名专业(专题)展览会,支持各展会的宣传资料制作及宣传推介。完善贸易风险防范及保障机制。支持企业投保出口信用保险,对出口企业投保短期出口信用险,在省财政对保费补贴的基础上,市财政再给予30%的保费补贴,每个企业最高不超过10万元(如省财政已全额补贴,则不再重复享受该项支持)。支持第三方组织的外贸业务知识及政策培训,对政策培训涉及的场地租赁费用、专家授课费用予以支持。
政策依据:《廊坊市外贸发展专项资金管理办法(试行)》(廊商外贸字〔2017〕5号)
办理程序:展位费支持方面按照市商务主管部门组展通知要求填报申请表等相关材料,对申报展位企业资质进行审核后,对展位费用予以补贴;支持出口信用保险方面由中国出口信用保险公司河北分公司、中国人民财产保险股份有限公司河北分公司等承保单位提供相关材料经商务、财政部门审核后予以拨付;支持政策培训方面由组织方提交相关材料经商务、财政部门审核后予以拨付。
办理部门:市商务局、财政局
咨询电话:0316-5902127、2638662
2、扩大利用外资
政策内容:(1)对战略性新兴产业和现代服务业等鼓励类产业且集约用地的外商投资项目,切实保障土地供应。同时,各地根据实际情况,可按有关规定对土地出让价格给予优惠。(市国土局)(2)鼓励外商投资企业在原有法定最高年限出让方式的基础上,选择一次性出让,也可选择20年期和30年期两种出让年限,灵活合理设定有偿使用类型和年限,有效降低企业成本。(市国土局)(3)对总投资1亿美元以上的外商投资项目优先争列省重点项目,积极争取省项目建设用地指标;耕地占补平衡指标县(市、区)域内无法自身平衡时,积极争取省支持。对总投资千万美元以上的外商投资项目优先列入市重点项目,建立市级重点外商投资项目建设用地储备库,每年优先安排项目建设用地指标和耕地占补平衡指标,对入库项目的地价进行统筹协调,全力保障重点外商投资项目开工的最低用地需求。(市发改委、市国土局)(4)对外商投资企业在“新三板”挂牌的给予100万元奖励,在股权交易所挂牌的给予50万元奖励。(市政府金融办)(5)对符合《河北省鼓励外商投资重点产业目录》,当年直接利用外资实际到位5000万美元以上的重大项目和境外世界500强、知名跨国公司投资项目,在享受全省开发区发展专项资金奖补的同时,市级设立利用外资专项支持资金予以奖补,最高不超过100万元。(市商务局、市发改委、市财政局)(6)对跨国公司在我市新注册设立独立法人的地区总部及财务中心、采购中心、结算中心等功能性机构,对其办公场所、经营设施、开办费用等给予补助,市级设立利用外资专项支持资金予以奖补,最高不超过100万元。(市商务局、市发改委、市财政局)(7)对外商在我市设立或参与设立的,经国家、省级认定的国际创新园(国际科技合作基地)、工程(技术)研究中心、重点实验室、工程试验室、制造业创新中心等研发机构,在享受省级补助政策的同时,市财政采用后补助方式分别给予100万元、50万元补助。(市科技局)(8)吸引海外高层次人才来廊坊创业发展,对全职到我市的国外发达国家院士及在某一领域取得世界一流业绩、成果的顶尖人才,在省级给予支持的基础上,市财政给予每人500万元科研经费补贴和100万元安家费。(市委组织部、市财政局、市人社局、市科技局)(9)对引进的国家“千人计划”专家等高层次领军人才,全职到我市任职的,在省级给予支持的基础上,市财政给予每人100万元至500万元科研经费补贴和100万元安家费。(市委组织部、市财政局、市人社局、市科技局)(10)对海外顶级高层次人才团队带技术、带成果、带项目来我市创业的,在省级给予支持的基础上,成果转化取得显著成效的,根据贡献情况,市、县财政给予500万元至2000万元项目支持资金。(市委组织部、市财政局、市人社局、市科技局)
政策依据:廊坊市扩大利用外资八条政策措施(廊政发〔2018〕2号)
第二部分
各县(市、区)、廊坊开发区
近期出台扶持民营经济发展的
政策措施摘编
廊坊经济技术开发区促进总部经济
和现代服务业发展试行办法
廊开管〔2016〕16号
第一章  总  则
第一条为促进廊坊开发区(以下简称开发区)总部经济和现代服务业的发展,根据国家、省、市有关政策,制定本试行办法(以下简称办法)。
第二条  设立“廊坊开发区总部经济和现代服务业发展专项资金”,专项用于支持符合本办法条件的总部经济和现代服务业企业发展。
第三条  本办法适用于在开发区内注册或经营、符合本办法条件的企业和机构(以下统称企业)。总部经济和现代服务业企业享受本办法产业扶持资金低于100万元的给予一次性支付;扶持100万元(含)以上、500万元以下的分期两年支付;扶持500万元(含)以上、1000万元以下的分期三年支付;扶持1000万元(含)以上的分期四年支付。
第二章  总部经济
第四条总部企业享受扶持政策条件。在本办法公布后,对于以下在开发区新设立或新迁入的总部企业给予补助、补贴和奖励:
内资企业总部:具有独立法人资格,工商注册经营期限在10年以上;注册资本1亿元以上;主要投资者总资产不低于20亿元或净资产不低于6亿元;有3个以上投资控股企业;国内同时具有行政管理、营销、结算、投资决策等职能的唯一机构;上一年度其投资控股的企业年纳税额达到1亿元以上。
跨国公司地区总部:具有独立法人资格,工商注册经营期限在10年以上;国外及港澳台地区母公司的资产总额不低于4亿美元,并且母公司在中国境内投资总额不低于1000万美元;在中国境内外有3个以上投资或者被授权管理的企业;上一年度其投资或被授权管理的企业年纳税额达到人民币1亿元以上。
第五条 开办扶持。根据新引进总部企业注册资本(指实收资本,下同)给予一次性运营扶持补助。其中,注册资本10亿元(含)以上的给予500万至1000万元的补助;注册资本10亿元以下、5亿元(含)以上的,给予300万至500万元的补助;注册资本5亿元以下、1亿元(含)以上的,给予200万至300万元的补助。
第六条 增资扶持。对总部企业增加注册资金的(指实收资本),增资10亿元(含)以上的,补助300万至500万元;增资10亿元以下、5亿元(含)以上的,补助200万至300万元;增资5亿元以下、1亿元(含)以上的,补助50万至100万元。
第七条 用房补贴。对总部企业在开发区购买的自用办公用房,按1000元/平方米的标准给予500万元以内的资金补贴。租赁的自用办公用房,以第三方评估机构出具的月租金价格为补贴依据,三年内给予最高不超过20元/平方米/月的租金补贴,租房补贴总金额在200万元以内。
第八条 技术研发补助。总部企业在开发区建设与开发区主导产业相关的国家级、省级工程技术研究中心、重点实验室,经主管部门认定后,分别给予500万元、100万元的资金补助,晋级补差。享受此条奖励的不再享受开发区其他相关补助。
第九条 增设机构奖励。总部企业在开发区增设研发中心、技术服务中心、采购中心、运营中心、培训中心和配套基地等功能性机构,每个给予100万元以内的一次性资金补助。增设财务中心、结算中心的,每个给予200万元以内的一次性资金补助。享受此条奖励的不再享受开发区其他相关补助。
第十条  经营贡献奖励。对总部企业按年度营业收入、实际贡献,五年内每年给予一定额度的资金奖励。经认定年营业收入超过10亿元的企业,给予300万元以内的奖励,但奖励金额以对开发区地方财力贡献为上限。
第三章  大数据产业
第十一条扶持范围。大数据产业的扶持范围是以数据中心为基础,重点扶持大数据应用、研发,以及大数据金融、大数据安全、云计算、端产品制造、服务外包、芯片和集成电路等大数据相关产业。
第十二条  落地补助。对新引进世界500强、行业100强、国内行业10强或业务收入100强企业在开发区直接投资,且固定资产投资达1亿元以上的企业,项目正常运营一年后,经认定,分别给予300万元、200万元、100万元的投资奖励。
第十三条 用房补贴。对于新引进的、租用区内办公用房的,以第三方评估机构出具的房屋租赁价格为补贴标准,从签订租赁合同起的第一、二、三年分别给予50%、20%、10%租金补贴,三年租房补贴总金额在100万元以内。
第十四条  项目运营补贴。IDC企业日常运营所产生的带宽、电费、云计算服务等费用,前三年每年按企业上述三项实际成本的10%进行补贴,每年补贴在100万元以内。
第十五条 融资支持。企业获得银行业金融机构贷款用于本项目的,按照同期贷款基准利率给予全额补贴,补贴期限三年,每年的补贴金额在100万元以内。
此章奖励金额以企业当年对开发区地方财力贡献为上限。
第四章  金融业
第十六条享受扶持政策条件。对于在本办法公布后在开发区新设立或新迁入后三年内达到以下资产规模条件的金融业机构或企业,给予补助、补贴:
1. 商业银行资产总额人民币200亿元以上;
2. 村镇银行资产总额5亿元以上;
3. 证券公司资产总额50亿元以上;
4. 期货公司资产总额10亿元以上;
5. 基金管理公司管理基金规模100亿元以上;
6. 人身险保险公司资产总额100亿元以上;
7. 财产险保险公司资产总额10亿元以上;
8. 金融控股公司资产总额50亿元以上;
9. 金融租赁公司资产总额30亿元以上,融资租赁公司资产总额5亿元以上;
10. 财务公司资产总额30亿元以上;
11. 信托公司资产总额10亿元以上;
12. 汽车金融公司资产总额10亿元以上;
13. 消费金融公司资产总额10亿元以上;
14. 融资担保机构资产总额5亿元以上。
第十七条落户补助。符合上述规定的金融业机构或企业落户开发区,按其注册资本(指实收资本)给予补助:
1. 对内资企业注册资本1亿元以上3亿元以下的,补助100万元;注册资本3亿元以上5亿元以下的,补助300万元;注册资本5亿元以上10亿元以下的,补助500万元;注册资本10亿元以上的,补助800万元。
2. 对外资企业注册资本1500万美元以上3000万美元以下的,补助人民币100万元;注册资本3000万美元以上5000万美元以下的,补助人民币300万元;注册资本5000万美元以上1亿美元以下的,补助人民币500万元;注册资本1亿美元以上的,补助人民币800万元。
金融业机构或企业按上述规定获得落户补助后增资且增资后规模达到更高一档规定的,给予对应的落户补助,增资前已获得的补助额度应予以扣除。本办法实施前已在我区设立的金融机构或企业,在本办法实施后增资且增资后规模达到上述规定的,参照新设或新迁入重点金融机构或企业给予补助。
第十八条  用房补贴。对在开发区新设立的金融业机构或企业在开发区购买的自用办公用房,按1000元/平方米的标准给予500万元以内的资金补贴,租赁的自用办公用房,以第三方评估机构出具的月租金价格为补贴依据,三年内给予最高不超过20元/平方米/月的租金补贴,租房补贴总金额在200万元以内。
第五章  高技术服务业
第十九条扶持范围。在开发区新设立知识产权、研发设计、检验检测、文化创意、科技成果转化、信息技术、电子商务、生物技术等高技术服务业企业。
第二十条认定条件。认定为高技术服务业企业需满足以下条件:
1. 具有独立法人资格,工商注册经营期限在 10 年以上;
2. 经国际或国内行业协会认定,在国内同行业中具有广泛知名度,近三年行业协会综合评价排名在全国前100位或在京津冀同行业排名前30位;
3. 研发投入总额占营业收入的10%以上;研发或服务开发人员占职工总数的30%以上;近三年企业拥有的专利、版权和著作权数量、企业制订的行业标准在3项以上。
4. 年纳税额50万元以上。
第二十一条  用房补贴。对经认定的高技术服务业企业,对其在开发区购买的自用办公用房,按1000元/平方米的标准给予50万元以内的资金扶持。租赁的自用办公用房,以第三方评估机构出具的月租金价格为补贴依据,三年内给予最高不超过20元/平方米/月的租金补贴,租房补贴总金额在30万元以内。
第二十二条  经营贡献奖励。对纳税额50万元以上的高技术服务业企业,按年度营业收入、实际贡献,五年内每年给予一定额度的资金奖励。
第六章  其他现代服务业
第二十三条扶持范围。在开发区新设立的国际、国内知名律师事务所、会计师事务所、咨询公司、人才中介机构等专业中介服务机构。
知名品牌会展公司、规模达到3万平方米以上的外来展会,注册在开发区且税收缴纳在本区的专业会展公司。
第二十四条认定条件。认定为国际、国内知名中介服务机构必须符合以下条件:
(1)具有独立法人资格,工商注册经营期限在10年以上;
(2)经国际或国内行业协会认定,在同行业中具有广泛知名度,近三年行业协会综合评价排名在全国前30位;
(3)会计师事务所须具有证券、期货相关业务资格;
(4)资产评估事务所须具有证券业务资格;
(5)资信管理公司注册资本须在5000万元以上;
(6)咨询公司、人才中介机构等专业服务机构,是指注册资本1000万元以上的公司或机构。
认定为知名品牌会展公司年组办会展营业收入必须超过1500万元。
第二十五条  用房认证补贴。对经认定的国际、国内知名中介服务机构,对其在开发区购买的自用办公用房,按1000元/平方米的标准给予50万元以内的资金扶持;租赁的自用办公用房,以第三方评估机构出具的月租金价格为补贴依据,三年内给予最高不超过20元/平方米/月的租金补贴,租房补贴总金额在30万元以内。
对获UFI(国际展览业协会)认证的固定在开发区举办的展会或在本区注册的展览机构,给予认证费用及认证后三年的会员费资助,每个展会或展览机构的补贴金额原则上在50万元以内。
第二十六条  经营贡献奖励。对在开发区新设立的国际、国内知名中介服务机构,自开业年度起,根据企业经营状况和对开发区的经济贡献,五年内每年给予一定额度的资金奖励。对规模达到3万平方米以上的外来展会,根据活动规模、档次和效果,给予举办单位5万元至30万元的补贴。
第七章  附  则
第二十七条 享受本办法产业扶持资金的企业必须向主管部门提交承诺书,承诺在开发区内的实际经营年限不得少于5年。未达到经营年限的,均须向开发区归还相应扶持资金并按银行同期基准贷款利率补交利息。
第二十八条 购房补贴金额计算以房屋所有权登记的面积为准,已享受资金补贴的自用办公用房5年内不得对外租售或改变其用途。租房补贴金额计算、时间以租赁合同为准,实际租赁价格高于房屋租金市场评估价的,按市场评估价计算租房补贴,在租金补贴享受期内不得转租。确需转租的,须履行审批手续,并退回已享受的相应补贴并按银行同期基准贷款利率补交利息。
第二十九条  符合本办法的企业应先执行国家和河北省、廊坊市的政策,相比不足部分补充执行本办法。同一事项适用于多项优惠政策内容的,按“从优不重复”的原则予以支持。
对开发区现代服务业发展起到引领作用,未来预期给开发区做出重要贡献的重大项目,可按照“一事一议”的原则办理。
开发区建立“绿色通道”,为总部经济和现代服务业企业提供更加便利化的服务。
第三十条本办法自公布之日起施行。开发区原有的促进总部经济和现代服务业发展方面的产业扶持政策一律废止。
本办法由廊坊开发区管委会负责解释。
廊坊经济技术开发区引进
高层次人才试行办法
廊开管〔2016〕17号
第一章  总  则
第一条为进一步发挥人才的聚集、引领和支撑作用,打造发展升级版、建设美丽开发区,根据国家、省、市有关政策,制订本办法。
第二条本办法适用于开发区内符合鼓励条件、经开发区管理委员会(以下简称管委会)认定的企业和机构,以及上述企业和机构中新引进的人才。不包括管委会下设部门和机构、区属国有企业,以及区内各院校。
第三条  设立“廊坊开发区人才发展专项资金”,用于本办法中的各种奖励、资助和补贴。
第二章  鼓励人才引进
第四条 鼓励引进创业型领军人才。对拥有自主知识产权和发明专利,技术成果达到国际先进水平,能够推动科研成果转化,并引领产业发展的人才,以及带技术、带项目、带资金来区创办科技型企业的领军人才,经评审,三年内给予每月1万元生活补贴,在廊坊市区内首次购买自住商品房的,给予100万元购房补贴。
第五条 鼓励引进高层次人才。管委会制定《廊坊开发区重点领域人才开发目录》。高层次人才的专业背景和经历符合目录要求,并和在开发区所从事的工作相一致,与企业签订3年以上服务协议或聘用合同(劳动合同),且每年在开发区累计工作时间不少于6个月的,享受以下生活保障政策:
(一)“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”入选者,国家重点实验室、国家工程技术研究中心首席科学家、技术带头人等领军人才,三年内给予每月1万元生活补贴,在廊坊市区内首次购买自住商品房的,给予80万元购房补贴。无自购商品房的,免费入住开发区人才公寓。
(二)河北省“巨人计划”、“百人计划”入选者,省级某一学科、技术领域的带头人,三年内给予每月6000元生活补贴,在廊坊市区内首次购买自住商品房的,给予40万元购房补贴。无自购商品房的,免费入住开发区人才公寓。
(三)在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中,具有博士学位或正高级专业技术职称以及高级技师职业资格的人才,三年内给予每月2000元生活补贴,在廊坊市区内首次购买自住商品房的,给予10万元购房补贴。无自购商品房的,免费入住开发区人才公寓,期限三年。具有博士学位的新毕业的人才,入住开发区人才公寓,每月减免60%房租,期限三年。
(四)在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中,具有硕士学位或副高级专业技术职称以及技师职业资格的人才,三年内给予每月800元生活补贴。无自购商品房的,免费入住开发区人才公寓,期限三年。具有硕士学位的新毕业的人才,入住开发区人才公寓,每月减免50%房租,期限三年。
(五)在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中,经国家教育部留学服务中心认定的具有本科学历的海外留学归国人才,具有国家“211工程”、“985工程”等重点大学本科学历的人才,三年内给予每月400元生活补贴。无自购商品房的,入住开发区人才公寓,每月减免60%房租,期限三年。以上的新毕业人才,入住开发区人才公寓,每月减免40%房租,期限三年。
第六条  建立高层次人才子女入学“绿色通道”。第四条和第五条第(一)至(三)款人才的子女安排到开发区公办学校就读,学费予以全额补助。第五条第(四)、(五)款人才的子女安排到开发区公办高中就读的,学费予以50%的补助。
第七条建立高层次人才医疗档案,每年组织一次免费健康体检。
第三章  鼓励创新创业
第八条 高层次人才在开发区开展科技研发活动或依托区内企业承担国家、省重大科研项目以及从事新产品、新技术开发并具有较大产业化发展前景的,经评审,给予100至300万元创新扶持资金。
第九条高层次人才在开发区实施科研成果转化或创办科技型企业的,给予以下扶持:
(一)创业扶持资金。经评审给予100至1000万元创业扶持资金。
(二)投资引导扶持。鼓励各类风险投资机构对高层次人才创业提供融资支持,对创业投资发生损失的,经认定,按其投资损失的30%给予风险补偿,补偿金额在100万元以内。
(三)场地补贴。自行租赁创业场所的,经认定,按入驻面积给予50%的场地补贴,补贴金额在50万元以内,补贴期限在三年以内。
(四)贷款贴息。获得银行贷款的给予贴息支持,贴息额度为以基准利率计算的贷款年利息的50%,每年贴息额度在100万元以内,贴息期限在三年以内。
第四章  人才载体建设
第十条  对新设立的院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地分别给予一次性100万元、60万元、30万元建站资助,并对在站院士、博士后分别给予每人每年10万元、6万元、3万元科研经费资助。
博士后科研课题组在站期间研究课题获得国家级和省部级奖励的,分别给予博士后科研课题组20万元和10万元的奖励。
第十一条  在《廊坊开发区重点领域人才开发目录》范围内,对于年度引智成绩突出的人才服务机构、引智工作站,给予最高不超过20万元的一次性奖励。
第五章  鼓励人才培养
第十二条  鼓励和支持企业对专业技术人才开展国际化人才培训。开发区按照择优资助的原则,根据实际需要和企业申报,每年选择资助一批优秀专业技术人才参加国外技术培训,对其发生的培训费用,经管委会审核批准,给予20%的资助,每人每年的最高资助额度为1万元。
第十三条 鼓励社会力量来开发区兴办职业技能培训机构,根据投资规模、专业设置、办学水平,给予投资额(实收资本)10%的一次性资助,资助金额在30万元以内。
鼓励企业开展技能型人才培养,对取得高级工以上职业资格的培训、鉴定费用给予100%的资助,每人每次的资助金额在5000元以内。
第十四条 鼓励参加学历进修,对取得硕士以上学位的,给予学费资助,每人的资助金额在1万元以内。
第六章  特殊人才奖励
第十五条  对新入选国家“千人计划”、“万人计划”、河北省“百人计划”及相当层次人才工程的,在享受第五条政策的基础上再分别给予每人一次性10万元、5万元奖励。
第十六条  对获得“中华技能大奖”、“全国技术能手”和 “燕赵技能大奖”、“河北省技术能手”、“燕赵金牌技师”称号的高技能人才,分别给予每人一次性3万元和2万元奖励。企业员工获得高级技师、技师职业资格并符合开发区重点发展产业方向的,在享受第五条政策的基础上再分别给予每人一次性1万元、5000元奖励。
第十七条  设立“开发区杰出人才奖”,每两年评选一次,每次评选5人,给予每人一次性10万元奖励。
第七章  附  则
第十八条 对在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中做出突出贡献的优秀人才,不符合本办法奖励、资助和补贴范围的,可按照“一事一议”的原则办理。
第十九条  符合本办法的企业和机构以及各类人才,先执行国家和省、市的政策,不足部分补充执行本办法。同一事项适用于多项优惠政策内容的,按“从优不重复”的原则予以支持。
第二十条本办法自公布之日起施行。以往开发区人才引进方面的奖励政策同时废止。
本办法由廊坊开发区管委会负责解释。
廊坊开发区鼓励大众创业万众创新试行办法
廊开管〔2016〕18号
第一条根据国务院、省、市大众创业、万众创新的鼓励政策,为营造大众创业、万众创新的发展环境,加快推进廊坊开发区创新创业载体建设,特制定本办法。
设立廊坊开发区创新创业载体建设专项资金,用于支持创新创业载体建设,按照公开、公平、公正的原则使用和管理,做到突出重点,专款专用,注重实效。
本办法中创新创业载体是指众创空间、科技企业孵化器(简称孵化器)、科技企业加速器(简称加速器)。
第二条  对区内新建的创新创业载体,开发区管委会按照相关标准进行认定和考核,被评为优秀的,给予100万元以内的一次性奖励。具体认定、考核操作细则另行规定。
各类创新创业载体获得市级认定的,根据综合评估情况,给予10至20万元的一次性奖励;获得省级认定的,根据综合评估情况,给予20至30万元的一次性奖励;获得国家级认定的,根据综合评估情况,给予30至50万元的一次性奖励。
第三条 支持区内企业利用自有的商务楼宇、闲置厂房、办公用房建设各类创新创业载体,达到开发区创新创业载体认定标准的,按照实际使用面积100元/平方米的标准,给予100万元以内的一次性补贴。
支持各类主体在开发区收购商务楼宇、闲置厂房、办公用房建设创新创业载体,达到开发区创新创业载体认定标准的,按照购置、改造费用或租赁费用的实际支出,给予300万元以内的补贴。
支持各类主体在开发区租用商务楼宇、闲置厂房、办公用房建设创新创业载体,以第三方评估机构出具的月租金价格为补贴依据,三年内给予最高不超过20元/平方米/月的租金补贴,租房补贴总金额在100万元以内。
第四条 鼓励京津运营管理机构来我区建设创新创业载体,达到开发区创新创业载体认定标准的,根据服务内容和绩效,对每个载体每年给予10至30万元的运营补贴。
第五条  支持专业化运营团队开展专业孵化服务,对围绕产业链做专业孵化的,根据其产业培育水平、原创产业培育能力、人才吸引、产业集聚等情况,给予每年50万元以内的支持。
创新创业载体内企业进入下一孵化阶段,并继续在园区进入加速器发展的,每家毕业企业奖励 20万元,同时奖励创新创业载体10万元。
第六条 支持专业化运营团队开展创业辅导服务,对其开展的创业培训、创业训练营等活动,按其实际支出的30%给予补助,每年补助金额在50万元以内。
支持专业化运营团队为创业者提供融资服务,对依托其平台促成的各类投资基金,与平台孵化的具有一定规模的创业者、创业企业之间的融资活动,按照融资产生利息的50%到100%给予贴息补贴,补贴金额在50万元以内。
第七条  对区内新认定的国家级、省级的工程实验室、重点实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心,分别给予100万元、50万元奖励。
第八条  结合区域重点产业发展方向,对于区内专利申请、授权数量持续、稳定较快增长且知识产权制度健全、管理规范的企业,依据其年度国内发明专利授权数量,给予50万元以内的资金支持。
对企业获得美、日、欧、韩及其他主要新兴国家(地区)授权的国际发明专利,每件资助1万元,同一专利获得多个国家(地区)授权的,最多对5个国家(地区)的授权进行资助,每家企业资助金额在100万元以内。
支持企业推进专利技术成果转化。对于技术先进、市场需求度高并且实际货币收入在500万元以上的发明专利和实用新型专利项目,根据其专利交易成本、经济效益等给予资助,资助金额在20万元以内。
新获国家级、省级知识产权示范项目的区内注册企业,给予20万元、10万元奖励;新获UL、CE等国际认证的区内注册企业,每件奖励10万元。
第九条 以上款项,同一事项适用于国家、河北省、廊坊市及廊坊开发区多项优惠政策内容的,按“从优不重复”的原则予以支持。
对符合开发区产业扶持政策,并具有重大引领作用的创新创业载体和孵化企业,可按照“一事一议”的原则办理。
第十条本办法自发布之日起实施。
本办法由廊坊开发区管委会负责解释。
廊坊经济技术开发区
新增入统“四上”企业奖补办法
廊开办〔2017〕66号
为加快我区经济社会又好又快发展,充分发挥规模以上工业企业、有资质的建筑业和房地产开发经营业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业(以下简称“四上”企业)在经济发展中的示范引领和支撑带动作用,切实加大对区内“四上”企业的培育扶持力度,鼓励各类企业做大做强,全面调动企业和个体经营户发展成为“四上”企业的积极性,特制定本奖补办法。
一、基本原则
着力培育和发展新的经济增长点,增强经济发展后劲,对新增入统“四上”企业和“四上”企业统计报表人员给予奖补。
二、奖补范围和条件
(一)奖补范围
1. 新增入统的“四上”企业和“个转企”入统企业法人。
2. “四上”企业统计报表人员。
(二)奖补条件
1. 新增入统“四上”企业和“个转企”入统的企业法人必须在廊坊经济技术开发区辖区内注册登记,合法经营,无安全生产责任事故和违法行为;企业财务管理规范,并按时向业务主管单位、经济发展局等部门单位报送相应报表。
2. “四上”企业和“个转企”入统企业法人的统计报表人员必须服从主管单位、经济发展局等部门的业务指导,统计基础工作规范,上报数据全面、及时、准确。
三、奖补办法
(一)扶持政策
1. 凡是国家、河北省、廊坊市和廊坊经济技术开发区支持企业发展的各项优惠政策和扶持资金,原则上应首先支持“四上”企业(除支持小微企业发展的专项资金外)。
2. 开辟绿色办理通道,对各类“四上”企业项目审批、扶持资金申请等事项采取“急事急办”、“特事特办”等方式优化服务。
3. 鼓励工业企业创办限额以上商贸流通企业,对区内工业企业将营销、服务部门单独设立为“四上”企业的,享受同等待遇;鼓励个体企业(工商户)通过专业合作社、企业联盟、股份合作、连锁经营等形式,将住宿、餐饮、交通运输等行业中的个体企业(工商户)合作组建为“四上”企业的,享受同等待遇。
4. 积极争取国家、河北省、廊坊市有关扶持“四上”企业发展的项目、资金和政策,并及时落实到位。
5. 优先推荐“四上”企业参加各类展洽评选活动。
(二)现金奖补
1. 对新增入统“四上”企业的奖励
(1)自2017年1月1日起,对当年被批准认定并纳入统计的新增“四上”企业,区本级给予一次性奖励。奖励标准为:
新纳为规模以上工业企业每户企业一次性奖励20万元;
有资质的建筑业和房地产开发经营业企业、限额以上批发零售和住宿餐饮业企业、规模以上服务业企业的每户企业一次性奖励10万元。
(2)“个转企”并纳入“四上”统计的企业法人,按企业类别参照新增“四上”企业奖励标准执行。
经济发展局负责办理“四上”企业入统手续、提供奖补企业名单。
住房和规划建设局负责按季向经济发展局提供新增房地产和建筑业企业名单。
安全生产监督管理局负责核实确认企业是否安全生产。
行政审批局负责核实确认企业是否区内注册。
财政局负责核定资金发放。
2. 对“四上”企业统计报表人员的补贴
自2018年1月1日起,“四上”企业统计人员每月或每季度完成月度或季度报表上报工作后,经济发展局按照统计报表制度要求,对企业统计人员报表质量和报表工作完成情况进行审核确认。
经济发展局在每季后的次月内对企业统计人员的工作情况进行一次汇总,对能够按照要求依法依规按时完成统计报表工作的企业,将其列入“四上”企业统计人员补贴名单。
财政局在接到“四上”企业统计人员补贴名单的次日起30日内完成补贴的银行卡支付工作。
补贴标准:涉月报企业每户每月300元,奖补到统计报表人员;仅涉季报企业每户每季300元,奖补到统计报表人员。
(三)奖补办法的中止和取消
1. 新增入统“四上”企业必须在库满两年以上(含两年,两年是指:连续两个年度上报“四上”企业统计年报,且经国家统计局验收),不得随意退出;新增入统“四上”企业要按要求及时做好联网直报统计报表、不得瞒报、迟报、拒报,确保源头数据的质量,如有违反上述情节之一的,将取消政策扶持、取消和中止奖励。
2. 依据各级统计部门及经济发展局检查中发现的错报、漏报、迟报等情况,对“四上”企业统计报表人员的补贴酌情扣减。年度内经开发区业务主管部门检查发现错报、漏报相关指标数据的,自当月起取消该企业连续2个月补贴领取资格;‚每发生一次迟报的,自当月起取消该企业连续6个月补贴领取资格;ƒ国家、省、市统计部门检查发现存在错报、漏报等违法违规行为的,自当月起取消该企业连续12个月的补贴领取资格;④拒报主管部门统计报表的,自当月起取消该企业不少于12个月的补贴领取资格,视其整改情况由经济发展局工作人员审核同意后方可恢复。
四、申报条件
(一)廊坊经济技术开发区辖区内注册登记的法人单位。
(二)达到“四上”企业入统标准并通过廊坊市、河北省、国家统计机构批准当年纳入统计的法人企业。
(三)企业法人必须合法经营,无安全生产责任事故和违法行为。
(四)负责区内“四上”企业统计报表上报工作的人员。
五、申报程序
1. 新增“四上”企业和“个转企”企业,由企业和个体工商户将申报材料(附件2)于该企业连续参加两个年度“四上”企业统计年报后的3个月内报各业务主管部门,经业务主管部门审核同意且第二个年度年报数据经国家统计局验收后6个月内完成拨付。
2. “四上”企业统计报表人员补贴,由经济发展局依据报表情况汇总确认每户每季可申领金额,企业按实际可申领金额分配到人(附件3),并加盖公章或财务章报经济发展局,经济发展局核对汇总后,交财政局按季拨付。
六、奖补资金来源
奖补资金由廊坊经济技术开发区管委会纳入区本级财政预算,实行年度考核,动态管理。
七、评审机构及奖励资金发放
“四上”企业培育和发展奖励工作由经济发展局牵头并将奖补资金列入预算,行政审批局、住房和规划建设局、安全生产监督管理局等相关部门配合,对考核对象初审提出奖补建议,报开发区主要领导审定批准后,由开发区财政局拨付奖补资金到企业和相关人员。
八、本办法实施期间,如国家、河北省、廊坊市出台相关奖补政策的,按国家、河北省、廊坊市及廊坊经济技术开发区奖补政策择优执行,不重复享受。
九、本办法由经济发展局负责解释,自发文之日起执行。
三河市工业企业技术改造项目管理办法
(试 行)
三政〔2015〕26号
第一章 总 则
第一条 为加强和规范工业企业技术改造项目管理,提高投资效益,促进全市产业结构调整和转型升级,根据《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(冀政〔2011〕27号)、《河北省工业和信息化厅关于印发河北省年度重点技术改造项目实施办法的通知》(冀工信规〔2011〕201号)、《河北省工业企业技术改造项目节能评估和审查暂行办法》(冀工信节〔2011〕259号)和《廊坊市人民政府关于印发廊坊市工业企业技术改造项目管理办法的通知》(廊政〔2012〕54号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 本办法所称的工业企业技术改造项目(以下简称技改项目),是指在三河市域内注册登记的现有工业企业围绕新产品开发、提高产品质量、促进产业升级、节能降耗、提高经济效益等目标,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺条件及辅助设施进行改造,且符合国家、省、市产业政策和发展规划,对调整我市产业结构、转变经济发展方式、促进传统产业优化升级,推动工业变大、变强,具有重大作用的工业项目。
工业企业技术改造的范围主要包括:
(一)现有企业生产工艺、技术、装备以及检测、研发和管理手段的更新改造;工程设施、建筑物的更新改造,以及与生产性主体工程配套设施的建设;现有生产线的改建、扩建;
(二)现有企业调整产品结构、提高技术水平或者产品档次而建设的新的生产装置和生产线;
(三)现有企业为节约能源和原材料、治理“三废”污染、资源综合利用或者防止职业病而建设的工程设施;
(四)现有企业由于城乡规划、环境保护、安全生产或者专业化协作的需要而进行的迁建工程。
第三条 为加大工业企业技术改造支持力度,市财政根据财力安排一定额度的专项资金(每年安排1000万元),并根据财政收入增长情况逐年适度增加,主要用于对重点技术改造项目的贷款贴息和补助。
第四条 为强化技改项目的示范性和带动性,每年第四季度将依据国家和河北省、廊坊市产业政策导向及我市工业发展规划编制下年度《三河市重点产业年度技术改造投资导向目录》(以下简称《导向目录》)。
第五条 三河市工业和信息化部门(以下简称市工信部门)为工业企业技术改造项目的管理部门。
第二章  项目节能评估和审查
第六条根据河北省工业和信息化厅有关规定,凡申报技改项目核准、备案的,需进行节能评估和审查。
节能评估是指由市工信部门或建设单位委托节能评估单位对工业企业技术改造项目建设和生产过程合理用能以及节能管理情况进行专业论证和评价,并提出评估意见的行为;节能审查是指市工信部门根据节能法规、标准,对项目节能评估文件进行审查并形成审查意见,或对节能登记表进行登记备案的行为。
第七条年综合能耗3000吨标准煤或年电力消费量2000万千瓦时及以上的工业企业技术改造项目,必须进行节能评估和审查。其他工业企业技术改造项目,应填写《河北省工业企业技术改造项目节能登记表》,进行登记备案。
第八条对未按照规定取得节能审查意见或登记备案的工业企业技术改造项目,市工信部门不予核准或备案。
第三章 项目备案
第九条 项目备案权限。对不使用政府投资,投资额在500万元以上,且不在国务院《政府核准的投资项目目录》以内的技改项目,实行备案制管理。
(一)现有汽车和车用发动机、摩托车及其发动机、汽车摩托车零部件等不在核准目录内的项目,由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;
(二)煤化工项目,国家重点调控的涉及钢铁、玻璃、焦炭、铁合金、造纸、电石等行业不在核准目录内的项目,按照下列权限进行备案:总投资1亿元及以上项目由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;1亿元以下项目由市工信部门备案;
(三)印染、粘胶纤维、轮胎、农用薄膜等国家产业政策、行业准入条件要求须省级备案的项目以及新增年耗能1万吨及以上标准煤的改扩建项目由市工信部门初审,报省工业和信息化主管部门备案;
(四)除以上三项规定以外,其余工业企业技改项目由市工信部门备案。
第十条 项目备案程序。技改项目备案采取书面形式申报。
(一)报省工业和信息化主管部门负责备案的项目,经市工信部门推荐,出具初审意见;
(二)收到项目申请备案报告后,市工信部门对材料不齐全或者不符合要求的项目,一次告知企业,要求补齐、补正,或者对相关内容进行调整;在材料齐全后,一般项目2个工作日、重大项目3个工作日内作出备案或者上报的决定,并通过网站向社会公布;
(三)对同意备案的项目,市工信部门应当向企业出具技术改造项目备案通知书;
(四)市工信部门于每月10日前,将上月已备案的项目以汇总表形式报上级工业和信息化主管部门。
第十一条 项目备案效力。
(一)通过备案的技改项目,在项目竣工前实行年审制度,年审周期为2年,主要审查企业是否按备案内容进行建设;对符合条件的项目,在7个工作日内办理年审手续,未经过年审或者年审未通过的项目,其备案通知书自动失效;
(二)对因特殊情况没有按时竣工的项目,企业应当在备案有效期届满30日前向原项目备案机关申请办理延期手续,延期时限为1年,到期未办延期手续的原备案通知书自动失效;
(三)企业凭项目备案通知书,可依法办理土地使用、环境保护、城乡规划、安全生产、设备进口和减免税确认等手续;未经备案的项目,国土资源、环境保护、建设、城市规划、质量监督、安全生产监督管理、海关等部门不予办理相关手续。
第四章 重点技改项目申报和选择
第十二条重点技改项目是指:符合《导向目录》、手续齐全、资金落实、预计经济效益良好、欲获得各级技改专项资金支持的技改项目。
第十三条 申报市重点技改项目需具备下列条件:
(一)项目符合《导向目录》;
(二)项目建设单位具有独立法人资格,经营管理好,具备项目实施能力;
(三)已获工信部门核准或备案,并具备有关部门出具的土地、环评、节能评估、城乡规划等批复文件,项目实施企业在银行资信良好,项目建设资金落实,已开工建设,或者当年基本能开工建设;
(四)同一企业每年申报项目原则上不超过1个;
(五)获列市重点技改项目的企业,必须及时开展对标行动。
第十四条 申报市重点技改项目按下列程序进行:
(一)每年第四季度,市工信部门根据发布的《导向目录》,组织域内企业申报项目;
(二)申报市重点技改项目的企业要根据《导向目录》和申报要求,填报《三河市工业企业重点技术改造项目申报表》,并附项目核准或者备案有关文件,项目资本金和其他建设资金落实情况的有关文件,土地、规划、环境评价、节能评估等有关批复文件,招投标核准和招标投标实施情况的有关文件等书面材料;
(三)市工信部门负责对上述书面材料真实性进行审查、核实,经筛选、汇总后,录入本年度市重点技改项目库;
(四)推荐报廊坊、省及国家财政资金支持的项目,由市工信部门会同市财政主管部门,依据廊坊、省、国家《导向目录》,从进入市重点技改项目库的项目中择优向上推荐。
第十五条 市技改专项资金支持的技改项目的确定。
(一)未获得上级技改资金支持的重点技改项目可列入市技改资金支持范围;
(二)通过技术改造,可以使规模以下工业企业转规模以上工业企业的技改项目,优先予以支持;
(三)市工信部门对市重点技改项目库中的项目申报材料进行形式、内容和产业政策审查,提出初审意见,商市财政部门后,确定本年度市配套技改专项资金支持技改项目初选名单;
(四)市技改专项资金支持技改项目的选择实行评审制度。评审委员会由项目所属行业专家、工业系统权威人士及财务专业人员组成。市工信部门会同市财政部门组织市工业企业技术改造评审委员会对初选项目进行评审,提出评审意见,确定支持额度和推荐名单;
(五)技改项目资金支持方式分无偿补助、贷款贴息两种。采取无偿补助方式的,按项目实际投资规模给予项目总投资5%的财政资金补助,单个项目最高补助额不超过100万元;采取贴息方式的,对项目实际发生银行贷款利息的50%予以补贴,贴息年限不超过二年,贴息总额最高不超过100万元;
(六)市工信部门和市财政部门根据评审委员会的评审意见,研究提出重点技改项目名单,报市政府审定;
(七)经市政府审定同意后,市工信部门会同市财政部门共同分期分批下达市工业企业重点技改项目资金扶持计划。
第五章 重点技改项目管理
第十六条 建立重点技改项目管理责任制,细化分解任务、明确相应责任,实行定期跟踪调度和进展情况通报。市工信部门重点协调推进主营业务收入超5000万元以及投资额超1000万元的技改项目,定期对本地列入各级主管部门年度重点技改项目计划的项目进行调度。
第十七条 市重点技改项目建设单位按季度向市工信部门报送项目建设进度,包括新开工建设、工程建设形象进度、设备购置、投资完成情况、竣工投产与验收情况等内容。
第十八条 市重点技改项目实行项目法人责任制、工程监理制、合同管理制、工程质量责任制。
第十九条 对获得技改专项资金支持的市重点技改项目,建成投产后,市工信部门会同财政等有关部门及时进行竣工验收,保证项目按照审批的建设内容、建设规模、建设质量达产达效,确保技改资金专款专用。
第六章 重点技改项目监督
第二十条 市工信部门负责全市重点技改项目的监督管理。
第二十一条 市工信部门应当加强对重点技改项目的组织协调,定期开展督导检查,加强计划执行情况的跟踪和管理,及时协调解决项目实施中存在的困难和问题。
第二十二条 市重点技改项目建设内容和投资发生重大调整后,应当及时报市工信部门和市财政部门,由市工信部门和市财政部门研究决定是否继续列为市重点技改项目给予支持。
第二十三条 市重点技改项目有下列情形之一的,取消其市重点技改项目资格,暂停企业下一年度市重点技改项目申报:
(一)项目实施中出现重大质量、安全责任事故的;
(二)项目在建设过程中因未执行环境保护的有关法律法规,造成重大污染事故和扰民事件的;
(三)在项目申报、验收中不据实报送项目情况、弄虚作假的,不按要求报送项目建设进度的;
(四)根据当年目标考核结果,未按年度计划完成工程进度的;
(五)未经批准,擅自对项目建设内容进行重大调整的;
(六)违反国家、省、市政府关于投资建设的有关法律法规和规定的。
第七章 附 则
第二十四条本办法由市工信部门负责解释。
第二十五条 本办法自发布之日起施行。
三河市人民政府
关于鼓励支持科技型
中小企业创新发展的措施
三政〔2015〕30号
为进一步优化科技型中小企业发展环境,完善创新创业平台,激发企业创新活力,构建“政府引导、企业主体、市场机制、协同创新”的推进科技型中小企业发展机制,按照廊坊市人民政府《关于推进科技创新十大工程的实施意见》、廊坊市人民政府办公室《关于鼓励支持科技型中小企业创新发展八条措施》等文件要求,经市政府研究决定,设立科技专项资金2000万元,用于支持科技型中小企业创新发展。
一、引导科技型中小企业持续投入
对成长性强、具有良好市场潜力的科技型中小企业,采取资助、配套(单个项目最高配套资金不超过100万元)、奖励、补助等方式支持其发展,以此引导带动科技型中小企业科技创新的持续投入。
二、落实国家、省、市鼓励企业研发政策
加强企业研发费用税前加计扣除、技术转让以及高新技术企业等税收优惠政策的宣传落实,建立企业研发费用优惠政策落实情况的督导检查制度。
三、促进科技型中小企业创新
鼓励域内科技型企业开展关键技术公关、设备升级改造、成果产业化,不断提升科技型中小企业自主创新能力。对新认定的高新技术企业一次性奖励20万元;对新认定的国家级、省级创新型企业,分别给予一次性奖励20万元、10万元;采取引进与培育相结合的方式,推动科技型中小企业规模做大、结构做优、实力做强,对列入省重点支持的科技小巨人企业,一次性奖励20万元。
四、强化创新平台和孵化平台建设
(一)鼓励企业、高校院所建立工程技术中心、重点实验室、企业技术研发中心等创新平台。对新认定的国家、省和廊坊市级国际科技合作基地、企业工程技术研究中心、重点实验室、企业研发中心等分别一次性奖励100万元、50万元、20万元。
(二)加强各类科技园区、科技企业孵化器建设,积极推进政府主办、校企合办、企业自办等多种模式的科技企业孵化器、加速器建设,为科技型中小企业提供一条龙公共技术服务。对新认定的国家、省、廊坊市级科技企业孵化器、加速器分别一次性奖励100万元、50万元、30万元。
五、推进科技型中小企业开展产学研合作
鼓励国内外大型科技企业来三河设立研发机构和产业化基地,对企业与高校、科研院所开展的产学研联合项目,优先推荐申报国家、省各类项目。鼓励域内高校、科研院所对科技型中小企业开展科研仪器协作共用合作。科技型中小企业购买高校、科研院所的科技成果或开展产学研合作项目并在三河市内转化的,给予最高不超过50万元的补助。
六、支持科技型中小企业发明创造和成果转化
(一)建立专利专项补助资金,鼓励企业自主创新。对申报发明专利进入实质审查阶段的企业补助5000元,授权以后再补助5000元;实用新型专利授权以后补助3000元;外观设计专利授权以后补助1000元;对年度发明专利授权量10件以上的单位,给予10万元的奖励。
(二)加强科技型中小企业知识产权战略推进工程,强化宣传培训,普及知识产权知识,推进重点区域和重点企业试点,开展面向科技型中小企业的专利辅导、专利代办、专利预警等服务工作。支持域内科技型中小企业进行发明创造,优先支持专利成果转化项目,开展知识产权示范企业创建工作。鼓励科技型中小企业积极发挥自身优势,承担国家、省级科技项目。对列入国家重大科技专项的企业,给予100万元奖励。对列入省级支持项目的企业一次性最高给予30万元奖励。
七、鼓励科技人员创新创业
(一)培育优秀科技创新团队和高端人才,对新批准设立的院士工作站给予一次性资助50万元,对新入选“国家千人计划”的高层次人才给予100万元一次性奖励,对新入选“省百人计划”高层次人才给予50万元一次性奖励。
(二)加强科普基地建设,对新认定的国家级、省级、廊坊市级科普基地,市财政一次性给予20万元、10万元、6万元奖励。
八、深入开展科技与金融结合试点
为科技型中小企业创造良好的投融资环境。支持科技型中小企业采取知识产权质押、商铺经营权质押、典当等多种方式融资。对获得专利权质押贷款的企业,给予贷款总额1%最高不超过20万元的贴息。
九、本措施所指科技型中小企业为三河域内注册登记并具有独立法人资格的企业。
十、本措施由三河市科学技术局负责解释。
十一、本措施自发布之日起施行。
三河市科技型中小企业创新扶持资金
管理暂行办法
三政〔2015〕54号
第一章  总  则
第一条为鼓励和支持我市科技型中小企业创新,增强企业创新能力,培育新的经济增长点,推动我市经济快速发展,特制定本办法。
第二条本办法所指的科技型中小企业是经省科技厅认定的中小企业。
第二章 原则、来源和用途
第三条 扶持资金遵循的原则:诚实申请,公正受理,科学管理,择优支持,公开透明,专款专用。
第四条 扶持资金的来源:市财政安排专项资金,用于扶持科技型中小企业发展,并列入部门预算。
第五条 扶持资金的用途:重点对成长性强、具有良好市场潜力的科技型中小企业,采取资助、奖励、补助等方式支持其发展,以此引导带动科技型中小企业科技创新的持续投入。
1、对列入国家、省重点支持的科技项目的奖励。
2、对科技创业人员的资助和奖励。
3、对创新平台和孵化平台的奖励。
4、对科技型中小企业发明创造和成果转化的补助。
5、对科技型中小企业提升创新能力的补助和奖励。
具体的奖励、补助额度按《三河市关于鼓励支持科技型中小企业创新发展措施》(三政[2015]30号)执行。
第三章 支持对象
第六条申请扶持资金的企业应具备以下条件:
1、在三河市内注册登记,具有独立企业法人资格,产权关系明晰。
2、主要从事高新技术产品的研究、开发、生产和服务。
3、管理团队有较强的市场开拓能力和较高的经营管理水平,并有持续技术创新产品、有较好的市场前景,有望形成新兴产业。
4、无知识产权纠纷。
5、企业无违规违纪行为。
第七条 扶持资金支持的项目必须符合下列条件:
1、符合国家高新技术产业、技术政策,技术含量较高,创新性较强,技术水平处于国内先进水平以上,有较大的潜在市场容量和较强的市场竞争力,有较好的经济效益和社会效益,并有望形成新兴产业。
2、项目技术成熟,研发、中试、产业化阶段目标明确。
3、无知识产权纠纷。
4、项目完成后必须在三河市域内进行投产。
第四章 申请与受理
第八条  三河市科技局和财政局为扶持资金管理部门,负责扶持资金的管理。项目单位每年分两次集中申请,时间为当年的6月和10月;符合条件的企业,将申请资料上报到科技局、财政局,每年分两次集中评审,时间为当年的7月和11月。科技局、财政局联合审核后,向市政府提出资金申请,经批准后由市财政局将资金直接拨付给企业。
第九条申请扶持资金的企业需提供以下材料:
1、企业营业执照(复印件)。
2、税务登记证书(复印件)。
3、科技项目立项批文及合同。
4、高新技术企业、创新型企业、工程技术中心、重点实验室、企业技术研发中心、科技企业孵化器、加速器等认定证书原件及复印件。
5、申请成果转化资金支持的企业需提供:(1)成果购买协议或产学研合作协议;(2)成果转化形成产品证明材料,包括:销售收入、转让合同等。
6、专利证书及发票。
7、其它附件。
第五章  职责分工
第十条市科技局负责创新扶持资金的项目管理,提出年度项目计划建议,配合市财政局监督检查资金的管理和使用情况。
第十一条市财政局负责创新扶持资金的预算及其资金管理,配合市科技局对相关财务资料进行审查。         
第六章  监督管理
第十二条市财政局、科技局负责对扶持资金进行日常管理,并接受审计部门监督。
第十三条市财政局会同市科技局加强对专项资金使用情况的监督检查和绩效考核,开展绩效评价。
第七章 附 则
第十四条本办法由市财政局、科技局负责解释。
第十五条  本办法自2015年7月1日起施行。
三河市人民政府
关于进一步培育壮大规模以上工业企业、
规模以上服务业企业、批零住餐限上企业的
实施意见(试行)
三政〔2016〕56号
为进一步提升我市综合竞争力,推动经济结构调整和产业转型升级,使规模以上工业企业、规模以上服务业企业和批零住餐限上企业进一步做大做强,力促全市经济向优质高端方向发展,按照省、市相关文件精神,结合我市实际,提出如下实施意见:
一、着力推进重点任务
各镇、园区和市直有关部门要落实新增规模以上工业企业、规模以上服务业企业和批零住餐限上企业入统的扶持政策和具体措施,协调解决突出问题,突破制约瓶颈,做好本地入统企业培育工作,确保完成年度指标任务。
二、抓好新增入统企业培育
一是抓好新建项目投产达效。加快工业项目建设进度,促进新建工业项目早开工、早投产、早达效,尽快达到入统标准。二是积极培育成长型工业企业。积极扶持规模以下成长型工业企业做大规模,对纳入年营业收入1000-2000万元工业企业信息库的企业进行实时跟踪,实施动态管理,强化分析预警能力,建立政策倾斜、要素供应等保障机制,推动规模以下企业向规模以上企业转变。三是扶持规模以上服务业企业,特别是计算机服务和软件业、商务服务业、居民服务业和娱乐业。四是搞好批零住餐企业的调查摸底,建立批零住餐企业信息库,实行动态管理。五是组织条件成熟的企业申报入统。加大政策宣传力度,协助已达到入统规模的企业完善入统条件,对已达到列统标准或年底前能够达到列统标准的法人企业(工业企业年营业收入2000万元以上,服务业年营业收入500万元以上或从业人员50人以上,批发企业年销售收入2000万元以上,零售企业500万元以上,住宿星级以上或年营业收入200万元以上,餐饮企业年营业收入200万元以上),指定专人为申报入统的企业提供专项指导和服务,及时、依法入统,应统尽统。
三、促进企业上档升级
积极推进个体工商户向企业法人转变,小规模纳税人向一般纳税人转变,开辟“个转企”、“小转一”绿色通道。工商、税务部门依法依规对符合条件的个体工商户、小规模纳税人进行监管,提高“个转企”、“小转一”的主动性和积极性。工商部门对由个体工商户转法人企业的,允许继续使用原字号,升级前取得有效前置许可文件的,经原许可机关同意变更到升级后的企业名下继续使用,工商部门办理注册登记时予以认可,推进“个转企”、“小转一”递进发展。
四、加大财政奖励和支持力度
对新增规模以上的工业企业,由市财政给予一次性奖励15万元(同一企业只限一次);对新增规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业(“个转企”企业)符合入统相关条件并于当年入统的,由市财政给予一次性奖励10万元(同一企业只限一次)。
市工信局牵头,统计局配合,负责新增规上工业企业奖励资金的申报工作;市发改局牵头,统计局配合,负责新增规模以上服务业企业奖励资金的申报工作;市商务局牵头,统计局配合,负责新增批零住餐限上企业奖励资金的申报工作。市统计局协调市工商局完成“个转企”企业奖励资金的申报工作。市财政局负责每年在预算资金中安排资金,根据市政府批复文件下达资金使用计划,办理资金拨付手续,一次性直接拨付给企业。市工信局负责在市产业发展资金、融资担保、上市融资等方面,优先支持已经列统的法人企业。
对弄虚作假、骗取财政专项资金的企业和个人,市政府将取消其年终评优资格并追缴奖励资金,按有关规定和管理权限追究当事人的责任。
五、加强组织领导
市政府成立培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业和批零住餐限上企业领导小组。组长由常务副市长担任,副组长由主管工业和商贸业副市长担任,统计、工信、发改、商务、财政、工商、国税和地税等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由市统计局局长担任。领导小组办公室负责协调各镇、园区和相关部门入统工作,并做好培育壮大规模以上工业企业、规模以上服务业企业和批零住餐限上企业的日常工作。领导小组各成员单位要坚持以下制度:
(一)数据信息沟通制度。强化涉企部门的横向沟通,建立企业数据信息共享机制。市工商局每季度末向市统计局、市工信局、市发改局、市商务局提供新注册登记法人企业名单,市国税局、市地税局每季度末向市统计局、市工信局、市发改局和市商务局提供全市工业企业、服务业企业和批零住餐企业应税收入和实缴税数据。
(二)企业入统会商制度。由领导小组办公室定期组织统计、工信、发改、商务、财政、工商、国税和地税等部门,对全市企业入统情况进行汇总、分析研判,制定和落实各项推进措施。
三河市外贸出口奖励专项资金管理办法
三政〔2017〕27号
第一条  为推动我市外贸稳定增长,保持对外贸易健康发展,根据《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发【2014】19号)、《河北省人民政府办公厅关于打好外贸稳增长攻坚战的十条措施》(冀政办发【2015】28号)等有关规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条本办法所称的出口奖励项目是指在三河市域内注册登记的外贸企业以提高外贸出口、增强企业外贸竞争力为目标,围绕产品创新、研发设计、品牌培育等而开展的升级改造。
出口奖励的范围包括
(一)产品创新。围绕产品的款式、造型、外观设计等内容而开展的产品开发与测试、设计技术、生产线改造、专利申请、境外推广。
(二)研发设计。围绕新产品、新技术、新工艺开发,推动企业进行技术改造和升级,提升出口产品的技术含量和附加值而开展的研发设计、试验检测、生产线改造等。
(三)品牌培育。围绕提高产品质量,扩大品牌知名度和关注度而开展的品牌培育和建设。
第三条专项资金的管理和使用遵循“公开透明、定向使用、科学管理、加强监督”的原则。
第四条专项资金由市财政局、市商务局共同管理和使用。商务局会同财政局制定和下达年度资金申报指南、资金使用计划、组织项目评审;对项目实施情况进行监督检查。市财政局负责对专项资金预算管理,办理专项资金拨付,会同商务局对专项资金使用情况进行检查和绩效评价。
第五条获得专项资金支持的企业应当按照现行财务会计制度规定进行财务处理,严格按照规定使用资金,并应当按照国家档案管理有关规定妥善保管项目资料,自觉接受商务、财政等部门的监督检查。
第六条  对于骗取、挪用财政资金等行为,将按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等法律法规进行查处,追缴全部已拨付的资金,并取消其三年专项资金的申报资格。
第七条本管理办法自发布之日起执行。
三河市外贸出口奖励办法
三政〔2017〕28号
根据《国务院办公厅关于支持外贸稳定增长的若干意见》(国办发〔2014〕19号)和省、市相关文件精神,为充分调动我市出口企业的积极性,扩大全市外贸出口规模,增强企业出口创汇能力,促进全市外贸出口再上新台阶,不断推进我市外向型经济发展,特制定本办法。                                                                                
一、奖励对象
在三河市域内注册登记且出口实绩在本市,未发生涉嫌骗税、逃汇、套汇及其它违法违规行为的外贸出口企业。
二、奖励内容和标准
(一)企业“开口”奖
往年没有出口实绩且2016年出口额实现零突破的企业,一次性奖励1万元;当年出口额实现零突破且出口额超过全市出口企业出口额平均值的企业一次性奖励2万元。
(二)出口增长奖(2016年出口额150万美元及其以上的企业)
1、较上一年度出口增长10%-20%(含20%)的企业一次性奖励2万元。
2、较上一年度出口增长20%-30%(含30%)的企业一次性奖励4万元。
3、较上一年度出口增长30%-40%(含40%)的企业一次性奖励6万元。
4、较上一年度出口增长40%-50%(含50%)的企业一次性奖励8万元。
5、较上一年度出口增长50%-100%(含100%)的企业一次性奖励10万元。
6、较上一年度出口增长超过100%(不含100%)的企业一次性奖励20万元。
(三)出口“大户”奖
1、对当年出口额超过300万美元(含)低于500万美元的企业,一次性奖励20万元。
2、对当年出口额超过500万美元(含)低于1000万美元的企业,一次性奖励30万元。
3、对当年出口额超过1000万美元的企业一次性奖励40万元。
三、奖励兑现办法
商务局根据海关全年出口数据对全市出口企业奖励金额进行统计审定并报市政府批准,由市财政局据实拨付兑现。
四、附则
1、各企业出口额以三河市商务局认定的海关统计的数据为准。
2、本办法奖励对象可选最高奖项但不重复受奖。
3、奖励资金以人民币为单位。
4、奖励资金使用严格按照《三河市外贸出口奖励专项资金管理办法》。
5、本办法适用于2016年度出口创汇企业。
6、本办法自发布之日起执行。
三河市金融贡献奖励办法
三政〔2018〕4号
为充分调动金融机构支持全市经济社会发展的积极性和主动性,进一步增加社会融资总额,发挥金融对经济建设、富民强市的支撑作用,特制定本办法。
一、奖励范围
(一)域内农发行、商业银行、邮政储蓄银行、农村信用联社(农村商业银行)、村镇银行等银行业金融机构。
(二)人民银行三河市支行、廊坊银监分局三河办事处等金融管理部门。
二、考核评价指标
(一)银行业金融机构
将银行业金融机构对我市地方经济及社会发展贡献度具体划分为纳税情况、存贷比、贷款增量和增速、涉农贷款占总贷款比重、异地资金净流入规模、政策性项目贷款、支持上市企业情况、承理市政府安排的专项工作等考核评价指标,并按贡献度大小设置指标分值,实行百分制考核。其中,除“涉农贷款”外,其他指标“贷款”项均剔除个人住房贷款。农业发展银行等政策性银行按照政策性贷款发放情况及承理市政府专项工作情况进行单独考核。具体如下:
1、纳税总额(10分)
纳税排名第一的银行业金融机构计10分,其余银行业金融机构以第一名的纳税总额为基准计算占比,乘以10得出各自分值。
2、存贷比(10分)
(1)余额存贷比(5分)。余额存贷比最高的银行业金融机构计5分,其余银行业金融机构以第一名的余额存贷比数值为基准计算占比,乘以5得出各自的分值。
(2)新增存贷比(5分)。新增存贷比最高的银行业金融机构计5分,其余银行业金融机构以第一名的新增存贷比数值为基准计算占比,乘以5得出各自的分值。
3、小微企业(含个体工商户)贷款比重和户数(30分)
各金融机构当年单户贷款额度500万以下的贷款视同小微企业贷款。
(1)小微企业贷款比重(15分)。当年小微企业贷款额度占总贷款比重第一的金融机构得15分,其余银行业金融机构以第一名的新增存贷比数值为基准计算占比,乘以15得出各自的分值。
(2)小微企业贷款户数(15分)。当年小微企业贷款户数第一的银行业金融机构得15分,其余银行业金融机构以第一名的贷款增长率为基准计算占比,乘以15得出各自的分值。
4、涉农贷款占总贷款比重(10分)
以涉农贷款占总贷款比重50%为基数,标准得分5分,在此基础上,每增加1个百分点加0.2分,涉农贷款占总贷款比重低于50%的,此项不得分。
5、异地资金净流入规模(5分)
异地资金净流入规模即银行业金融机构当年引进异地资金投放我市的贷款净额,指上级银行或系统内异地银行对本地企业直接贷款(贷款数据不在本地银行反映,但发放贷款的前期工作由本地银行完成)、银团贷款(引进的异地银行贷款部分)、委托贷款(引进异地企业部分)扣除自身域外贷款后的净额。
异地资金净流入规模排名第一的银行业金融机构计5分,其余银行业金融机构以第一名的异地资金净流入规模为基准计算占比,乘以5得出各自的分值。当年异地资金净流入规模为负的金融机构扣3分。
6、政策性项目贷款(10分)
当年对我市重点产业及市政建设项目的贷款投放额最多的银行业金融机构计10分,其余银行业金融机构以第一名的贷款投放额为基准计算占比,乘以10得出各自的分值。
7、扶持企业上市工作(10分)
(1)为上市企业进行融资情况(5分)。当年为我市已上市企业及上市后备资源储备库中拟上市企业提供融资(包括股权质押贷款、知识产权质押贷款、票据融资等)金额最多的金融机构得5分。
(2)扶持上市企业的金融产品创新情况(5分)。对当年各金融机构针对已上市企业、拟上市企业创新的特色金融产品和服务依照实施效果予以考核计分,最高5分。
8、承理市政府安排的专项工作(15分)
对承理市政府(含财政部门)安排的专项工作且该项工作具有长期性、无收益的劳动,依照相关工作量和资金需求予以考核计分,最高15分。
(二)金融管理机构
对人民银行三河市支行、廊坊银监分局三河办事处等金融管理部门的评价,主要依据全市金融运行相关指标及与廊坊市平均水平比较等具体情况确定。
三、有下列情形之一的,不得评奖
(一)未及时采取有效防范和化解举措,导致辖区内金融不稳定,发生重大风险性事件及群体性上访事件的;
(二)有重大违法违规行为,严重影响我市金融业形象的;
(三)为我市“散乱污”专项治理企业,涉及“违法占地”、“违法建筑”企业,存在重大环境违法行为企业提供金融服务;
(四)自身内控和管理不善,导致重要业务系统暂停,群众向有关部门举报,造成较大不良社会影响的;
(五)班子成员涉嫌重大违纪、经济犯罪、刑事案件的;
(六)开业不满两年的。
其中,存在上述所列(一)、(二)、(三)、(四)情况之一的,五年内不得评奖。
四、表彰奖励
奖励坚持公开公平公正、择优原则,按照参评单位业务特点和经营业绩,根据对金融机构评价结果,给予单位相应资金或实物奖励。
五、组织实施
评选奖励工作由市政府金融信用办负责组织。在征求金融管理等部门意见的基础上,由市政府金融信用办提出初评意见,会同市财政局审核后报市政府审定实施。
六、附 则
第一章 本办法由三河市政府金融信用办负责解释。
第二章 2017年度各金融机构评价按此办法执行。
(三)本办法自印发之日起执行。《三河市人民政府关于印发〈三河市金融贡献奖励办法(试行)〉的通知》(三政〔2015〕23号)同时废止。
三河市鼓励企业到多层次资本市场
上市的若干规定
三政〔2018〕5号
第一章  总 则  
第一条 为进一步鼓励和引导我市企业利用资本市场实现资源优化配置和制度创新,增强企业核心竞争力,支持企业转型发展、做优做强,依据《河北省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(冀政字﹝2015﹞36号)、《河北省人民政府办公厅关于规范发展区域性股权市场的通知》(冀政办字﹝2017﹞28号)、《廊坊市人民政府关于印发廊坊市鼓励企业到多层次资本市场上市规定的通知》(廊政﹝2014﹞40号)、《廊坊市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(廊政﹝2015﹞72号)等文件有关规定,结合我市实际,制定本规定。
第二条本规定适用于在我市登记注册为法人单位,列入我市上市后备资源库管理,募投项目在我市行政区域内,并在多层次资本市场上市的企业。对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我市的企业,视同首发上市。企业享受相关优惠及奖励政策还应满足以下条件:
(一)企业不属于“散乱污”专项治理企业;
(二)企业不存在“违法占地”、“违法建筑”行为;
(三)企业符合环保部门相关法律规定,未发生重大环境违法行为。
第三条本规定所称的多层次资本市场包括境内外主板、中小板、创业板、全国中小企业股份转让系统(“新三板”)、区域性股权交易中心等资本市场。
第四条成立由市政府市长任组长,常务副市长任副组长,燕郊高新区管委会主管副职,农业科技园区、经济开发区管委会主要负责同志,机场办主要负责同志,各镇镇长(正科级副书记),市工信局、财政局、审计局、发改局、国税局、地税局、规划局、建设局、房管局、环保局、国土局、工商局、人力资源和社会保障局、商务局、科技局、人行等部门主要负责同志为成员的市推进企业上市工作领导小组,负责统筹规划全市企业上市有关工作。领导小组下设办公室,设在市政府金融信用办,负责全市企业上市培育储备、协调调度、宣传培训、督促落实等相关工作。
第二章  政策支持
第五条  对拟上市企业,各镇区、市直有关部门要结合各自工作职能,开辟“绿色通道”,予以优先办理,提供高效服务。市发改、规划、国土、环保等部门对企业上市融资项目规划、立项、用地、环评等事宜给予重点支持,时间上予以优先保障;市工商部门在企业股份制改制登记时,要帮助企业做好股份制改制与上市的政策衔接工作;各镇区,市发改、建设、房管、国土、税务、人力资源和社会保障等各有关单位部门要针对企业上市过程中涉及到的项目审批、房产及土地使用、税收证明、职工保险等方面的问题,依法简化手续办理程序,积极主动协助解决,全力支持企业上市。
第六条证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构要改善服务,降低收费,减轻企业上市压力。各有关部门要加强监督,建立中介机构执业和诚信档案,实行责任追究制度。
第七条市政府金融信用办会同有关部门定期筛选一批基本达到挂牌上市条件的企业,适时向优秀的证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐,实施挂牌上市辅导,争取在较短时间内完成各项准备工作。
第八条企业在股份制改制上市过程中,按规定量化到个人的资产和因资产评估增值、原企业历年积累的资本公积转成个人股本的,以及用未分配利润和盈余公积转增为个人股本的,经税务部门核准后,个人所得税可以在企业上市后缴纳。
第九条企业在股份制改制上市过程中,一次性发生的房产、车辆等权证过户费,按照企业更名手续办理,企业用水权、用电权及其他无形资产无偿过户,涉及国有资产的按照国有资产管理规定从快办理。
第十条鼓励各金融机构对拟上市企业和已上市企业给予重点支持,依法依规优先实施信用评级、增加授信额度、安排信贷计划、发放信贷资金。鼓励各类股权投资基金对拟上市企业和上市企业进行战略投资。
第十一条  各镇区、各有关部门要结合各自工作实际,进一步摸清有上市意愿或基本达到挂牌上市条件企业情况,于每季度末向市政府金融信用办报备,纳入全市上市企业后备资源库管理;要进一步加大对拟上市企业和已经上市企业的扶持工作力度,积极争取各级各类贴息、奖励等政策;对拟上市企业和已经上市企业投资重点技术改造、高新技术、科技创新、信息技术、电子商务等项目的,优先推荐、申报国家及地方各类贴息资金和扶持资金。
第三章  资金奖励及申报程序
第十二条由市财政预算安排,设立企业上市专项扶持资金,充分发挥财政资金的引导作用,鼓励企业到多层次资本市场上市。
第十三条  企业成功上市后,根据省、廊坊市有关规定享受资金奖励的同时,我市再次给予以下一次性财政资金奖励:对在境内外主板、中小板、创业板成功上市的企业,奖励150万元;在全国中小企业股份转让系统成功上市的企业,奖励100万元;在石家庄股权交易所成功上市且经过股份制改制的企业,奖励50万元。对转入高层次板块的企业,可按照新转入市场奖励标准补偿差额。
第十四条上市成功的企业申请奖励时要提供下列材料:
(一)申请报告;(二)公司营业执照和税务登记证原件及复印件;(三)与中介机构签订的相关服务协议原件及复印件;(四)企业上市证明文件原件及复印件;(五)其他有关材料。
第十五条市政府金融信用办每年组织符合奖励条件的新增上市企业分别申请省、廊坊市及我市奖励资金。符合条件的上市企业,向所在镇区提出奖励申请,由镇区初审后报市政府金融信用办审核,市政府金融信用办会同有关部门出具审核意见后报市政府审定,经市政府同意后分别按照省、廊坊市及我市有关规定执行。省级奖励资金由省财政厅直接将资金拨付至企业账户,廊坊市及我市奖励资金由我市财政局直接将资金拨付至企业账户。
第十六条上市企业申请奖励,应当据实报送有关材料,并对报送材料的真实性负责。有关镇区、部门应当严格审核把关,对于编造虚假材料骗取专项资金的,依法收回全额资金本息,并计入信用档案;构成犯罪的,依法追究刑事责任。环保、安全生产设施未达标,出现环境污染、安全生产等事故的企业实行一票否决,不可申请省、廊坊市及我市奖励资金。
第十七条市财政、审计部门对企业上市专项扶持资金的管理和使用进行监督检查。
第四章  附 则
第十八条本规定由三河市政府金融信用办负责解释。
第十九条  本规定自发布之日起执行,2017年上市企业奖励政策参照本办法执行。《三河市人民政府关于印发〈三河市鼓励企业到多层次资本市场上市的若干规定〉的通知》(三政〔2015〕49号)同时废止。
三河市企业研发投入和科技企业孵化器
扶持奖励办法(试行)
三政〔2018〕7号
第一条为贯彻落实国家创新型城市建设,培育科技型中小企业,促进我市科技企业健康发展,营造激励创新创业良好环境,按照国家省市有关文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条  市财政设立“三河市企业研发投入和科技企业孵化器建设扶持资金”(以下简称扶持资金),从企业研发投入、孵化器建设等方面给予扶持。
第三条  鼓励企业增加研发投入,按照“四上”企业研发经费投入情况(以统计部门提供数据为准)、增长情况进行补助。
第四条基础补助:
(一)对年度研发投入不足1000万元的企业,按照企业研发支出额的5%给予补助。     
(二)对年度研发投入高于1000万元(含)、不足2000万元的企业,对其中1000万元给予50万元补助,超出1000万元的部分,按超出部分的4%计算补助经费。
(三)对年度研发投入高于2000万元(含)的,对其中2000万元给予90万元补助,超出2000万元的部分,按超出部分的3%计算补助经费,超出部分补助不超过200万元。
第五条  增长额补助:按照企业年度研发经费支出较上一年度增加额的5%予以补助,最高补助不超过300万元。
第六条  鼓励社会资本投资建设孵化器,对社会资本投资建设的孵化器,经认定为国家、省、市级孵化器后,按照其已投入金额(从本办法颁布之日前一年起至申请扶持之日止)的5%给予一次性硬件建设资金补贴,最高补贴额不超过200万元。已投入金额以孵化器投资方提供的第三方具有资质的中介机构出具的专项审计报告为准。
第七条鼓励孵化器发展专业化、运作市场化,对孵化器运营主体,给予下列扶持:
(一)孵化器每新增一家在三河市进行注册登记和纳税并开展产业化生产的企业,在孵化期间和毕业后三年内获认定为高新技术企业,给予孵化器运营主体10万元奖励。
(二)鼓励孵化器组建专业孵化器运营团队(团队管理人员中80%具有本科及以上学历,接受孵化器专业培训并获得由科技部火炬中心指定的国家级行业协会颁发的《科技企业孵化器从业人员资格证书》的人员比例达30%以上),对具备专业孵化器运营团队的孵化器前三年分别给予30万元、20万元和10万元的补贴。
第八条  每年12月集中受理奖励和补贴申请。
第九条本办法由市科学技术局负责解释。
第十条  本办法自发布之日起实施(试行期2年)。
三河市引进高层次人才暂行办法
三字〔2018〕8号
第一条  为深入实施创新强市和人才强市战略,吸引集聚各类人才来三河市创新创业,更好地服务全市经济发展,现就进一步加强我市高层次人才引进、培养工作制定本办法。
第二条  高层次人才的引进、培养、管理、使用工作由市委人才工作领导小组统一领导,领导小组办公室统筹协调,各成员单位按照职责分工具体实施。
第三条  本市行政区域内注册或登记的各类企业引进高层次人才,适用本办法。
第四条  本办法所称的高层次人才,主要是具有较高学术造诣、较大社会影响力、较强创新创业能力,能引领和带动我市某一领域科技进步、产业升级、社会发展的人才。
(一)两院院士;
(二)国家“千人计划”“万人计划”入选者,国家重点实验室、国家工程(技术)研究中心首席科学家、技术带头人;
(三)享受国务院特殊津贴专家,全国杰出专业技术人才,国家、省(部)级有突出贡献中青年专家,省级重点学科、重点实验室学术技术带头人;
(四)省部级及以上自然科学奖、技术发明奖、科技进步奖或省科技创新奖的项目主要完成人;
(五)河北省“巨人计划”、“百人计划”入选者;
(六)市域内设立的院士工作站、博士后科研工作站、博士后创新实践基地、省级及以上工程(技术)研究中心、重点实验室所引进的科研人员;
(七)具有全日制硕士研究生及以上学历,并取得相应学位(国外取得的学历须经教育部认证)的人员;
(八)具有副高级及以上专业技术资格的人员;
(九)人力资源和社会保障部门职业技能鉴定获得二级以上职业资格证书的人员;
(十)围绕市产业结构特点和重点发展领域,引进能够突破关键技术、带动新兴产业,发展高新技术的外国高端专家;
(十一)其他符合市重点项目和产业发展紧缺适用型人才,可采取“一事一议”原则申请。
第五条  拟引进的高层次人才,应当同时符合下列基本条件。
(一)具有正常履行职责的身体条件;
(二)具有符合职位要求的文化程度和工作能力;
(三)严格遵守法律、法规和有关政策的规定;
(四)未参与过国家禁止的组织及其活动;
(五)年龄一般在55周岁以下。 
第六条 引进高层次人才办理程序。
(一)由市委人才工作领导小组办公室会同有关部门定期征集汇总高层次人才需求信息,制定年度引进计划,编制需求目录,经市委人才工作领导小组审核后发布;
(二)用人单位及项目引进单位积极与符合条件的高层次人才洽谈对接,达成意向后向市委人才工作领导小组办公室申报,自主创业人才可个人向市委人才工作领导小组办公室申报;
(三)市委人才工作领导小组办公室将申报材料汇总后,会同人社局、发改局、科技局等有关部门对申报人选和项目提出初审意见;
(四)市委人才工作领导小组办公室邀请国内外知名专家学者组成“高层次人才评审认定委员会”,对高层次人才进行评审。对引进人才提出评审意见和建议,上报市委人才工作领导小组审核批准;
(五)引进的高层次人才,要与用人单位签订三年以上的服务协议或劳动合同,明确双方的权利、义务和相关法律责任;
(六)各涉及高层次人才引进工作的部门按各自职能及时为引进人才办理手续并落实相关待遇。
第七条 引进高层次人才服务保障措施。
(一)资质认定。引进的高层次人才享受市同类人员和当地居民待遇。引进的海外人才,按照国家有关规定,根据本人学识水平和业绩、资格等直接认定。引进的外埠人才,对已取得的专业技术职称及各类荣誉、称号、奖励、工龄等经上级部门认定后予以承认;
(二)户籍办理。高层次人才及其配偶、未婚子女符合在我市落户条件的,需与用人单位签订三年以上服务协议或劳动合同,本办法第四条第(五)(六)(七)(八)(九)项的人员还需由用人单位逐月足额缴纳六个月以上社会保险,由入户人或人才引进单位到公安局提出申请,公安局在规定时效内办结;
(三)行政审批服务。高层次人才申办企业,注册登记实行即时受理,限时办结。积极为高层次人才投资决策提供行业发展情况等信息咨询服务;
(四) 税务服务。高层次人才创办企业在办理涉税事项时,优先办理,提供纳税绿色通道服务,并提供预约服务、咨询服务等个性化服务项目;  
(五)子女入学。高层次人才的未成年子女,选择市属公办学校(含幼儿园,下同)就读的,由教育局负责安置入学。选择民办学校的,由教育局负责协调入学;
(六)畅通人才引进“绿色通道”。完善引进高层次人才服务体系,建立“一站式”人才项目引进服务模式。
第八条  引进高层次人才住房、生活保障及人才奖励措施。
(一)鼓励引进创新创业型领军人才。对拥有自主知识产权和发明专利,技术成果达到国际先进水平,能够推动科技成果转化,并引领产业发展的人才,以及带技术、带项目、带资金来我市创办科技型企业的领军人才,经评审认定,三年内给予每年6万元生活补贴,在三河市区内首次购买自住商品房的三年内给予60万元购房补贴;
(二)鼓励企业引进高层次人才。经评审认定,符合高层次人才要求并和在我市企业所从事的工作相一致,与企业签订三年以上劳动合同,且逐月足额缴纳6个月以上社会保险的享受以下生活保障政策:
1.“两院”院士、国家“千人计划”、“万人计划”入选者,国家重点实验室、国家工程技术研究中心首席科学家、技术带头人等领军人才,三年内给予每年6万元生活补贴,在三河市区内首次购买自住商品房的,三年内给予60万元购房补贴;
2.河北省“巨人计划”、“百人计划”入选者,省级某一学科、技术领域的带头人,三年内给予每年4万元生活补贴,在三河市区内首次购买自住商品房的,三年内给予40万元购房补贴;
3.在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中,具有博士学位或正高级专业技术职称以及取得一级职业资格证书的人才,三年内给予每年2万元生活补贴。
(三)国内外500强企业、以及科技创新领域起到龙头带动作用的著名企业,在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中作出突出贡献的,与企业签订三年以上劳动合同,且逐月足额缴纳6个月以上社会保险的,三年内按年薪资收入进行人才奖励:
年薪资收入在20-30万元人才(含30万元),给予每人每年12000元人才奖励;年薪资收入在30-40万元人才(含40万元),给予每人每年20000元人才奖励;年薪资收入在40-50万元人才(含50万元),给予每人每年25000元人才奖励;年薪资收入在50万元以上人才,给予每人每年30000元人才奖励。
(四)优化人才家庭保障。帮助引进人才配偶推荐就业。本办法第八条第(一)项、第(二)项1、2类人才家属暂时未就业的,未就业期间,给予每月不低于我省社平工资标准的生活补贴,最长不超过三年;
(五)人才住房保障政策按照“从优不重复”的原则执行。夫妻双方均符合申请条件的,从高享受住房保障政策。
第九条  对高新技术企业纳税大户实行落户政策支持。
允许高新技术企业纳税大户经营管理、生产管理、研发骨干人员逐步在市区落户。企业年纳税额500万元以上的,每年给予5名落户名额;企业年纳税额3000万元以上的,每年给予10名落户名额;企业年纳税额8000万元以上的,每年给予20名落户名额。
第十条  对在企业经营管理、生产管理、研发骨干岗位中做出突出贡献的优秀人才,不符合本办法奖励、资助和补贴范围的,经评审,可按照“一事一议”的原则办理。
第十一条 符合引进高层次人才条件并做出突出贡献的本市现有各类人才,经评审认定,享受本办法中引进人才同等待遇。
第十二条  鼓励本市事业单位人员到企业工作或自主创业,其申办程序和管理办法按照《河北省人力资源和社会保障厅关于做好事业单位专业技术人员离岗创业有关工作的通知》(冀人社发〔2016〕3号)、《河北省人社厅关于印发河北省支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业实施办法》(冀人社规〔2017〕22号)文件规定执行。经评审认定,享受本办法中引进人才同等待遇。
第十三条 严格准入退出机制。建立严格的高层次人才准入机制、科学的作用发挥评价机制、畅通的升降级和退出机制,对作用发挥不明显的,降低或取消相关激励政策;对存在品行不端、弄虚作假、违法乱纪等行为的,建立黑名单制度,取消相关人才待遇。
第十四条  组织实施。
(一)职责分工。市委人才工作领导小组办公室负责引进高层次人才的综合协调工作;发改局负责提供重点产业发展目录,编制年度重点产业人才引进指导目录;财政局负责高层次人才引进专项资金落实和资金使用情况跟踪管理;科技局负责高新技术企业界定工作;人社局负责宣传引进高层次人才相关政策,为用人单位办理人才引进相关手续,落实引进人才有关优惠政策和待遇;教育局负责引进人才子女入学工作;市政府外事办负责为海外高层次人才出入境提供便捷服务;其他各有关部门要在市委人才工作领导小组的统一领导下,各司其职、密切配合,形成工作合力,切实做好高层次人才引进工作。
(二)资金保障。市政府每年统筹安排引进高层次人才专项资金,列入预算,用于引进高层次人才的各项支持。专项资金管理使用办法,由市委人才工作领导小组办公室协调财政局、人社局等有关部门另行制定。
第十五条  本暂行办法由市委人才工作领导小组办公室负责解释。
第十六条  本暂行办法自公布之日起施行。有效期限两年。
三河市扶持楼宇经济发展暂行办法
三政〔2018〕9号
第一章  总则
第一条为加快我市楼宇经济发展,提升楼宇经济产业能级和集聚效应,促进产业转型升级和经济发展方式转变,培植新的经济增长点,通过规范引导和政策扶持,形成一批发展定位高端、产业特色明显、市场运作高效、人才吸引力强、示范带动作用好的现代化楼宇经济产业群,根据我市实际情况,特制定本办法。
第二章  适用范围和要求
第二条适用范围。本办法中所称楼宇经济是指以楼宇为主要载体,通过引进各种企业,重点发展现代服务业和战略性新兴产业,形成集约型、高密度为特点的一种经济形态。楼宇经济鼓励发展产业包括信息技术、金融创投、电商云商、文化创意、科技研发、服务外包、商务办公、中介服务等。
第三条申请扶持政策的楼宇需具备以下条件:
(一)符合国土、规划建设等部门政策法规要求,相关手续完备;
(二)以发展楼宇经济为主要目的;
(三)单体建筑面积10000平方米以上的单栋楼宇和总建筑面积10万平方米以上的城市综合体(不含住宅部分)等楼宇集群;
(四)楼宇物业服务企业管理规范,服务制度完善。
第四条楼宇内入驻企业需具备以下条件:
(一)符合国家、三河市鼓励发展产业;
(二)符合环境保护要求;
(三)在三河域内登记注册独立法人;
(四)符合国民经济核算统计要求。
第五条扶持奖励对象。扶持奖励主要针对符合条件的楼宇所有权人、物业服务企业和入驻企业,资金主要用于招商引资、租金补贴、楼宇改造升级和管理运营等。
第六条考核指标。对楼宇的扶持奖励以楼宇内企业税收规模总量为主要考核指标,同时考核入驻企业总部数量、小巨人企业数量、高新技术企业数量、科技型中小企业数量、上市公司数量、知识产权拥有数量、高层次人才引进数量等指标。
第三章  鼓励楼宇所有权人和物业服务企业
第七条支持楼宇改造升级。支持楼宇整体改造升级为标准化、专业化、智能化的写字楼或商务楼,改造升级后达到4A级以上或甲级以上写字楼标准的,按改造成本的10%给予一次性资金奖励,总计不超过100万元。
第八条 税收强度要求和奖励标准。楼宇享受扶持奖励的标准为楼宇内企业税收强度达到每年每平方米纳税额1000元以上(以符合第四条要求的企业纳税计算,不含商超、餐饮、娱乐等企业,下同),奖励额度相当于当年税收总额的10%,累计不超过三年,且总额控制在1000万元以内。
第九条 鼓励开发企业自持物业。对符合条件的新建楼宇,不分割产权出售的(需在项目投资协议、土地出让合同、规划许可、产权证等文件或证件内明确约定,并且开发企业书面承诺不以抵押、融资或以租代售等形式变相分割出售),按所缴纳城市建设配套费额度给予一次性奖励;整体持有物业产权并统一管理运营的,享受扶持奖励的税收强度标准下浮10%。
第十条 鼓励集聚和专业化发展。对楼宇内入驻同行业企业产业聚集度达60%(按使用面积计算,下同)以上,且楼宇使用面积达80%以上的,可认定为专业化楼宇,享受扶持奖励的税收强度标准下浮10%。
第十一条 培育和支持亿元楼宇。单体楼宇内入驻企业年度上缴税收总额首次超过1亿元的,对楼宇所有权人给予500万元一次性奖励。
第十二条打造一批重点楼宇。达到专业化楼宇或亿元楼宇标准的,实施命名授牌,实行动态管理。对功能定位明确、入驻企业高端、产业集聚明显、经济贡献较强、发展潜力巨大的重点楼宇,在对外招商、企业服务、项目申报、运营保障、融资贷款等方面予以优先支持和重点保障。
第十三条 鼓励物业服务企业对入驻企业提供优质服务。对楼宇年度税收达到扶持标准的,可给予该楼宇物业服务企业最高10万元奖励;达到亿元楼宇标准的,给予最高30万元奖励。鼓励物业服务企业提高管理、服务水平,每年评定一定数量的商务楼宇物业服务明星企业,分别给予20万元奖励,评定办法另行制定
第四章  鼓励楼宇入驻企业
第十四条  鼓励楼宇引进总部型企业。鼓励引进央企、跨国公司、世界500强、国内500强、民企100强、金融机构和上市公司等知名企业区域性、功能性总部。年度纳税首次达到500万元以上的总部型企业,给予100万元一次性奖励;首次达到2000万元以上的总部型企业,给予200万元一次性奖励。
第十五条 鼓励企业自购或租赁整层或多层办公用房。单一企业(不包括自然人)购买办公用房超过1000平方米的,按购房金额的1%给予资金奖励,总额不超过200万元;租赁办公用房1000平方米以上且签订五年以上租赁合同的,每年按房租的10%给予奖励,连续三年,累计额度不超过该企业三年内纳税金额中三河市级留成部分。
第十六条  经营贡献奖励。楼宇内入驻企业年营业收入超过3亿元的,每年给予该企业100万元奖励,连续奖励不超过三年,且奖励总金额不超过其纳税金额中三河市级留成部分。
第五章  管理和服务
第十七条各园区管委会负责辖区内楼宇经济具体管理工作(东市区内企业统一由经济开发区负责,下同)。楼宇所有权人或物业服务企业负责产业招商及入驻企业营业收入、纳税等资料信息的统计报告工作。
第十八条 三河市设立扶持楼宇经济发展的专项资金,每年金额不低于2000万元,用于楼宇和企业扶持奖励,专项资金由市财政、审计部门监督。
第十九条成立楼宇联盟,采取市场化原则管理具体事务,建立楼宇服务标准和评价体系,统筹建立综合服务平台,实现信息互通、资源共享、合作共赢。
第二十条各园区建立楼宇经济信息服务平台,实行年度统计考核制度。建立统计调查制度,楼宇所有权人安排专项统计调查经费,在楼宇物业设立统计调查点,按国家经济普查口径填列有关数据,每季度报送情况。
第六章 申报和评定考核
第二十一条楼宇享受扶持政策采取自主申报和园区遴选评定相结合的方式,实行动态管理,每年考核确定。
第二十二条 申报材料。符合条件的楼宇所有权人、物业服务企业和入驻企业,在每年3月31日前向园区管委会申请上一年度扶持奖励,提交相关材料。
(一)楼宇所有权人需提交申请(包含楼宇基本情况、入驻企业总体情况、纳税情况、申请奖励额度等内容)、房屋产权相关证明、入驻企业基本情况表、纳税情况表、被认定为高新技术等各类型企业的证书、重点企业营业执照复印件等材料。单栋楼宇有多名所有权人的,委托一名代表或物业服务企业集中申报。开发企业整体自持物业的,还需提交土地、规划、房管等部门相关证照复印件。
(二)物业服务企业需提交申请、营业执照复印件、楼宇物业管理服务协议等材料。
(三)入驻企业需提交申请、营业执照、相关认定证书、纳税证明、自购办公用房的产权证或租赁协议等材料。
第二十三条受理、审核和评定。园区管委会受理后,对申报材料进行审核,并与相关部门进行沟通核查,对符合条件的楼宇和企业予以评定,计算奖励金额,报三河市政府审批。审批通过后,市财政将专项资金拨付至园区管委会,园区管委会向符合条件的楼宇所有权人、物业服务企业和入驻企业发放扶持奖励资金。
第七章  附  则
第二十四条本办法第十四、十五和十六条所列扶持奖励,入驻企业可同时申报享受,但总额度以该企业当年纳税额中三河市级留成部分为限。
第二十五条本办法自颁布之日起施行,有效期二年,在实施过程中可根据实际情况适时修订。
第二十六条本办法由燕郊高新技术产业开发区管理委员会负责解释。
三河市中小微企业
流动资金贷款增量贴息办法
三政办〔2018〕9号
为促进本市经济平稳健康发展,降低企业融资成本,增强实体经济竞争力,拟对中小微企业流动资金贷款增量给予贴息政策支持。为规范贴息资金使用,特制定本办法。
一、适用范围及条件
同时满足以下条件的中小微企业可申请流动资金贷款增量贴息:
(一)在本市工商管理部门登记注册的法人单位,主要生产经营活动、结算和纳税在本市的企业;
(二)按国家统计局《统计上大中小微型企业划分办法》,不属于房地产业的中小微型企业(含个体工商户、农民专业合作社);
(三)企业主营业务范围符合本市产业政策、中长期发展规划、产业布局规划等有关规定;
(四)无不良信用记录;
(五)无职工欠薪、账户查封等经济纠纷诉讼案件发生;
(六)法定代表人无赌博、无民间非法借贷等不良品行记录。
(七)企业与本市银行正式签订流动资金借款合同且当年贷款增量额度40万元以上。
(八)企业不属于“散乱污”专项整治企业,不存在“违法占地”、“违法建筑”行为,符合环保部门相关法律规定,未发生重大环境违法行为。
二、测算方法和贴息标准
对企业符合条件的流动资金贷款增量,按补贴时银行一年期贷款基准利率一定比例给与贴息:上年度有贷款的企业贴息比例按50%执行,上年度没有贷款(纯新增贷款)的贴息比例按30%执行,单户企业最高不超过100万元的贴息支持。
三、申报要求
(一)申报主体:由符合本办法规定条件的企业提出书面申请。
(二)受理时间:企业可于每年1月15日至1月31日,申请上一年度贷款贴息,逾期不予受理。
(三)材料报送地点:三河市财政局金融保险事业股。
(四)申报材料:以下书面材料一式一份,并加盖企业公章:
1、《企业流动资金借款明细表》、《企业流动资金贷款贴息申请表》(同时报送电子版);
2、企业法人营业执照(副本);
3、企业税务登记证;
4、企业上一年度财务报表;
5、企业上一年度所有存续借款和新发生借款所涉及的与银行签订的流动资金借款合同项下涉及的每一笔借款资金到位凭证和还款凭证,即由银行出具的收款回单和还款回单(简称银行回单);
6、由银行出具的企业基本信用信息报告详细版及《贷款业务明细表》,要求报告出具时间在申报年度的1月1日至1月31日之间。
四、资金审批和拨付程序
(一)由三河市财政局委托中介机构对企业申报材料进行审查。
(二)资金审批和拨付由三河市财政局报市政府审批,审批通过后由财政局直接支付。
(三)企业收到贴息资金后,按照现行企业会计准则规定作账务处理。
五、资金来源和资金使用
(一)贴息资金来源为三河市中小企业发展专项扶持资金。
(二)贴息资金可用于支付银行利息或企业其他生产经营活动支出。
六、监督管理
(一)三河市财政局负责对贴息资金的使用进行监督、检查和跟踪。
(二)如出现企业弄虚作假申请或违反规定使用贴息资金的,根据《财政违法行为处罚处分条例》等国家相关法律、法规,进行处罚、处分。
七、附则
(一)本办法由三河市财政局负责解释。
(二)本办法自发布之日起执行,《三河市人民政府办公室关于印发〈三河市中小微企业流动资金贷款增量贴息办法(试行)〉的通知》(三政办〔2015〕45号)同时废止。

三河市创业担保贷款财政贴息资金管理办法
(试行)
三政办〔2015〕71号
第一章  总则
第一条  为做好促进就业工作,加强下岗失业人员创业担保贷款(以下简称创业担保贷款)财政贴息资金的管理,提高财政贴息资金的使用效益,根据《国务院关于进一步做好新形势下就业创业工作的意见》(国发〔2015〕23号)、《财政部 中国人民银行 人力资源社会保障部<关于小额担保贷款财政贴息资金管理办法>》(财金〔2008〕100号)、《财政部 人力资源社会保障部 中国人民银行<关于加强小额担保贷款财政贴息资金管理的通知>》(财金〔2013〕84号)、《河北省人力资源和社会保障厅 河北省财政厅 中国人民银行石家庄中心支行关于印发<河北省小额担保贷款实施办法>的通知》(冀人社发〔2012〕27号)及有关创业担保贷款政策的文件精神,制定本办法。
第二条本办法所称创业担保贷款财政贴息资金(以下简称贴息资金),是指由各级财政预算安排,用于促进创业担保贷款工作的财政专项资金。
第三条本办法所称微利项目,是指除国家限制行业(包括建筑业、娱乐业以及广告业、桑拿、按摩、网吧、氧吧等)以外的商贸、服务、生产加工、种养殖等各类经营项目。
第四条本办法所称担保机构,是指三河市中小企业信用担保中心,其受托运作创业贷款担保基金。
第五条本办法所称经办银行,是指市财政局、人力资源和社会保障局委托承办创业担保贷款业务的国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行、城市商业银行、农村信用社、村镇银行等金融机构。
第二章  贷款对象及条件
第六条中央和省级财政贴息资金支持的创业担保贷款扶持对象包括:
(一)符合条件的城镇登记失业人员、就业困难人员(一般指大龄、身有残疾、享受最低生活保障、连续失业一年以上,以及因失去土地等原因难以实现就业的人员)、复员转业退役军人、高校毕业生、刑释解教人员;
(二)符合上述条件的人员合伙经营、组织起来就业创办的经济实体;
(三)符合(一)(二)项所述条件的个体工商户或企业须在本市工商管理部门登记注册,主要生产经营活动、结算和纳税在本市。
第七条创业担保贷款中央和省级财政贴息扶持对象按以下条件进行认定:
(一)城镇登记失业人员,凭人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》进行认定;
(二)就业困难人员,凭人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》(加盖就业困难人员专用章)进行认定;
(三)复员转业退役军人,凭军人退出现役的有效证件和人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》进行认定;
(四)高校毕业生,凭毕业证书和人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》进行认定;
(五)刑释解教人员,凭刑释解教证明和人力资源社会保障部门核发的《就业创业证》进行认定;
(六)现有《就业失业登记证》的,可代替《就业创业证》进行使用,参照(一)至(五)项执行;
(七)合伙经营,凭符合(一)至(五)项所述人员的认定证明和合伙营业执照、合伙协议、章程进行认定;
(八)组织起来就业,凭符合(一)至(五)项所述人员的认定证明和人力资源社会保障部门出具的组织起来就业证明进行认定。
第八条下列自主创业人员可按规定申请创业担保贷款,贴息资金由本级财政负担。
(一)从事农村种养殖的自主创业人员;
(二)不能办理工商执照的自主创业人员;
(三)其他不符合上级政策规定但符合我市政策的自主创业人员。
第三章  贷款额度和期限
第九条贴息资金支持的创业担保贷款额度:
符合条件的人员最高贷款额度为10万元。对合伙经营与组织起来就业的,最高人均贷款额度为10万元,总额度最高不超过40万元。
第十条  贴息资金支持的创业担保贷款期限最长为2年。
第四章  担保基金
第十一条创业担保贷款担保基金可采取以下筹集方式:
(一)由财政部门筹集,所需资金从一般预算或省级就业资金中安排;
(二)担保基金存款利息和追偿收入;
(三)经市政府同意的其他筹集渠道。
第十二条  在确保担保基金安全和保障创业担保贷款工作顺利开展的前提下,经市财政部门批准,担保机构可将不超过担保基金总额80%的资金以协定存款或定期存款形式专户存储于经办金融机构,产生的利息并入担保基金。不得采取除上述保值增值形式以外的其他理财方式。
第十三条创业担保贷款担保基金的用途仅限于为符合政策规定条件的各类人员创业申请创业担保贷款提供全额担保。
第十四条创业担保贷款担保基金实行专户管理、封闭运行,专项用于开展创业担保贷款担保业务。担保基金运营与经办担保机构的其他业务必须分离管理,单独核算。
第十五条  担保机构要加强对担保基金的规范管理,创业担保贷款责任余额不得超过担保基金银行存款余额的5倍。
第十六条  创业担保贷款责任余额达到担保基金银行存款余额的5倍时,担保机构应立即停止开展创业担保贷款担保业务,市财政部门应停止受理新发放创业担保贷款的贴息资金申请,并协调市人力资源和社会保障部门停止受理新的创业担保贷款申请。
第五章  担保与反担保
第十七条  符合政策规定条件的自主创业人员申请办理的创业担保贷款由担保机构提供担保。
第十八条自主创业人员申请创业担保贷款应根据《担保法》的规定提供必要的反担保措施,包括:房产抵押、商铺抵押、存单质押、反担保人保证等。
质押的存单须是他人所有的存于创业担保贷款经办银行的定期存单。
反担保人包括符合规定条件的自然人或依法注册的经济实体,具体标准由担保机构确定。
第十九条房产抵押、商铺抵押和存单质押应按照相关规定办理抵、质押手续。
第六章  贷款利率及贴息
第二十条  对个人发放的创业担保贷款,在贷款基础利率基础上上浮3个百分点以内,由财政给予贴息。
第二十一条符合政策规定条件的个人微利项目创业担保贷款由财政部门按政策给予贴息。符合上级政策规定的贴息资金由中央财政和省级财政承担,不符合上级政策规定但符合我市政策的贴息资金由本级财政负担。
第二十二条  创业担保贷款贴息金额,在国家规定的借款额度和贴息期限内,按实际借款额度和计息期限计算(贷款贴息期限不超过2年)。经办银行按照国家财务会计制度和创业担保贷款政策有关规定,计算微利项目创业担保贷款应贴息金额。计算贴息的时间按照经办银行贷款的结息时间确定。贷款展期和逾期不贴息。
创业担保贷款在贷款合同有效期内如遇基准利率调整,均按贷款合同签订日约定的贷款利率执行。
第二十三条对按本办法第八条办理的创业担保贷款,贴息资金全部由本级财政负担,与中央财政贴息支持的创业担保贷款分离管理,分账核算,分别统计。
第七章  创业担保贷款经办流程
第二十四条创业担保贷款的申请、受理、审核认定、承诺担保、发放,坚持自主自愿、诚实守信、依法合规的原则。
第二十五条  市财政部门、人力资源和社会保障部门、担保机构和经办银行采取“一站式”办公的方式办理创业担保贷款借款合同和反担保合同等的签订手续,为创业者提供便捷、高效的服务。
第二十六条自主创业人员创业担保贷款的资格审查和贷前调查按以下规定进行:
(一)资金由中央财政和省财政负担的,由市人力资源和社会保障部门对申请人的资格条件和提交的资料、证件进行初审;资金由本级财政负担的,由市人力资源和社会保障部门委托经办银行对申请人的资格条件和提交的资料、证件进行初审。
(二)初审通过的由经办银行对申请人及其家庭成员(家庭成员是指配偶、未成年子女)是否存在除助学贷款、扶贫贷款、首套房贷款、创业担保贷款以外其他商业银行贷款记录进行查询,将查询结果以书面形式交市人力资源和社会保障部门。
(三)经办银行将符合条件的申请及时出具推荐意见报担保机构。担保机构对推荐的贷款申请人经营项目进行复查。
(四)担保机构对贴息贷款申请人的还款能力和创业项目的可行性进行充分评估。对不具备财务可行性的项目,以及借款人可自行获得商业银行贷款的,不予提供担保。
第二十七条经资格认定、项目审查和贷前调查,创业担保贷款申请人资格、经营项目和反担保措施均符合规定的,由担保机构出具担保承诺,递交至经办银行,并通知市财政部门、人力资源和社会保障部门。
第二十八条市财政部门对创业担保贷款申请人资格、担保及反担保措施进行复核,出具贴息意见并通知市人力资源和社会保障部门。
第二十九条经办银行在收到担保机构及市人力资源和社会保障部门的通知后及时对申请人创业项目风险情况进行审核。
第三十条经办银行与借款人签订借款合同后,应及时发放贷款,并加强对贷款资金投向的监督管理。
第三十一条合伙经营和组织起来就业创办的经济实体申请贷款的,由主要负责人以经济实体名义按照以上程序办理。
第八章  贴息资金的审核和拨付
第三十二条  每季度结息日后5个工作日内,经办银行将贴息资金申请和明细表报送市人力资源和社会保障部门,并附微利项目贷款计收利息清单。
贴息资金申请应包括贷款发生额、季初余额、季末余额、贷款发生笔数、申请贴息资金额等内容。明细表包括每笔贷款的项目名称、贷款金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。
第三十三条  市人力资源和社会保障部门收到经办银行申请后的5个工作日内将经办银行贴息资金申请汇总后报送市财政部门,市财政部门收市人力资源和社会保障部门贴息申请后的5个工作日内审核拨付贴息资金。
第三十四条  年度终了后15日内,经办银行将上一年度贴息资金申领汇总情况及明细表报送市人力资源和社会保障部门,市人力资源和社会保障部门将按经办银行分类汇总的创业担保贷款发放情况表报至市财政部门审核清算。
创业担保贷款发放情况表包括每笔贷款担保的项目名称、贷款金额、担保金额、发放时间、期限、借款人名称和户籍所在地等内容。
第九章  监督管理和责任
第三十五条经办银行应认真履行以下职责:
(一)对贷款项目是否属于贴息范围进行审核;
(二)确保申请的贴息贷款用于符合要求的个人创业项目和小企业;
(三)单独设置贴息贷款业务台账,妥善保管贷款合同及相关业务凭证,配合有关部门检查;
(四)认真做好贷款贴息的审核、申报工作;
(五)根据有关规定需要履行的其他职责。
第三十六条担保机构应积极做好对借款人的担保服务工作,对担保的贷款项目、贷款金额、发放时间、期限等进行认真核对和确认。
第三十七条市财政部门应认真履行以下职责:
(一)指导本地区贷款贴息的申请、审核工作;
(二)做好与有关部门及经办银行的协调、配合工作;
(三)按有关规定认真审核贴息申请,及时拨付贴息资金,提高财政资金使用效率;
(四)加强对贴息资金的监督与管理,保证贴息资金专款专用。定期或不定期检查贴息资金使用情况,及时处理和反映工作中存在的问题,确保财政贴息政策落到实处;
(五)根据规定需要履行的其他职责。
第三十八条市人力资源社会保障部门负责加强对创业担保贷款业务经办机构的指导,严格遵循创业担保贷款基本准则,督促创业担保贷款工作的落实。
第三十九条借款人提供虚假证明材料,担保机构和经办银行等有关机构未能认真履行审核职责,导致骗取财政补贴资金的,由担保机构和经办银行等机构按各自的职责承担责任,并共同负责追回补贴资金,并登记借款人的不良信用记录。
第四十条  对经办银行、担保机构虚报材料,骗取财政贴息资金的,市财政部门应追回贴息资金,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)规定给予严肃处理。
第十章  附  则
第四十一条本办法由三河市财政局、三河市人力资源和社会保障局、中国人民银行三河市支行负责解释。
第四十二条  本办法自发文之日起执行,执行期限暂定为两年。执行期间,如国家、省、市有新政策出台,按国家、省、市有关规定执行。
大厂回族自治县
中小企业发展专项资金管理暂行办法
大政办〔2016〕143号
第一章  总   则
第一条  为了促进中小企业发展,加强和规范县级中小企业发展专项资金的使用和管理,提高资金使用效率,根据《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国中小企业促进法》和《河北省中小企业发展专项资金管理办法》等有关法律规定,制定本办法。
第二条大厂回族自治县中小企业发展专项资金(以下简称专项资金)是由县财政预算安排,主要用于支持改善中小企业融资环境,完善中小企业服务体系建设等方面的专项资金。
第三条中小企业的划分标准,按照国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业[2011]300号)执行。
第四条 专项资金的管理和使用应当符合国家和省、市、县的宏观经济政策、产业政策和区域发展政策,坚持公开、公正、公平的原则,确保专项资金的规范、安全和高效使用。
第五条专项资金由县财政局和县工业和信息化局按照职责分工共同管理,围绕县委、县政府重大决策,确定专项资金的年度支持方向和支持重点。
县财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,对县工业和信息化局提出的资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核,会同县工业和信息化局组织对资金使用和管理情况开展绩效评价和监督检查。
县工业和信息化局负责专项资金项目管理工作,组织项目申报、评审和验收,对申报项目及申报材料的合法性、合规性和真实性进行审核,确定具体支持项目,提出资金分配方案,并对项目实施情况进行跟踪服务和监督检查。
第二章  支持方式及额度
第六条专项资金采用无偿资助、业务补助或奖励、政府购买服务、风险补偿等支持方式。专项资金无偿资助的额度,每个项目一般控制在50万元以内。
第七条  改善中小企业融资环境。主要支持中小企业信用担保机构、银行业金融机构、小额票据贴现机构等中小企业融资服务平台,发挥财政资金激励作用,扩大中小企业融资规模,缓解中小企业融资难问题。专项资金对中小企业信用担保机构和银行业金融机构一般采取风险补偿、业务补助、资本投入等方式予以支持;对小额票据贴现业务等项目,一般采取业务补助或奖励方式予以支持。
第八条完善中小企业服务体系建设。主要支持各类中小企业服务平台和服务机构建设和运行,增强服务能力,降低服务成本、增加服务种类、提高服务质量,为中小企业提供全方位专业化优质服务。重点支持以下内容:
(一)技术服务。包括技术咨询、研发设计、检验检测、技术转移、知识产权、质量认证、技术工程化、技术培训等服务。
(二)商贸服务。包括市场宣传推介、品牌建设、电子商务、商业特许经营、商标注册等服务,以及参加各类重点展会、创新营销和商业模式、扩大信用销售、发展专业市场和特色商业街、推广现代流通方式等事项。
(三)综合性服务。包括中小企业运行监测、政策宣传、信息发布、风险预警、数据共享、产供销等信息服务,以及管理咨询、创业辅导、创业基地、技术改造、产业升级、人才培训、人才服务、财务会计、工业设计、仓储物流、法律咨询、投融资辅导、职业经理人建设等服务。
(四)其他促进中小企业发展的服务。专项资金对公共技术服务平台、创业辅导基地、人才培训基地、公共服务示范平台、公共服务平台网络等公共性服务项目,一般采取事后无偿资助方式;对民营经济宣传、人才培训和服务、法律服务、发展环境调研评估等公共性服务项目,一般采取政府购买服务方式;对市场开拓、全信息化管理、企业运行监测、“订单式”服务等项目,一般采取事后业务补助或奖励方式。
第九条对中小企业在转型升级、结构调整等方面进行的固定资产投入、研发投入,按照实际发生额,一般采取事后补贴的方式予以支持。
第十条  上一年度已通过其他渠道获取国家、省、市级中小企业发展专项资金支持的项目,本年度专项资金不再予以支持。中央、省、市要求配套的项目除外。
第三章  项目资金的申报、审核及拨付
第十一条   申请专项资金的中小企业应具备以下基本条件:
(一)具有独立的法人资格;
(二)财务管理制度健全;
(三)经济效益良好;
(四)会计信用、纳税信用和银行信用良好;
(五)申报项目符合专项资金当年度支持方向和重点;
(六)按时填报各行业统计数据和财政会计信息统计数据。
第十二条申请专项资金的中小企业应同时提供下列资料:
(一)法人营业执照副本及章程(复印件);
(二)生产经营情况或业务开展情况;
(三)经会计师事务所审计的上一年度会计报表和审计报告(复印件);
(四)其他需提供的资料。
第十三条专项资金项目申报。凡符合专项资金申报条件的中小企业和机构,可通过所在镇、街道办事处和园区报送县工业和信息化局或县财政局,也可直接向县工业和信息化局或县财政局申报。
第十四条  县工业和信息化局、县财政局组成联合评审组,对申报的中小企业以及中小企业服务机构资格条件及项目相关资料进行审查,确定符合条件的支持项目和额度。已纳入项目库管理和重点培育项目的优先扶持。
第十五条 县工业和信息化局、县财政局依据评审意见,提出项目扶持意见报送县政府,县政府批准后由县财政局、县工业和信息化局下达专项资金扶持项目计划。
第十六条 县财政局根据专项资金扶持项目计划,将资金拨付项目单位。
第十七条  项目单位收到专项资金后,要严格按照相关的财务制度、会计制度进行核算和账务处理,确保会计资料完整规范。
第四章  绩效预算管理
第十八条资金的绩效目标:充分发挥财政资金的引导和促进作用,鼓励担保机构、公共服务机构支持中小企业发展。
第十九条  资金的绩效指标由县工业和信息化局根据项目绩效目标、设置衡量项目绩效指标,确定绩效指标目标值。绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标,其中资金管理指标包括资金管理规范性、资金到位情况;效果指标包括经济效益指标和社会效益指标。
第二十条根据《预算法》和有关规定,加强专项资金绩效预算管理,开展绩效评价。绩效评价结果作为编制下年度部门预算的参考。
第五章  监督管理
第二十一条建立项目实施情况定期报告制度。各项目单位要定期向县工业和信息化局、县财政局报告项目进展情况、专项资金使用情况和取得的社会经济效益情况。
第二十二条 县工业和信息化局、县财政局负责对专项资金的使用情况进行监督检查,也可委托审计部门或社会审计机构进行审计,每年对中小企业使用专项资金的总体情况和项目建设情况进行总结。
第二十三条对于违反有关法律、法规规定截留、挤占、挪用专项资金的单位或个人,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)进行处罚。
第六章  附  则
第二十四条本办法由县工业和信息化局和县财政局负责解释。
第二十五条本办法自颁布之日起施行。
大厂回族自治县
工业企业技术改造专项资金管理暂行办法
大政办〔2016〕145号
第一章  总  则
第一条为鼓励支持全县工业企业开展技术改造,促进结构调整和产业优化升级,进一步发挥财政资金的引导和激励作用,根据《中华人民共和国预算法》和《河北省工业企业技术改造专项资金管理办法》等法律规定,特制定本办法。
第二条本办法所称工业企业技术改造专项资金(以下简称技改资金),是指由县级财政预算安排、专项用于支持我县工业企业重点技术改造项目的资金。
第三条技术改造是指依托现有企业,围绕提高工艺技术水平、建立自主创新体系、增加产品品种、改进产品质量、扩大出口、提高经济效益、节能环保、加强资源综合利用、改善劳动安全条件等目标,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造。
第四条技改专项资金支持的对象为在大厂县内依法注册、具有独立法人资格的各类工业企业,优先支持规模以上企业。专项资金使用和管理遵循“公开透明、突出重点、择优支持、重在导向、加强监管、注重效益”的原则,确保资金使用科学、公开、规范、安全、高效。
第五条技改专项资金由县财政局和县工业和信息化局按照职责分工共同管理。县财政局和县工业和信息化局负责围绕县委、县政府重大决策部署,确定专项资金年度支持方向和支持重点。
县财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付,对县工业和信息化局提出的资金分配方案是否符合专项资金的支持方向和支持重点进行审核,会同工业和信息化局不定期组织对资金使用和管理开展绩效评价和监督检查。
县工业和信息化局负责专项资金项目管理工作,组织项目申报、评审和评价,并对项目实施情况进行监督检查。
第二章  专项资金使用范围
第六条技改资金重点支持《廊坊市重点产业技术改造投资导向目录》中明确的范围,且符合国家、省、市产业政策和发展规划,对调整我县产业结构、转变经济发展方式、促进传统产业优化升级,推动工业企业由小变大、变强具有重大意义的技改项目。支持范围包括:
(一)支持装备制造、食品、新型建材、节能环保、轻工、电子信息、新材料等重点产业进行创新能力提高、两化深度融合、重点企业壮大、产业聚集升级、产品结构优化、节能减排增效、安全生产提升等技术改造项目,支持实施工业强基工程,延伸完善产业链。
(二)支持为工业行业、领域或区域提供技术研发、工业设计、检验检测、试验验证和质量认证、资源综合利用、节能环保、制造业物流、信息等服务的公共服务平台体系建设。
(三)配套支持省“千项技改项目”和省“十百千”工程企业和项目。
(四)县委、县政府确定的其他工业企业技术改造的领域及相关的购买服务等。
第七条技改资金采取事后补贴、贷款贴息等支持方式。
贷款贴息,即对企业在技改项目建设期内从银行取得并用于项目建设的贷款给予贴息支持。贷款贴息的额度,按照项目贷款实际发生额和人民银行公布的同期贷款基准利率计算,支持额度不超过12个月的利息额,单个项目最高不超过50万元。
事后补贴,即对全县工业转型升级有示范带动作用的重大技改项目,根据设备购置等固定资产投入资金额度给予一定比例的补助,单个项目最高不超过50万元;对公共服务平台项目的固定资产投资给予不超过20%的补助,单个项目最高不超过20万元。
上一年度已通过其他渠道获取国家、省、市级工业企业技术改造贴息和直补资金支持的项目,本年度专项资金不再予以支持。中央、省、市要求配套的项目除外。
第三章  专项资金的申报、审核与拨付
第八条每年四月份,县财政局、县工业和信息化局确定专项资金年度支持方向和支持重点,报县工业企业技术改造工作领导小组审定同意后,下发项目申报通知。各镇、街道办事处、园区根据年度申报通知要求,对所辖企业的技改项目进行筛选推荐,并将企业技改项目申报材料报送县工业和信息化局、县财政局。
第九条县财政局、县工业和信息化局按照本办法规定,对申报项目和申报材料的合法性、合规性和真实性进行审核,必要时进行实地考察。组织专家评审委员会对项目进行评审,确定具体支持项目,制定资金分配方案,提交县工业企业技术改造工作领导小组审定同意后,县财政局按照预算管理和国库集中支付有关规定及时下达和拨付资金。
第十条项目单位收到专项资金后,要严格按照相关的财务制度、会计制度进行核算和账务处理,确保会计资料完整规范。
第四章  绩效预算管理
第十一条资金的绩效目标:充分发挥财政资金的引导和带动作用,鼓励企业采用新技术、新工艺、新材料改造提升工业企业技术水平,促进我县产业结构转型升级。
第十二条资金的绩效指标由县工业和信息化局根据项目总体目标,设置衡量项目绩效指标,确定绩效指标目标值,报县财政局审核。绩效指标主要包括资金管理指标、产出指标和效果指标,其中:资金管理指标包括资金管理规范性、资金到位情况等;产出指标包括技改项目实施数量等指标;效果指标包括四新成果(新技术、新工艺、新装备、新材料)利用率等经济效益指标。
第十三条县工业和信息化局和财政局要加强资金绩效预算管理。县工业和信息化局每年组织开展项目绩效评价,形成绩效自评报告报县财政局。县财政局根据每年财政重点绩效评价工作安排,组织开展财政重点绩效评价,形成评估报告。根据评价结果安排下一年度支持重点、支持方式。
第五章  监督检查
第十四条县财政局、县工业和信息化局要加强对专项资金使用情况的监督检查,并对专项资金使用情况进行分析总结,形成专题报告于每年年底前联合上报县政府。
第十五条  县财政局、县工业和信息化局对技改项目实施和专项资金使用情况进行不定期抽查。对违反财经纪律和本办法规定,弄虚作假、虚报冒领、截留挪用财政资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)等相关法规予以处罚;构成犯罪的移交司法机关处理。
第六章  附则
第十六条本办法由县财政局、县工业和信息化局负责解释。
第十七条本办法自印发之日起执行。
大厂回族自治县
推进文化产业发展实施方案
大办字〔2017〕72号
为贯彻落实县第十一次党代会精神,进一步加快推进文化产业发展,打造文化强县,结合我县实际,制定如下实施方案:
一、指导思想
坚持以党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,落实国家《“十三五”时期文化产业发展规划》、文化部《关于加快文化产业发展的指导意见》(文产发〔2014〕28号)、廊坊市委市政府《关于推动全市文化产业加快发展的若干意见》(廊办发〔2016〕30号)等文件精神,紧抓京津冀协同发展重大历史机遇,着力打造环首都文化产业隆起带,建设产业协同发展新型试验区,以文化产业为主要抓手,以“说干就干、干就一流”的工作作风,将文化产业作为县域经济转型发展核心驱动力,打造文化产业协同发展核心区,培育新型经济核心竞争力,打造北京城市副中心后花园,加快建设创新驱动经济强县。
二、总体目标
通过一年做规划、两年夯基础、三年抓提升,推进全县文化产业整体实力和核心竞争力明显增强,全面提升文化产业发展的质量和效益,产业融合发展的层次更深、领域更广,打造京东文化产业聚集区和创新业态孵化基地。“十三五”期间,争创一批文化产业园区基地,出台一批文化产业改革政策,培育一批具有核心竞争力的龙头文化企业,建设一批重点文化产业项目,引进一批高端文化产业人才,打造一批具有代表性的特色文化产品,通过八项专项行动,六项重点工程,争创省级文化产业十强县,申报中国景泰蓝之乡。力争到2019年末,全县文化产业增加值占GDP比重达到5%以上,使文化产业成为县域经济支柱产业。
三、工作任务
2017年重点进行布局谋划、产业规划。构建布局合理、结构优化、业态突出、区域协同的符合大厂特质的文化产业发展格局。
2018年重点推进平台建设、项目建设。推进以特色小镇、文创园区为主要内容的文化产业发展平台建设,为文化产业项目提供有力的载体。
2019年重点实现主体壮大、产业提升。通过培育壮大各类文化产业市场主体,增强内生动力,促进产业转型升级,全县文化市场主体超过1000家,文化产业成为财政收入贡献的主要产业。
主要工作任务为谋划开展八项专项行动,启动实施六项重点工程。
(一)八项专项行动
1. 对标学习专项行动
开展学习考察活动,对标先进、找准不足,解放思想、开拓眼界,根据我县文化产业发展需求,赴北京怀柔、浙江横店、青岛灵山湾、美国好莱坞对标学习影视产业发展经验;赴深圳、日本等地考察学习动漫产业发展;赴广西、欧洲对标学习文化会展、戏剧节开展经验;赴湖南长沙、香港对标学习文化演艺产业发展模式。
责任单位:组织部、文广新局、文化产业协会
活动时间:2017年7月至2018年6月
2. 市场主体培育专项行动
发挥文化产业协会作用,加强行业自律和协作发展,培育良好产业秩序。推进“大众创业、万众创新”建立与文化产业发展相适应的“双创”培育政策,人才、资金支持体系。强化文化产业精准招商,依托微软游戏创新中心、影视创意产业园、数字出版产业园等平台,建设文化产业集群,积极培育、孵化中小型文化企业,鼓励文化企业小升规、规转股、股上市,努力形成大中小型企业分工协作、竞相发展的良好格局。
责任单位:大厂高新区、文广新局、科技局、商务局、工信局、金融办、文化产业协会
活动时间:2017年7月至2019年12月
3. 产业园区建设专项行动
通过科学规划、政策支持、合理规范,积极引导低效工业用地、农村闲置建设用地、农宅合作社等转型发展文创园区,建设一批文创园和文化产业村镇。加快推进“中国人民大学文化科技园大厂分园”建设,打造成为咨询、传媒、出版、版权交易等文化创意行业集聚的高端平台。
责任单位:规划局、国土局、工信局、大厂高新区、各镇、街道办
活动时间:2017年7月至2019年12月
4. 产业项目建设专项行动
加快推进金海岸影业数字视效创作中心、派格泛娱乐制作基地等文化产业项目建设进度。积极推动纪中文化影视拍摄制作基地、童星学院培训基地、大疆传媒总部、时尚娱乐产业基地等签约项目落地。围绕影视、游戏动漫、文创设计等业态,加强与北京朝阳区、怀柔区等文化产业发展先进地区协同协作,为文化产业项目落地提供有力保障和优质服务。
责任单位:宣传部、发改局、文广新局、大厂高新区
活动时间:2017年7月至2019年12月
5. 基础设施提升专项行动
增强公共文化基础设施建设对文化产业发展的基本支撑功能,完成文化馆升级改造和图书馆二级馆评估验收。加快推进民族宫、影视创意产业园放映厅加入院线体系。规划建设县文化艺术中心、体育运动中心、文博馆等文化产业基础设施建设项目,结合我县文化产业业态基础,引入社会资本,建设电子竞技馆、非遗展览馆。结合特色小镇建设,规划设计配套的影院、咖啡馆、酒吧、书吧、网吧等基础设施。
责任单位:宣传部、财政局、规划局、国土局、住建局、文广新局
活动时间:2017年7月至2019年12月
6. 人才队伍建设专项行动
积极对接北京市朝阳区委宣传部,每年开展2至3次人才交流活动,通过组织培训,挂职锻炼等方式,全面提升我县文化产业人才队伍整体水平。同时,制定文化产业人才引进政策,对文化产业高端人才采取奖励资金、人才公寓、子女入学等相关优惠政策。
责任单位:组织部、宣传部、人社局、编办、文广新局、大厂高新区
活动时间:2017年7月至2019年12月
7. 演艺市场培育专项行动
挖掘大厂评剧团、影视小镇等品牌资源,整合院团、剧场、经纪公司等演艺要素,依托大厂民族宫、彩色周末、乡村大舞台等载体,吸引德云社、开心麻花、辽宁省民间艺术团等优秀喜剧团队和儿童剧表演团队,在我县开办分场演出,打造周末剧场。同时,通过开启政府购买社会参与的公共文化服务模式,发动优秀业余文艺团队深入社区、村街、企业、学校等地开展巡回演出,每年不低于200场。
责任单位:宣传部、财政局、大厂高新区、文广新局
活动时间:2017年7月至2019年12月
8. 营销体系建设专项行动
建立以政府为主导,以企业为主体,以市场化运作为主要方式的营销体系,通过举办“文化产业高峰论坛”开展各类文化交流活动,积极搭建对外文化合作平台,为整体文化产业发展及相关企业进入国内外市场营造氛围。
责任单位:宣传部、文广新局、文化产业协会
活动时间:2017年6月至2019年12月
(二)六项重点工程
1. 产业规划体系建设
启动编制《大厂回族自治县文化产业发展“十三五”规划》,明确我县文化产业的发展战略、空间布局、产业体系、发展步骤等基本思路,并有针对性的设计项目库,为我县文化产业发展提供重要指导。
责任单位:宣传部、财政局、规划局、发改局、文广新局
完成时限:2017年12月
2. 政策支持体系建设
加快推进与国家文创实验区、中关村政策对接,制定并实施支持文化产业发展的工作措施,在财税、土地、人才、金融等方面给予支持,为文化产业发展提供有力的政策和要素支撑。
责任单位:宣传部、财政局、规划局、国土局、发改局、人社局、文广新局
完成时限:2017年12月
3. 特色小镇建设
推进影视小镇、出版传媒融合发展小镇、戏剧小镇、夏垫非遗古镇、创意田园小镇、清真食品国际小镇规划建设,厘清文化产业融合脉络,合理谋划文化产业发展路径,加快概规、土地政策、PPP模式制定、申报程序等工作,力争3至5年内完成特色小镇核心区建设。
责任单位:财政局、规划局、国土局、发改局、住建局、文广新局、大厂高新区、各镇
完成时限:2019年12月
4. 服务平台体系建设
依托河北省新闻出版局驻北三县办事处,开通一站式服务审批机构,做到关口前移、服务前置。开通“文化产业政策服务网”和手机APP服务端,推介县域内文化产业优惠政策、产业链条,及时发布政策法规、产业动态、公告信息等相关内容。
责任单位:宣传部、工信局、网通公司、文广新局、文化产业协会
完成时限:2018年6月
5. 统计体系建设
对全县文化产业进行摸底调研,建立健全调查机制。建立文化企业、文化产业税收、产值等动态名录库。开展文化产业调查统计、分析研究和检测评估工作,发挥统计体系的信息、咨询、监督职能,为建立科学的考核评价体系提供数据支撑。
责任单位:统计局、宣传部、国税局、地税局、工商局、商务局、工信局、文广新局、大厂高新区
完成时限:2018年6月
6. 文化节庆品牌创建
积极培育并引入国际电影节、中国戏剧节、中国服装文化节、全国电子竞技大赛等具有较高知名度的节庆活动,提升住宿、餐饮等服务业水平,推动会展经济。同时,立足资源优势,不断扩大节庆会展的规模和质量,打造“走进京东新城,体验美食文化”为主题的美食节,融入民俗表演、非遗展卖等具有本土特色的节庆活动。
责任单位:宣传部、文广新局、旅游局、商务局、农业园区、食药监局、卫计局、公安局、综合执法局
完成时限:2019年12月
四、保障措施
(一)创新体制改革。成立大厂回族自治县文化产业发展委员会,统筹协调全县文化产业发展工作。各相关单位将文化产业工作列入本单位的重要工作和议事日程,制定切实有效的工作措施,扎实开展各项工作。成立大厂回族自治县文化产业协会,发挥行业协会作用,搭建政府与企业之间的桥梁。
(二)强化要素保障。一是在用地管理制度和规划编制方面统筹考虑文化产业项目、设施的空间布局和建设用地要求。二是落实国家对文化产业和相关企业的税收优惠政策,加大财税支持力度;积极组织文化企业申报各级文化产业扶持及发展资金;制定完善的文化产业发展专项资金管理办法,安排文化产业专项资金;建立健全财政对文化产业投入的稳定增长机制;三是各责任部门要积极争取对口上级资金及政策支持,充分发挥专项资金的引导带动作用,引入市场化运作模式,引入社会资本投入到文化产业工作中来。
(三)加强宣传推介。一是加大平面媒体宣传推介力度。在中国文化报、河北日报、廊坊日报等平面媒体,投稿刊发文化产业发展动态。二是通过电视、广播、网络、户外广告等形式,扩大宣传力度,使文化产业宣传走进千家万户,进一步了解文化产业的意义、目的、任务和进展,着力营造浓厚的社会舆论氛围,引导广大群众积极参与。三是增强文化产业示范基地的引领示范作用和辐射功能,为推动文化产业建设和文化产业持续健康快速发展起到积极作用。
(四)强化绩效考核。围绕本方案制定工作考核机制,通过考核各项工作进展及完成情况,确保各项工作落到实处,对在推进文化产业发展工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励,对推进文化产业发展不力的单位和个人依法依规处理。
大厂回族自治县
关于加快推进科技创新工作的意见
大办字〔2018〕43号
为深入贯彻党的十九大精神,落实省政府《加快推进科技创新的若干措施》、市委、市政府《关于加快科技创新率先建成创新型城市的决定》(廊字〔2016〕29号),推动以科技创新为核心,围绕创新型建设目标任务,聚集重点、补齐短板,进一步调动全社会抓科技、谋创新的积极性,特制定如下计划:
一、主要目标
紧紧抓住科技创新这条主线,充分发挥京津冀协同发展的历史机遇,用足用好京津高度密集的技术、成果、人才、资金等创新资源,坚持引进、培育“两手抓”,壮大、提升相结合,千方百计做大做强县域创新主体。到2020年,全县高新技术企业突破25家;科技小巨人企业突破23家;科技型中小企业突破450家;市级以上企业研发机构突破25家;全县财政科技支出占地方财政支出比重达到1.6%以上。形成科技型中小企业“铺天盖地”、创新型领军企业“顶天立地”、各类企业创新主体量增质提、快速发展的新格局。把科技创新作为全面创新的核心,把产业创新作为主攻方向,把协同创新作为基本路径,把企业作为创新主体,把用好人才作为根本支撑,加快建设创新型大厂。
二、主要任务
(一)搭建六大创新平台
着眼于培育壮大战略性新兴产业和转型升级传统产业,以提升大厂对优质科技资源的吸附力、承载力和为创新主体提供全方位服务为目标,集中力量建设六大创新平台。
1. 提升园区承载平台
以创新驱动为目标,向创新型园区转型。高新技术产业开发区要充分发挥高新技术园区的示范带动作用,以微软游戏创新中心、影视产业基地为龙头,加速科技成果转化,切实取得实实在在的效果。农业科技示范园区要推进现代农业园区建设,建立面向京津的高端都市农业,以打造工业园区的模式、办法来建设农业园区。
责任单位:县科技局、县商务局、县财政局、县农业局、县农业开发办、各镇、各园区
2. 壮大创业孵化平台
集成全县优质科技资源,采取政府投资、企业独资、政企合办等多种形式,加快建设一批服务于科技型中小企业孵化、科技成果转化、个人创新创业的科技企业孵化器。重点推进大厂微软游戏创新中心等科技企业孵化器建设,打造一万平米以上的科技企业孵化器,使之成为人才、技术、项目、资金等各种创新要素聚集的重要平台。
责任单位:县科技局、县商务局、县工信局、县人社局、各镇、各园区
3. 优化重大成果转化平台
瞄准京津乃至全国重大科研成果,超前跟踪、重点跟进、精准引进,着眼于承载好成果、大项目,把转化平台提前谋划好、建设好。进一步加强与中科院、中关村、清华大学、北京大学、北京航空航天大学、天津大学、河北工业大学等高校和科研院所的联系沟通,推进建立政、研、校、企合作共建的重大科技成果转化基地。
责任单位:县科技局、县发改局、县商务局、各镇、各园区
4. 做大科技金融平台
改革科技资金使用办法,提高基金使用效益,放大财政资金效应,引导、撬动更多的金融资本和社会资本投向科技创新和成果转化。积极争取国家和省相关基金支持,不断壮大可用资金规模。建立不低于1000万元的科技金融专项基金,用于支持科技型中小企业风险投资、银行信贷担保、重大科技成果转化等,为处于种子期、起步期、高成长期的企业提供支持。同时,加大优质科技型中小企业筛选培育力度,推进域内企业在多层次资本市场挂牌上市融资。确定2—3家进行重点培育,力争挂牌上市。
责任单位:县金融办、县财政局、县科技局、各镇、各园区
5. 拓展产学研合作平台
推进促进产学研各方产业技术创新需求资源与需求信息的交流,拓展合作领域,围绕战略性新兴产业和传统特色产业,联合开展攻关,攻克一批核心关键技术,转化一批科研成果,培养一批技术骨干。根据自身特色主导产业的技术需求,加强与京津高等院校、科研院所的合作,加快推进大厂微软游戏创新中心等建立产业技术研究院和技术创新联盟。
责任单位:县科技局、县发改局、县工信局、县财政局、各镇、各园区
6. 强化企业研发平台
支持企业特别是规模以上工业企业采取自办、校企共建重点实验室、工程技术中心、技术研发中心等企业研发平台。加大培育申报力度,规模以上工业企业建立研发机构的比例要达到50%以上。
责任单位:县科技局、县发改局、县财政局、县工信局、各镇、各园区
(二)培育产业集群
引进依托国际和国内知名龙头企业,加速聚集一大批配套的科技型中小企业,产业集聚呈爆发式增长,快速形成创新型产业集群。根据自身产业特色和承载优势,加快引进和培育一批科技含量高、市场空间大、研发能力强的大项目、龙头企业,辐射带动一批在其周边并与产业链相关联的科技型中小企业、研发和服务机构发展,形成“以一带多、集聚发展”的产业集群。着力培育以大厂微软游戏创新中心为龙头的网络游戏,以首钢机电、中集特种车辆为龙头的高端装备制造,以央视传媒为龙头的文化创意等为重点,打造10个以上产业集群。
责任单位:各镇、各园区
(三)壮大科技型中小企业
坚持企业主体、政府服务,梯度培育、差异扶持,要素聚集、合力推动,以创新创业人才为支撑,以服务创新和政策创新为保障,整合人才、技术、资金、土地等创新要素向中小企业聚集。实施苗圃工程、雏鹰工程、科技小巨人工程,推动科技型中小企业数量扩张、规模做大、实力做强、结构做优,加速培育技术水平领先、竞争能力强、成长性好的科技型中小企业群体,形成千帆竞发、蓬勃向上的集群发展态势。
1. 扎实做好科技型中小企业培育认定工作。通过孵化器培育一批、科技人员创办一批、传统产业转型一批、科技招商引进一批,实现全县科技型中小企业数量迅速增长。到2020年底,确保全县科技型中小企业总数突破450家。对通过认定,并经省科技厅备案的科技型中小企业,在各类财政资金项目上优先立项支持,并优先提供科技金融专项资金、创投资金等帮扶。
责任单位:县科技局、县财政局、县工信局、县国税局、县地税局、县工商局、各镇、各园区
2. 深入实施科技小巨人成长壮大工程。通过投融资支持、创业辅导服务、创新人才激励、创新基金项目带动等方式,引导企业掌握核心技术和开发拳头产品,推动科技型中小企业做大规模、做强品牌,力争成为行业领军企业。到2020年底,确保全县科技小巨人企业达到23家。对通过认定的科技小巨人企业,除享受科技型中小企业的有关政策外,在企业上市、土地供应、产学研合作等方面给予重点支持。
责任单位:县科技局、县财政局、县工信局、县国税局、县地税局、县工商局、各镇、各园区
(四)引进培育科技人才
坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新,加快在全县形成人才优先发展的战略布局。健全人才引进培养机制,加快培养造就一批创业人才和创新团队,引领和带动全县高层次专业技术人才队伍发展,为实施创新驱动发展战略提供坚实的人才保障。
1. 引进高端领军人才。坚持企业主体、项目依托、市场聚才,立足京津、面向全国、放眼世界,加快引进各类创新人才。建立京津高端人才“智力库”,把“揽才”的重点目标锁定在掌握重大科技项目核心技术,具有自主研发能力和产业经历,能够引领和带动某一专业技术领域科技发展的带头人。构建涵养高层次创新型人才所需的科研平台、信息交流平台。
责任单位:县委组织部、县人社局、县科技局、各镇、各园区
2. 优化创新创业人才队伍结构。实施领军企业家培训工程,培养懂技术、善经营的复合型人才,推动一大批技术型创业者向现代企业家转变。加强科技人才培育与重大科技项目实施的有机结合,拓展创新人才和技能型人才培育渠道,面向产业需求,培育发展战略性新兴产业、改造提升传统产业所需的技术人才和管理人才。
责任单位:县委组织部、县人社局、县财政局、县科技局、县教育局、各镇、各园区
三、政策支持
1. 支持企业加大研发投入。全面落实企业研发投入加计扣除、高新技术企业税收优惠等激励政策。对科技小巨人企业、高新技术企业和规上工业企业新建的研发机构一次性奖励10万元,对新认定的国家和省级研发机构分别一次性奖励100万元、50万元。对上年度研发投入500万元以上并列统我县的企业或科研机构,按研发投入的1%给予奖励,最高不超过100万元。对有研发投入但尚未达到列统条件的企业,按高新技术企业税收减免额和研发费用加计扣除额的1%给予奖励,最高20万元。对列入各级各类科技计划的项目,县财政给予相应的配套资金扶持。
责任单位:县科技局、县国税局、县地税局、县统计局、县财政局,各镇、各园区
2. 支持企业孵化器和众创空间建设。对新认定的国家级、省级、市级众创空间或科技企业孵化器,分别给予200万元、 100 万元、50万元一次性补助;县财政根据各级众创空间或科技企业孵化器的年度服务绩效,给予每家每年不超过20万元的补贴。对新认定的众创空间(星创天地),依据其免费开放面积一次性奖励10—50万元。对科普基地、协同创新基地、院士工作站等给予相应的资金支持。
责任单位:县科技局、县财政局、各园区
3. 支持科技型企业提档升级。对新认定的高新技术企业、省级以上创新型企业一次性奖励20万元,对新认定的科技型中小企业一次性奖励2万元,对新认定的科技小巨人企业和新列统的高新技术企业一次性奖励10万元,对年度发明专利授权量10件以上的企业给予20万元奖励。对申报专利的企业和个人进行补贴。
责任单位:县科技局、县财政局、各园区
四、保障措施
1. 加强组织领导。各责任单位要认真履行自身职责,精心安排部署,强化工作措施,全力以赴推进,确保落到实处。县科技部门每年年初将全县科技型中小企业、科技小巨人企业、高新技术企业、研发机构等年度目标任务分解到各镇、各园区和县直相关部门,县政府督查室定期督导,每季度通报进展情况。
2. 开展精准帮扶。建立重点企业点对点帮扶机制,对企业在成长发展中遇到的融资、技术瓶颈以及用地、用水、用电、用人等难题分类施策、精准帮扶,切实解决企业创新发展难题。
3. 努力营造创新创业氛围。大力营造鼓励创新、宽容失败的创新文化,让想创新、敢创新、能创新的企业有地位、得实惠。实施严格的知识产权保护制度,形成良好的创新法制环境。加强对创新创业先进企业和典型人物的宣传报道,广泛开展创客论坛、创业沙龙、项目路演、政银企对接、产学研对接等活动,激发企业创新创业的活力。
香河县创业孵化基地认定管理办法(试行)
香政办〔2016〕57号
第一条  为落实廊坊市人民政府《关于新形势下加强就业创业工作的若干意见》(廊政〔2015〕76号)精神,建立健全我县创业孵化基地认定管理制度,营造良好的创业环境,鼓励和引导劳动者自主创业,推动我县创业促进就业工作,结合实际,制定本办法。
第二条创业孵化基地是指经确认的可为创业者提供生产、管理经营所需场地,并免费提供创业指导、管理咨询、人才培训、事务代理、法律援助等服务的实体。
第三条  创业孵化基地建设应坚持“政府引导扶持、市场机制运作、社会广泛参与”的原则,发挥政府组织协调和政策引导作用,调动社会各方面积极因素,依托园区和具有一定规模的高新技术企业,为各类创新创业者提供“一站式”服务,降低创业成本,减少创业风险,提高创业成功率,增强创业动力,形成促进创新创业带动就业的良性机制。
第四条创业孵化基地认定条件
(一)有独立的企业或事业法人资格,有固定的办公场所,健全的内部管理制度、财务制度及对孵化对象的考核制度,有相应专业知识和技能的服务管理人员;
(二)建筑面积不少于500平米,有相应的道路、供电、供水、消防、通讯、网络和职工生活等基础配套设施;
(三)提供创业项目推介、开业登记、租金减负、后续跟踪指导、就业登记及参加社会保险等服务;
(四)一次性入驻个体工商户或企业不少于10家,安排从业人员20人以上,孵化成功率在50%以上;
(五)有很好发展前景,促进创业带动就业效果明显。
第五条创业孵化基地申报认定程序
符合条件的创业孵化基地需向县人力资源和社会保障部门提出申请,并提供下列材料:
(一)《香河县创业孵化基地认定申请表》;
(二)入驻基地人员的花名册及《就业失业登记证》;
(三)房产证、租赁合同等相关证明;
(四)创业孵化基地和孵化对象的营业执照等相关证件;
(五)创业孵化基地和孵化对象签订的有关协议;
(六)县人力资源和社会保障部门要求的其他材料。
由县人力资源和社会保障部门、财政部门审批,经公示无异议后予以认定,公示期为5个工作日。
第六条  县政府每年设立不少于100万元的创业扶持资金,并统筹就业专项资金和失业保险基金,用于扶持创业孵化基地建设和小微企业发展。
第七条经认定的创业孵化基地可享受的扶持政策
(一)建筑面积500—1000平米的给予10万元一次性奖补资金,面积1000—3000平米(含1000平米)的给予20万一次性奖补资金,面积达到3000平米及以上的给予30万一次性奖补资金;
在此基础上,每增加1个孵化对象且安排从业人员2人(含2人)以上的,给予创业孵化基地增加3000元奖补资金,用于创业孵化基地为孵化对象提供创业孵化服务投入设备、设施运营、办公服务经费等相关补助;
(二)为孵化对象提供免费创业指导、创业培训、创业实训的,按就业资金管理规定申请给予相应补贴;
(三)孵化对象孵化成功的(孵化期满独立经营半年以上,且运营正常),按每个孵化对象5000元的标准,对创业孵化基地给予奖励。孵化对象的孵化期限最长不超过三年,三年后将不再享受相关扶持政策。
第八条孵化对象享受的扶持政策
(一)按国家规定享受相关税费减免政策;
(二)个体工商户可申请最高限额10万元的小额担保贷款;符合条件的劳动密集型企业可申请最高限额200万元的小额担保贷款;
(三)三年内房租、水电费、物业费据实给予补贴,每个孵化对象每年补贴最高不超过3万元。由创业孵化基地每半年向县人力资源和社会保障部门申请一次,经审核公示后,财政部门将补贴资金拨付到孵化对象在银行开立的账户;
(四)按规定能够享受的其他扶持政策。
第九条县人力资源和社会保障部门根据本办法,每年对创业孵化基地进行评估考核。创业孵化基地应根据年度考核通知,报送考核材料。
第十条经年度评估考核,对不符合创业孵化基地认定标准或存在下列情况之一的,取消其资格,并向社会公布,终止扶持政策。
(一)不服从人力资源和社会保障部门、财政部门监督,不及时报送工作情况的;
(二)改变创业孵化基地主要功能,不具备创业孵化功能的;
(三)创业孵化基地违法违规经营,或允许孵化对象违法违规经营的;
(四)不能为孵化对象提供入驻时承诺的各项服务的;
(五)创业孵化基地被孵化对象投诉查实三次以上,没有及时整改的;
(六)抽查中发现的问题在整改期满后仍达不到要求的;
(七)一年内未开展创业孵化工作或孵化成功率低于50%的。
第十一条本办法由县人力资源和社会保障部门、财政部门负责解释。
第十二条本办法自印发之日起施行。
廊坊市广阳区加快推进科技创新的若干措施
廊广政办〔2018〕55号
为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实省政府办公厅《加快推进科技创新的若干措施》(冀政办发〔2017〕5号)及市政府办公室《加快推进科技创新的若干措施》(廊政办字〔2018〕56号)文件精神,落实创新驱动发展战略,围绕创新型城市建设的目标任务,聚焦重点,补齐短板,进一步调动全社会抓科技、谋创新的积极性,制定如下措施。
一、加快发展高新技术企业
(一)落实高新技术企业税收优惠政策,加大高新技术企业认定工作力度,按照“1+4+N”政策文件规定,落实财政科技资金对新认定的高新技术企业给予后补助资金支持,调动企业申报和创建高新技术企业的积极性。年内新增高新技术企业8家,总数达到37家以上。
(二)建立高新技术企业后备培育库,筛选具有知识产权、科技含量高的科技型中小企业纳入培育库。引导创新资源和优质服务向入库企业聚集,提升企业自主创新和成果转化能力,按照高新技术企业认定标准,培育一批成长性好的达标企业。年底新增入库企业20家以上,总数达到30家。
(三)加大科技招商力度,积极引进京津高科技企业,对京津高新技术企业在我区设立的具有独立法人资格的企业,协助纳入廊坊市高新技术企业培育库;对整体迁入的高新技术企业,按照《河北省跨区域整体搬迁高企资质认定实施细则》,及时上报,由省直接认定。
二、培育壮大科技型中小企业
(四)实施新一轮科技型中小企业成长计划,根据科技型中小企业不同阶段的成长需求,进行梯度培育、差异扶持,推动全区科技型中小企业数量和质量双提升,2018年新增科技型中小企业70家,总数达到421家。
(五)落实科技型中小企业研发费用税前加计扣除政策,加强宣传培训,鼓励科技型中小企业加大研发投入,激发科技创新活力。
(六)发挥政府主导作用,完善科技型中小企业技术创新服务体系,开放并扩大中小企业中介服务机构的服务领域,通过政府购买服务的方式,为科技型中小企业提供管理指导、技能培训、市场开拓、标准咨询、检验检测等服务。
(七)完善科技企业孵化育成体系,支持发展小微企业创业创新基地,2018年新增市级以上众创空间(星创天地)1家,总数达到13家;新增市级以上孵化器1家,总数达到3家。落实廊坊市对新认定的众创空间(星创天地)、孵化器择优给予后补助资金支持。
三、着力打造科技创新平台
(八)扶持建设一批优势明显的市级研发平台,鼓励院校和企业与京津院校、科研单位联合共建省级院士工作站、重点实验室等。
(九)开展规模以上工业企业研发机构达标行动,按照“有人员、有场所、有设备、有经费、有项目”的要求,支持企业建设研发机构,2018年新增市级以上科技研发平台 4家,总数达到30家。加大培育认定力度,分解任务,加强督导。力争2020年规模以上工业企业30%以上建立研发机构。
四、支持建设新型研发机构
(十)鼓励探索建立形式多样、机制灵活的新型研发机构发展模式,制定支持政策,积极培育研发、孵化和服务业绩突出的新型研发机构,增强其独立运作的实体地位。
(十一)支持公益类科研院所开发潜力、释放活力,强化专业特色和服务优势;鼓励转制科研机构通过引入多元化投资、采用现代化管理、实施市场化运营,转型升级为新型研发组织。
(十二)扶持新型研发机构发展壮大,在科研设备进口、人才引进、项目申报、财政资助、政府采购等方面,加大支持力度。
五、大力推动科技成果转移转化
(十三)重点引进京津高校、科研院所、大型企业等重大科技成果在我区落地转化,为推进“京津研发、河北转化”创新模式提供可复制、可推广的试点示范。
(十四)加大重大科技成果转化力度,建立重大成果转化数据库,征集梳理各领域科技创新成果入库转化,重点转化传统产业转型升级和战略性新兴产业领域产业带动性强的科研成果,组织企业引进转化京津重大科技成果转化项目20项。
(十五)加快科技成果转化体系建设,激励企业、高校、科研机构进一步开展研究开发、成果转化和产业化活动。开展技术合同登记增值服务试点,落实技术转移和登记机构扶持政策。在重点高校、科研机构建立专业化、市场化的科技成果转移转化机构,省级以上技术转移服务机构达到1家。以“互联网+技术交易”为核心,建设一批线上线下相结合的区域性、行业性技术交易市场。
(十六)组织重大科技成果对接行动,鼓励各乡镇、街道办事处及各单位广泛开展多层次的科技成果转化和应用推广工作。开展系列科技成果推送,依托技术转移机构,年内组织科技成果推送活动2场以上。
六、加强专利创造运用
(十七)实施发明专利提升计划,加大发明专利授权资助力度,调动企业、高校、科研院所科研人员发明创造积极性,2018年专利申请量达到900件以上,万人发明专利拥有量达到7.3件。
(十八)推进企业知识产权贯标工程,2018年组织企业开展《企业知识产权管理规范》贯标认证学习;支持企业开展专利权质押贷款、作价入股、保险等知识产权金融创新项目。
七、加大科技投入
(十九)建立财政科技投入稳定增长机制,持续加大财政科技投入,确保财政对科技投入只增不减,优先保障科技创新重点支出,全区财政科技支出占地方财政支出的比重明显上升,全社会研发投入强度力争达到1.43%。
(二十)发挥财政资金杠杆效应,谋划设立一批覆盖战略性新兴产业、科技型中小企业发展等重点领域的子基金,撬动更多社会资本、民间资本支持科技创新。
(二十一)健全企业加大研发投入激励机制,实施企业研发投入后补助政策,建立企业研发投入定期发布制度,完善国有企业研发投入视同利润的考核措施。
八、强化督导考核
(二十二)加强科技创新考核,将万人发明专利拥有量增量、高新技术企业新增数量、技术合同交易额增速纳入各乡镇、街道办事处、白家务办事处党政领导班子考核体系,增加科技创新考核指标权重。
(二十三)加大对科技创新政策宣传力度,宣传媒体开辟专栏宣传、解读科技政策,加强政策培训指导,强化督导检查,打通政策落实“最后一公里”,营造良好创新环境。
廊坊市安次区人民政府
关于推动创新发展工作相关奖励措施
〔2015〕75号
为推动全区创新发展工作,在参考省、市出台相关政策的基础上,区政府决定自2016—2018年每年安排财政资金1000万元作为扶持创新发展工作专项资金,重点围绕创新、平台、人才、融资等方面对创新发展工作进行支持。现制定如下措施:
一、为企业创新提供支持
(一)鼓励企业提升自主创新能力。对通过认定的高新技术企业一次性奖励20万元;对通过认定的国家级创新型企业一次性奖励20万元,省级的一次性奖励10万元;对列入省科技小巨人培育工程的科技型中小企业,在享受省级财税、金融优惠政策的基础上,一次性奖励10万元。
(二)支持科技型中小企业开展产学研合作。对购买高校、科研院所科技成果或开展产学研项目并在安次区内进行转化的科技型中小企业,给予其对区财政贡献额度的10%,最高不超过50万元的奖励。对牵头建立国家级产业技术创新联盟的企业一次性奖励30万元;建立省级产业技术创新联盟的奖励20万元。
(三)支持科技型中小企业进行发明创造。1.鼓励企业申请发明专利。企业申报发明专利的,待发明专利授权后一次性奖励10000元;实用新型专利授权后奖励3000元;外观设计专利授权后奖励1000元;同时,对年度发明专利授权量达到10件以上的单位,一次性追加10万元奖励。2.鼓励企业承担重大科研项目。对列入国家重大科技专项的科技型中小企业给予100万元奖励;对列入省级科技项目的科技型中小企业一次性奖励30万元。
二、为企业建设创新平台提供支持
(一)鼓励企业及园区建立工程技术中心、重点实验室、企业技术研发中心等创新平台。对通过认定的国家级企业工程技术研究中心、重点实验室、企业研发中心一次性奖励100万元;省级的一次性奖励50万元;市级的一次性奖励10万元。
(二)支持科技企业孵化器、众创空间建设,积极推进政府主办、校企合办、企业自办等多种模式的科技企业孵化器、加速器建设,为科技型中小企业提供创新创业平台。1.对通过认定的国家级科技企业孵化器、加速器由市财政一次性奖励100万元;省级的由市财政一次性奖励50万元;在市奖励的基础上,区财政再追加市奖励额度的50%;对通过认定的市级孵化器一次性奖励10万元。2.对通过认定的市级及以上众创空间,依据其免费开放面积由市财政给予一次性补助,其中100-300(含300平方米,以下同)平方米补助10万元,300-600平方米补助20万元,600-1000平方米补助30万元,1000平方米以上补助50万元;在市补助的基础上,区财政再追加市补助额度的50%;3.对通过认定的市级及以上众创空间,根据其年度服务绩效,对其房租、宽带接入费、公共软件、开发工具、实验仪器、创业培训、中介服务等由市财政进行补贴,每家每年最高补贴20万元;在市补贴的基础上,区财政再追加市补贴额度的50%。
三、为企业引进培育创新人才提供支持
(一)鼓励科技型人才到我区创业发展。吸引科技型人才到安次创业发展,对拥有先进技术和自主知识产权的人才或团队到我区实施科技成果转化的,经过省认定后,在省政府支持科研经费100万—300万元的基础上,区财政再追加省政府支持额度的30%。
(二)鼓励企业引进科技创新人才。对域内引进高层次科技创新人才的科技型中小企业,经过省认定后在省政府最高补助50万元的基础上,区财政再追加省补助额度的30%。
四、为企业融资提供支持
(一)鼓励企业上市融资。对企业在境内外主板或创业板上市的、在“新三板”挂牌的、在股权交易市场挂牌的,省财政分别奖励200万元、150万元、30万元。在省奖励的基础上,对境内外主板上市的企业,由市财政给予300万—500万元资金奖励;同时,对在“新三板”和股权交易市场上市的企业分别给予100万元、50万元的奖励,对企业由股权交易市场转板到“新三板”的再次给予50万元奖励,奖励资金由市、区两级财政按1:1比例承担。另外,区财政设立企业上市引导专项基金,对我区新增上市挂牌企业进行额外奖励,对在境内外主板或创业板上市的企业奖励50万元,对在“新三板”上市的企业奖励30万元,对在股权交易市场上市的企业(需完成股份制改造)奖励20万元。
(二)鼓励知识产权质押融资。积极为科技型中小企业提供金融支持,对通过专利权质押取得贷款的企业,在省财政补助(50万元以内)基础上,区财政再追加省补助额度的50%。
(三)鼓励发展科技信贷专营机构。对新开办的商业银行科技分(支)行、科技小额贷款公司、科技保险机构,自批准设立起3年内,按其对区财政贡献度的60%给予奖励。
(四)对科技型中小企业因融资产生的担保费用进行奖励。区财政对科技型中小企业因融资产生的担保费用进行一次性奖励,每家科技型中小企业奖励额度最高不超过10万元。
五、全面落实相关优惠财税政策
加强企业研发费用税前加计扣除、技术转让、科技企业孵化器、研发仪器设备折旧、高新技术企业等优惠税收政策入企宣传力度,并建立科技型中小企业税收优惠政策落实情况督查制度,确保相关税收优惠政策落到实处。
六、本措施所有奖励措施只针对在安次域内注册登记并具有独立法人资格的企业。
七、企业享受相关优惠政策时,如遇同一优惠政策叠加情况,则本着“就高不就低”原则,只享受帮扶力度较大的优惠政策,不再叠加享受同一优惠政策其他条款。同时,相关奖励条款随上级相应的政策条款调整而调整。
八、本措施暂定在2016年1月1日—2018年12月31日时间段内执行。
九、本措施由安次区科技局负责最终解释。
廊坊市安次区工业企业
技术改造及发展专项资金管理暂行办法
〔2016〕50号
第一章  总  则
第一条 为积极推进我区产业优化升级,加快转变经济发展方式,鼓励支持工业企业技术改造,促进中小企业健康发展,进一步发挥财政资金的引导和激励作用,根据《廊坊市人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(廊政〔2011〕54号)、《廊坊市工业企业技术改造专项资金管理办法》(廊财企〔2013〕37号)和《廊坊市中小微企业发展专项资金管理暂行办法》(廊财企〔2012〕11号),特制定本办法。
第二条 本办法所称工业企业技术改造及发展专项资金(以下简称“专项资金”),是指区财政年度预算安排,用于支持我区重点工业企业技术改造项目以及中小企业发展的专项资金。
第三条技术改造是指依托现有企业,围绕企业转型升级、提高工艺技术水平、建立自主创新体系、增加产品品种、扩大生产能力、改进产品质量、增强出口创汇、提高经济效益、推进节能环保、加强资源综合利用、改善劳动环境、保障安全生产等目标,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造。
第四条  中小企业划分标准,按照国家工业和信息化部、国家统计局、国家发展和改革委员会、财政部联合下发的《中小企业划型标准规定》(工信部联企业〔2011〕300号)执行。
第二章  资金使用管理
第五条  专项资金使用和管理遵循“公开透明、突出重点、择优支持、重在导向、加强监督、注重效益”原则,确保资金使用科学、公平、公开、合理、规范、安全、高效。
第六条专项资金由区工业和信息化局、区财政局负责管理,各司其职。
区工业和信息化局负责确定当年专项资金支持重点。侧重评审专业技术方面情况,提出支持额度的方案。负责项目的组织推进和跟踪管理。会同区财政局组织项目验收,配合做好专项资金绩效管理和评价。
区财政局负责专项资金预算。侧重评审申报企业、项目的财务状况。审核专项资金支持额度、拨付资金并对资金使用负有监督管理的责任,组织专项资金绩效评价。
第七条区工业和信息化局、区财政局组织专家会审,引入中介机构,发挥专业技术人员在项目评审、检查和资金监管方面的作用。
第八条各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会对所属企业和项目申报的专项资金使用负有监督管理责任。
第三章  支持重点
第九条专项资金重点支持符合国家产业政策和发展规划,并属于省、市重点产业技术改造《投资导向目录》和本办法明确的范围,对调整我区产业结构、转变经济发展方式、促进传统产业优化升级,推动工业企业由小变大、变强具有重要意义的技改项目;中小微企业结构调整、产业升级、技术进步、专业化发展、与大企业协作配套、节能环保与资源综合利用、金融机构对中小微企业贷款风险补偿、中小微企业信用担保体系、市场开拓、综合服务体系、创业辅导基地等中小微企业发展环境建设和基础建设。
第十条专项资金支持的企业和项目必须符合相关产业政策,主要投向电子信息、装备制造、生物技术、节能环保、家具制造、食品加工、印刷包装,以及新能源、新材料等重点领域,并及时按国家、省、市支持重点和产业政策进行调整。
第十一条  专项资金重点支持技改投资总额度500万元以上项目中技术含量高、产品市场占有率高、经济效益好的项目;经筛选申报国家、省、市重点技术改造项目时受指标和扶持资金额度限制未获批的技改项目;符合产业政策且列入当年重点支持范围的中小微企业和服务机构。
第四章  支持方式和额度
第十二条技改项目支持方式及额度
(一)贷款贴息。对企业在技改项目建设期内,用于项目建设的贷款(贷款期限一年及一年以上)给予贴息补助。贷款贴息额原则上不超过按项目贷款合同签订之日人民银行公布基准利率计算的利息额的50%,实际利率低于基准利率的按实际利率计算。技改资金贴息时限为一年。
(二)财政直补。对无银行贷款使用自筹资金进行的技改项目,其项目实际建设投资额的30%-50%可视同银行贷款,享受技改项目贷款贴息同等标准的补助,补贴额度计算以当年组织申报该专项资金截止日人民银行基准利率为准。
一个项目贷款贴息和财政直补两种方式选择其一,不得重复申请,单个项目支持额度最高不超过50万元。对于经济效益好、技术水平高、市场占有率大的高新技术项目和重点技术改造项目,经综合评审后,可连续贴息2—3年,但每年需重新申报。
第十三条  对于符合专项资金支持方向的中小微企业及为中小微企业提供服务的平台和机构,采取无偿资助的方式,原则上资助金额不超过其实际固定资产投资额度的10%-20%,最高不超过30万元。
第十四条  对达到规模以上企业入统要求的规模以下企业,积极申报规模以上企业入统手续,并成功列统的,给予一次性奖励10万元,可与其他财政性资金支持同时享受。
第十五条对于同一年度内,已获得区级以上工业企业技术改造和发展专项资金支持的项目,区级专项资金不再予以支持。
第五章  申报条件
第十六条 申报专项资金的企业必须具备以下条件:
(一)具有独立法人资格、法人治理结构规范,依法注册并在安次辖区纳税;
(二)财务管理制度健全,资产负债率不超过70%,银行信用等级A级以上;
(三)按期缴纳各种保险和税费,未拖欠过职工工资;
(四)企业管理和经济效益良好,综合经济实力强,具有较强的市场拓展、技术开发、资金筹措和项目实施能力,按有关规定投入技术研究与开发经费;
(五)能够按时上报相关统计数据。
第十七条申报专项资金的技改项目除具备本办法第十六条规定条件外还应同时具备以下条件:
(一)项目经工信部门备案并纳入安次区工业企业技术改造项目库;
(二)项目环保、节能、土地等相关手续齐全;
(三)项目建设资金基本落实到位,项目开始实施,且建设进度不超过60%。
第六章  申报和审定程序
第十八条 企业根据年度申报通知要求,向区工业和信息化局、区财政局申报专项资金。申报时应提交资金申请报告(所需材料见附件)。
第十九条 各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会对所属企业和项目报送的申报材料进行初审,对申报项目真实性负责,并出具明确的推荐意见,报区工业和信息化局、区财政局。
第二十条区工业和信息化局、区财政局根据职责分工对申报企业和项目资料分别进行审核并提出审核意见,提出进入专家评审程序企业和项目名单。
第二十一条专家对申报材料进行综合评审,必要时对项目进行实地考查,提出专家评审意见。
第二十二条区工业和信息化局、区财政局综合专家意见和实地考查结果,在预算额度内提出年度专项资金扶持意见,两部门联合行文报区政府审批后下达支持计划。
第二十三条 支持计划下达后,区财政局根据不同资金支持方式,办理资金拨付手续。
第二十四条 企业收到专项资金后,按财务会计制度规定进行财务处理和会计核算。
第七章  监督与检查
第二十五条区工业和信息化局、区财政局按照有关要求对资金到位和使用、项目组织、项目实施、项目完成等方面的情况实施跟踪检查。
第二十六条项目一般不得延期。确因重大不可抗力原因,不能按期完成建设任务的,项目承担企业应向所在乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会报送延期申请。审核后,报区工业和信息化局、区财政局研究审批备案。
第二十七条在项目实施期间发生下列情形之一的,终止资金支持。区财政局会同区工业和信息化局收回已拨付的资金。
(一)项目中止建设;
(二)变更建设内容;
(三)未经批准延长建设期限;
(四)挪用专项资金。
第二十八条各乡镇人民政府、街道办事处、园区管委会要对辖区内项目实施和资金使用情况负责跟踪推进和监督检查,定期向区工业和信息化局、区财政局报送项目建设进展、资金使用等情况。
第二十九条项目建设完成后区工业和信息化局会同区政局组织验收和绩效考评。
第三十条对于违反规定,弄虚作假、虚报冒领、截留挪用财政资金的,按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院第427号令)的规定进行处理。对出具虚假信息的会计师事务所等中介机构,依据相关法律法规进行处理。
第三十一条本办法自发布之日起执行。
第三十二条 本办法由区工业和信息化局、区财政局负责解释。
附件:
申请工业企业技术改造
及发展专项资金支持需提供的材料
一、申报专项资金支持的技改项目申请报告应包括以下内容:
(一)项目实施企业基本情况和财务状况;
(二)项目基本情况,主要包括建设背景、建设内容、建设目标、技术工艺、总投资及资金来源、投资效益,以及各项建设条件落实情况等;
(三)申请技改专项资金支持的方式、理由、额度。
(四)报送申请报告时,应同时附以下文件资料:
1、企业营业执照、组织机构代码、税务登记证和银行信用等级证明复印件;
2、项目备案或核准的批准文件;
3、新增用地的项目,规划部门出具的规划许可文件,国土资源部门核发的土地使用证(不涉及新增用地的项目无需提供),以租赁用地形式实施项目需提交土地租赁合同;
4、环保部门出具的环境影响评价审批意见;
5、有土建工程的技改项目,需提供建设行政主管部门或审批部门出具的项目开工证明;
6、申请贷款贴息支持的项目,需提供项目单位与金融机构签订的贷款合同和借款借据;
7、固定资产投入清单;
8、相关部门出具的企业未拖欠各种税费证明和缴纳各项社会保险费证明;
9、经中介机构审计的上年度会计报表和审计报告。
企业法人代表应在申报材料上签字确认,并加盖企业公章,对申报材料真实性负责。
二、申请专项资金支持的中小微企业应提供下列资料:
1、企业营业执照、组织机构代码、税务登记证等复印件;
2、企业生产经营情况或业务开展情况报告;
3、固定资产投入清单;
4、经中介机构审计的上年度会计报表和审计报告。
企业法人代表应在申报材料上签字确认,并加盖企业公章,对申报材料真实性负责。
廊坊市安次区小微企业助保金贷款
业务管理办法
廊安政办〔2018〕9号
第一章  总  则
第一条为充分发挥财政资金的引导作用,鼓励银行加大对我区小微企业的信贷支持力度,缓解小微企业的融资困难,促进小微企业又好又快发展,结合我区实际,制定本办法。
第二条小微企业助保金贷款(以下简称助保贷)是指合作银行向“小微企业池”中企业发放,在企业提供一定担保的基础上,由企业缴纳一定比例的助保金和政府提供的风险补偿金共同作为增信手段的信贷业务。
本办法所称“小微企业池”是指由区政府助保贷工作领导小组和合作银行共同认定,缴纳助保金后办理助保贷业务的优质小微企业群体。“企业助保金”是指由“小微企业池”中的企业按其在合作银行获得贷款额度的规定比例自愿缴纳的资金,用于先行代偿该池中所有企业逾期的贷款。
第三条  加入“小微企业池”企业的贷款利率由合作银行根据借款人的信用等级及综合回报情况,实行差别化的风险定价,并按照国家有关金融政策给予利率优惠扶持。
第四条助保贷业务信贷资金仅用于本区小微企业生产经营周转,可办理流动资金、银行承兑汇票、法人账户透支、贸易融资等信贷业务,不得用于房地产开发。
第五条助保金池组建原则
基于“自愿缴费,有偿使用,共担风险,共同受益”的原则组建,政府助保贷工作领导小组办公室负责管理。
第六条助保金池资金来源
助保金池由企业缴纳的助保金和政府铺底资金组成。政府财政部门投入部分资金作为助保金池铺底资金,以形成资金的规模效应和杠杆放大效应。铺底资金额度一般不低于合作银行预计当年办理助保贷业务量的10%,最少不低于500万元。
第七条企业助保金缴纳比率
企业应在签订借款合同和担保合同前先行缴纳助保金,缴纳比率按合作银行要求标准执行。
第八条助保金池账户管理
企业缴纳的“助保金”和“政府风险补偿金”在助保贷工作领导小组指定的银行开设专户存放,由助保贷工作领导小组办公室进行管理。该账户性质为保证金账户,封闭运行,采用受托运作,专户管理的方式,资金本息仅限于提供助保贷业务的担保及代偿。除经助保贷工作领导小组和合作银行共同确认为代偿和返还外,该账户内资金本金不得提取和支用。
第二章  风险补偿范围和程序
第九条  纳入“小微企业池”的企业按比率缴纳企业助保金后,在取得贷款的同时,该笔贷款正式纳入风险补偿范围。
第十条  贷款到期前7个工作日,合作银行书面通知贷款企业做好归还到期贷款本息准备,同时书面通知助保贷工作领导小组即将到期贷款相关情况。当贷款企业不能按时偿还贷款时,在一个月内合作银行可根据约定启动申请代偿程序,通知助保贷工作领导小组后,可用贷款企业所缴纳的助保金池账户资金先行代偿贷款本金和利息。
第十一条风险补偿金的使用
当助保金池账户资金不足代偿银行逾期贷款本金和利息时,不足部分由合作银行向区财政局提出《关于使用政府风险补偿金代偿助保金贷款的函》的补偿申请,经区财政局审核并报经政府同意后,由政府补偿金和合作银行各按50%比例分担(政府风险补偿金补偿的范围限于合作银行向“小微企业池”中企业发放的贷款,票据融资及非合作银行发放贷款不属于政府风险补偿的范围)。当政府补偿金不足代偿银行逾期本金和利息时,超出部分风险损失由合作银行自行承担。在实施助保金代偿或政府补偿以后,区财政局委托合作银行执行追偿程序。追索回的资金或企业恢复还款收回的资金在抵扣追索费用、违约金后,先偿还银行债权,其次偿还政府风险补偿金,剩余部分补回企业助保金(如有)。
第三章  职责分工
第十二条成立由区政府常务副区长任组长,区财政局、区工信局、区科技局、区行政审批局、区工商联、各乡镇人民政府、街道办事处主要负责同志,公安安次分局、区市场监管局、廊坊高新区管委会、龙河高新区管委会主管负责同志,以及合作银行负责人为成员的助保贷工作领导小组。助保贷工作领导小组办公室设在区财政局。
助保贷工作领导小组及成员单位主要职责:
(一)负责全区助保贷工作的组织实施及与政府相关部门的协调沟通,推荐优秀企业,协调合作银行组织实施企业“助保贷”;
(二)负责“企业助保金”、“政府风险补偿金”共同组成助保金池账户资金的使用管理;
(三)负责“政府风险补偿金”的代偿与管理;
(四)各乡镇人民政府、街道办事处,廊坊高新区管委会、龙河高新区管委会负责辖区内入驻助保贷“小微企业池”内企业的申报工作。
(五)区工信局、区财政局负责入驻助保贷“小微企业池”内企业的筛选和审核工作。
(六)合作银行负责制定“助保贷”业务的准入标准,对企业进行前期调查、信贷审批和贷后管理。
助保贷工作领导小组办公室主要职责:
区助保贷工作领导小组办公室负责与合作银行的沟通联系工作,并组织有关成员单位对申请贷款企业进行联合审查、准入及逾期贷款的催收;对每一笔助保贷业务贷款的企业经营情况进行分析评估,对潜在风险采取相应措施,根据情况提出调整企业准入标准及相关要求的建议,保证助保贷业务的健康发展。
第四章  入池条件
第十三条  申请加入安次区助保贷“小微企业池”,须具备以下条件:
(一)在安次辖区行政审批机关核准登记注册且在本区纳税的企业,并符合安次区产业发展导向,在公安、工商、税务等职能部门无不良记录;
(二)营业执照有效;
(三)企业最近两个完整财务年度实现盈利;
(四)信用记录良好。
第十四条重点支持小微企业类型
(一)经认定的高新技术企业;
(二)符合安次区产业发展方向和产业布局的小微企业;
(三)采用高新技术、具有自主知识产权的创业型的小微企业;
(四)替代进口、填补国内空白的小微企业;
(五)为大中型支柱企业提供配套服务的小微企业;
(六)产品大量出口创汇的小微企业;
(七)大量安置职工就业的小微企业;
(八)经济效益较好、具有中长期发展前景的小微企业;
(九)获得国家、市级名牌产品、驰(著)名商标的小微企业;
(十)可带动大量农户发展的龙头小微企业;
(十一)海外学成归国人员创业的小微企业;
(十二)区助保贷工作领导小组确定的其他需要支持的小微企业。
第五章  入池程序
第十五条企业向其所在乡镇人民政府、街道办事处、廊坊高新区管委会、龙河高新区管委会提出申请,并填写《安次区小微企业入池申请表》(附后),乡镇人民政府、街道办事处、廊坊高新区管委会、龙河高新区管委会初步筛选,上报区工信局,由区工信局进行初审后,报至合作银行进行征信调查与信用评级,报区财政局审核,最终由助保贷工作领导小组审批。
第十六条加入小微企业池的企业,须向助保贷工作领导小组出具《助保贷承诺书》,经助保贷工作领导小组审查同意,出具《助保贷风险补偿备案通知书》后缴纳助保金。
第十七条  加入助保贷“小微企业池”的企业应提供以下资料:
(一)企业营业执照;
(二)企业年度纳税凭证(需加盖公章);
(三)经中介机构审计的最近两个年度企业财务报表;
(四)人民银行出具的信用证明;
(五)税务部门出具的无欠税证明。
第六章  助保金和风险补偿金利率及企业退池程序
第十八条政府提供的风险补偿金按照人民银行同期同档利率进行计息,所得利息进行独立核算,不纳入政府风险补偿金。
第十九条小微企业在纳入助保贷“小微企业池”后1年以上(含1年),不再办理“助保贷”业务且贷款本息结清后,如要求退出助保贷“小微企业池”的,在没有出现逃废债的前提下,由合作银行就该企业的贷款偿还情况出具报告,并向助保贷领导小组办公室提出退出申请,经批准后即可退池。同时,将企业缴纳的助保金扣除代偿部分后一并退还。
第七章  贷款对象、基本条件、贷款额度、期限与担保方式
第二十条贷款对象
经行政审批机关核准登记的本区小微企业且在安次区纳税的池内小微企业;小微企业的划分标准按照合作银行最新的客户认定标准执行。
第二十一条借款人基本条件
(一)借款人必须是安次区助保贷“小微企业池”内的企业;
(二)符合安次区域产业发展战略和扶持政策,符合合作银行行业信贷政策;
(三)人民银行征信报告中显示企业不存在未结清不良贷款、已结清不良贷款及欠息等不良信用记录;
(四)无参与高利贷行为,无购买期货等高风险经营行为,且其实际控制人(及其配偶)无涉黑、赌、毒及参与高利贷等违法行为。
第二十二条贷款额度、期限
单笔贷款额度最高不超过500万元,贷款期限最长不超过1年。
第二十三条担保方式
除“企业助保金”和“政府风险补偿金”外,贷款企业需按照合作银行要求提供贷款抵(质)押或保证;贷款企业法定代表人、实际控制人或主要股东须同时对助保贷贷款本息全额承担符合合作银行要求的连带清偿责任。
第八章  贷后监督管理
第二十四条  建立“助保金”和“政府风险补偿金”使用情况报告制度,合作银行每月向助保贷领导小组办公室通报“助保金”和“政府风险补偿金”的使用情况。
第二十五条合作银行在开展助保金贷款业务过程中,贷款放大倍数达不到合作协议要求时,助保贷工作领导小组将按照实际放贷情况对政府风险补偿金额度做相应调整。
第二十六条风险补偿资金必须专款专用。对弄虚作假、挪用等违反本暂行办法及相关规定的,助保贷领导小组将追究责任单位和有关责任人的责任,并将已拨付的风险补偿资金全额收回。
第二十七条由于恶意逃避债务导致政府补偿和银行贷款损失的贷款企业,由区财政局将该企业剔除“小微企业池”,并由有关部门、合作银行根据实际情况将贷款企业及责任人列入诚信黑名单,定期公布。
第二十八条对欠款不还的企业,助保贷领导小组将根据《助保贷承诺书》和有关规定,按照司法程序,移交司法机关,采取强制措施,保证政府资金安全。
第二十九条对贷款企业违反财经纪律,提供虚假信息、骗取政府风险补偿资金的行为,责令整改,同时按照《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)等相关法律法规进行处理,构成犯罪的,依法移交司法机关处理。
第三十条入池企业中出现逾期或其他违约,并造成政府风险补偿资金损失的,区政府追究违约企业所在地政府、街办处、园区管委会责任,按比例扣除财政拨付的经费。
第九章  附 则
第三十一条本办法执行过程中,如遇国家、省、市政策变化,将根据相关规定进行调整。
第三十一条本办法由助保贷领导小组办公室负责解释。
第三十二条本办法自印发之日起施行,有效期三年。
廊坊市安次区加快推进企业上市工作实施意见
〔2018〕33号
为深入贯彻落实《廊坊市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(廊政〔2015〕72号)精神,加快推进企业上市,提高直接融资比重,优化产业结构,推动现代化强区新城建设实现跨越发展。结合我区实际,提出如下实施意见。
一、总体目标
充分利用境内、境外多层次资本市场,强化政府引导和政策扶持,积极推动符合条件的企业到境内外主板、中小板和创业板市场上市,重点筛选一批科技型中小企业到“新三板”和区域性股权交易所挂牌。
二、主要工作任务
(一)积极培育上市后备资源。各乡镇、街办处、园区及区直有关部门从各行业遴选一批符合我区产业发展规划、能够带动区域经济发展、在行业内占据优势、上市积极性高的企业,重点吸收科技信息、金融服务、基础设施、文化传媒、传统产业、电子商务等企业,加强跟踪指导和服务,做好上市培育工作。完善全区上市后备资源库,储备企业以高新技术企业、科技型中小企业和服务产业为主,储备数量动态保持在20家左右。各级各部门要在每季度末将辖区内上市后备企业情况报送区政府金融办汇总备案。
(二)积极组织上市后备企业改制辅导。区政府金融办会同有关部门每半年筛选一批基本达到挂牌上市条件的企业,适时向证券公司、会计师事务所、律师事务所等中介机构推荐,实施挂牌上市辅导,争取在较短时间内完成各项准备工作。细化以上市为目标的企业股份制改制管理规范,构建绿色通道机制。对有上市需求的企业,有关部门要按照国家法律法规和上市要求,指导其规范改制,逐步建立现代企业制度。要帮助企业解决股权、土地、房产遗留问题及相关问题。
(三)加强上市融资服务体系建设。充分利用证券、银行、基金、保险等金融资源,为挂牌上市企业后续融资建立配套的支持功能,加快融资产品创新,为挂牌上市企业提供多元化的融资服务。积极推动私募股权投资基金和创业投资基金发展,优化政策环境,引导和聚集社会资金投向挂牌上市后备企业。协调鼓励政策性银行、地方商业银行等金融机构对重点挂牌上市后备企业优先安排贷款。鼓励已上市企业定向增发再融资,同时,做好辅导服务和备案汇总。
(四)强化上市公司壳资源的管理。各级各有关部门要帮助陷入困境的上市公司优化重组方案,保留上市公司壳资源,吸收战略投资者盘活上市公司资产,增强再融资能力,化解退市风险。上市公司资产并购重组等重大事项,要及时和当地政府及有关部门沟通。对通过借壳上市或将外地上市公司迁至我区的企业,视同首发上市,享受相关优惠政策。
三、保障措施
(一)加强企业上市工作领导。建立由区长任组长,相关副区长为副组长,发改、财政、金融、科技、工信、工商审批、建设、环保、国土、规划、国税、地税等部门为成员的全区推进企业上市工作领导小组。推进企业上市工作领导小组办公室设在区政府金融办,负责全区企业上市工作的统筹规划、指导和服务工作,协调解决企业在改制上市过程中遇到的重大问题,加快推进企业上市发展。区直关部门要切实发挥职能作用,把企业上市相关扶持政策落实到位。
(二)落实企业上市优惠政策。按照《河北省人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(冀政字〔2015〕36号)、《河北省人民政府办公厅关于印发河北省金融贡献奖励办法的通知》(冀政办函〔2011〕18号)、《廊坊市人民政府关于加快推进企业上市工作的实施意见》(廊政〔2015〕72号)、《廊坊市鼓励企业到多层次资本市场上市的规定》(廊政〔2014〕40号)以及我区现行有效的政策文件要求,落实企业上市优惠政策,加快推进企业上市。
(三)强化企业上市政策扶持。区政府金融办每年组织符合条件的新增上市企业申请财政奖励资金。积极用好上级财政对企业上市的激励政策,在认真落实省、市有关奖励政策的同时,区级财政设立企业上市引导专项基金,对我区新增上市挂牌企业进行额外奖励。其中,对在境内外主板或创业板成功上市的企业奖励50万元;对在“新三板”成功上市的企业奖励30万元;对在区域性股权交易市场成功上市的企业奖励20万元;对转板企业,按新转入板块区级奖励标准补偿差额(有关企业上市奖励资金的申报资料和程序附后)。
(四)优化企业上市环境。对进入上市程序的企业、各有关部门要按照区级推进企业上市工作领导小组要求及自身职能,开辟“绿色通道”,在上市申报过程中予以优先办理。发改、环保等部门对企业上市融资项目立项、环评予以重点支持,时间上予以优先保障;国土、财政、税务等部门要在各自职责范围内落实优惠政策,支持企业上市;工商审批部门在企业股份制改制登记时,要帮助企业做好企业股份制改制与上市的政策衔接工作。全区上下要合力营造企业上市的良好氛围。
同时,区政府金融办要积极协调证券公司、会计师事务所、律师事务所等上市中介机构改善服务,降低收费,减轻企业上市压力。各有关部门要加强监督,建立中介机构执业和诚信档案,实行责任追究制度。
四、其它事项
(一)本意见适用于在安次区域内注册并依法纳税的企业。
(二)本意见自2018年1月1日起实施,实施期限暂定两年。具体事宜由安次区政府金融办负责解释。
附件:企业上市奖励资金的申报资料和程序
附件
奖励资金的申报资料和程序
一、申请程序
区政府金融办公室每年组织符合奖励条件的新增上市企业分别申请省、市及区级奖励资金。
1.区级奖励资金的申报程序:由符合条件的上市企业,向所在乡镇、街办处、园区管委会提出奖励申请,填写《安次区企业挂牌上市奖励资金申请表》,并提交申报材料,由乡镇、街办处、园区管委会初审后报区政府金融办。区政府金融办负责对相关材料进行复审并行文报请区政府,经主管副区长、常务副区长、区长签批同意后由区财政局拨付区级奖励资金。
2.省、市奖励资金的申报程序:区金融办组织企业向市金融办呈报申报材料,省、市级奖励资金分别由省财政厅、市财政局直接将资金拨付至企业账户。
二、申报材料清单
企业申请上市扶持资金时,须提交下列材料:
1. 廊坊市安次区企业挂牌上市奖励资金申请表(见附表);
2. 企业营业执照副本复印件;
3. 证券简称和证券代码证明文件复印件;
4. 在境内上市企业需提供:证券交易所同意股份公司上市有关文件的复印件;
5. 在境外上市企业需提供:证券交易所同意股份有限公司上市的函件复印件或证明股份公司上市的其他文件;
6. 在“新三板”上市挂牌企业需提供:《关于同意股份公司在全国中小企业股份转让系统挂牌的函》复印件;
7. 在区域性股权交易市场挂牌企业需提供:股权交易挂牌证书(副本)复印件。
三、奖励资金的申报监管
企业申请奖励,要据实报送有关材料。有关乡镇、街办处、园区管委会对各企业的申报材料认真审核,严格把关,并对上报数据和资料的真实性、准确性负责。对于编造虚假材料骗取专项资金的,依法收回全额资金本息,并计入信用档案;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
区财政、审计部门负责对企业上市专项扶持资金的管理和使用进行监督检查。
永清县工业企业技术改造专项资金管理办法
政策内容:工业企业技术改造专项资金,是指由县级财政安排、专项用于支持我县重点工业企业技术改造项目的资金。技术改造是指依托现有企业,围绕提高工艺技术水平、建立自主创新体系、增加产品种类、改进产品质量、扩大出口、提高经济效益、节能环保、加强资源综合利用、改善劳动安全条件等目标,采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料,对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造。
专项资金支持范围:技改专项资金必须投向在永清县内依法注册、具有独立法人资格,符合廊坊市工业企业技术改造导向,聚焦重点产业、重点企业和重点项目,改造提升传统产业,支持发展优势特色产业,大力发展战略性新兴产业。专项资金重点支持投资规模大、收入增长快、财政贡献突出、提供就业岗位多的企业和项目;优先支持节能环保、淘汰落后产能效益明显,对相关产业发展有较强示范作用的企业和项目;配套支持省“千项技改项目”和省“十百千”工程企业和项目。
政策依据:《河北省人民政府关于加快推进工业企业技术改造工作的实施意见》(冀政[2011]27号)
办理程序:
(一)当年一季度确定年度支持范围和重点。
(二) 企业根据年度申报通知要求,向县工信局和县财政局申报技改贴息项目。申报时应提交项目申请报告,报告应包括以下内容:
1.项目承担企业基本情况和财务状况;
2.项目基本情况,主要包括建设背景、建设内容、建设目标、技术工艺、总投资及资金来源、投资效益,以及各项建设条件落实情况等;
3.申请技改资金的理由和政策依据;
(三)县工信局、县财政局对申报项目进行现场核查后,符合申报要求的企业提交项目申请报告,经聘请的第三方专家组对项目申请报告审核通过后,报县领导审定通过后由财政部门进行拨付。
办理部门:县工业和信息化局、县财政局
咨询电话:6681912  6624213
永清县中小企业发展专项资金管理办法
及补充规定
政策内容:县财政预算安排县中小企业发展专项资金主要用于支持中小企业结构调整、产业升级、技术进步、专业化发展、与大企业协作配套、综合利用、以及金融机构对中小企业贷款风险补偿、中小企业信用担保体系、市场开拓、综合服务体系等中小企业发展环境建设和基础建设等方面的专项资金。对达到规模以上入统要求的规模以下企业,积极申报规模以上企业入统手续,并成功入统的,给予一次性奖励10万元。
政策依据:《永清县人民政府关于印发永清县小企业发展专项资金管理暂行办法的通知》(〔2014〕91号)《永清县人民政府关于印发永清县中小企业发展专项资金管理暂行办法补充规定的通知》(〔2014〕113号)。
办理程序:永清县工业和信息化局下达项目支持标准和条件。各乡镇、园区按照属地管理原则负责组织本区域项目申报或推荐,确定具体支持项目。经县工业和信息化局筛选对符合扶持方向的项目,会同县财政局对申报的中小企业以及中小企业服务机构资格条件及项目的相关资料进行合法性初步审查。对审查通过的项目进行专家评审,评审通过确定专项资金扶持项目计划,报县政府同意后联合下达。县财政局根据专项资金扶持项目计划,将项目扶持资金拨付项目单位。
办理部门:永清县工业和信息化局  县财政局
咨询电话:0316-6681918   6624213
固安县关于支持企业科技创新的
若干意见(试行)
〔2017〕219号
为深入实施国家创新驱动发展战略,进一步优化企业发展环境,完善创新创业平台,激发企业创新活力,按照国家、省、市科技创新会议要求,参照中共廊坊市委、廊坊市人民政府出台的一系列创新政策,结合我县创新发展实际,对固安县人民政府《关于支持企业科技创新的若干意见》(试行)〔2014〕215号进行修改、完善如下:
一、总体思路
把科技创新摆在首要核心位置,准确把握固安在京津冀协同发展中的功能定位,充分发挥我县紧邻京津的区位优势,以提高创新能力为核心,加快与京津的产业链、创新链、资金链、政策链的融合,集中力量打造京南科技成果转移转化示范区、高新技术产业集聚区、高端人才创新创业首选地,使固安的经济社会发展真正走上科技引领、创新驱动之路。
二、重点任务
(一)加速培育高新技术企业。重点培育电子信息、高端装备制造、生物医药、新能源、新材料、航空航天等高新技术产业,以各类园区为载体,培育一批新兴产业集群。
(二)重点扶持科技型中小企业。通过孵化器培育一批、科技人员创办一批、传统产业改造一批、科技招商引进一批,按照初创期、成长期、壮大期三个成长阶段实施分类指导,抓大扶小,推动科技型中小企业规模做大、实力做强、结构做优。
(三)着力开展创新平台建设。以重点实验室、工程技术中心、产业技术研究院建设为重点,通过技术创新促进产业上档升级。支持有条件的企业采取企业自办、校企共建、政研企合作等方式建设科技创新平台,为重大科技成果转化和科技型中小企业孵化提供更高载体。
(四)实施重大科技专项攻关。围绕战略性新兴产业、先进制造业、现代农业、现代服务业等实体经济,组织实施重大科技研发项目,加快突破一批关键技术、关键标准,提升相关产业的核心竞争力,为全县产业转型升级、绿色崛起提档加速。
(五)做强科技型园区。按照“特色化、专业化、差异化”要求,引导我县各类园区以国家和省级高新技术产业开发区(农业科技园区)的标准高端定位,优化服务功能,聚集域内外技术、人才、项目、金融等创新资源,全力打造高端产业成长新区。
(六)强化与京津协同创新。密切与中科院、中关村、清华大学、北京大学、北京航空航天大学、中国农科院、天津大学、南开大学、北华航天工业学院等高校和科研院所的联系沟通,争取建设院、校、地、企合作共建的科技成果转化基地。关注北京外溢产业,着眼央企、民企、外企等产业布局规划调整,主动承接临空产业、高端装备制造、软件和信息服务业等京津优质资源落户我县,加快产业链条、产业集群、产业园区的协同创新,形成错位发展、互利共赢的发展格局。
(七)引进培养高端人才。按照创新创业人才并重的原则,加快各类创新人才引进培养,特别是带项目、带成果、带技术的领军人物,以高层次人才引领高水平创新。加大院士工作站建设力度,加强创新团队建设,在优势传统产业领域和战略性新兴产业领域,培育一批支撑产业发展的优秀创新群体。
(八)提高知识产权产业化能力。实施专利提升行动,提升专利技术实施与产业化能力,深化知识产权优势企业培育工作,重点培育一批知识产权领军企业,指导科技型中小企业建立较为完善的知识产权管理体系。
三、支持政策
县政府设立鼓励、支持企业科技创新专项资金,由科技局列入每年度部门财政预算,重点用于支持成长性强、具有良好市场潜力的科技型企业发展,以此引导带动企业对科技创新的持续投入。本《意见》中涉及的企业均为在固安注册并经过认定的科技型企业,奖励资金按照国家有关财务制度进行管理和兑现落实。
重点支持奖励内容和标准:
(一)支持科技企业升级壮大。对新认定的高新技术企业、省级以上创新型企业一次性奖励20万元;对新认定的科技小巨人企业和新列统的高新技术企业一次性奖励10万元。
(二)鼓励企业研发及开展产学研合作。
1、对高新技术企业、科技小巨人企业和规上工业企业新建的市级研发机构一次性奖励10万元,其他科技企业新建的市级研发机构一次性奖励5万元;对上年度研发投入100万元以上的企业,按税务部门核定的研发投入费用的1%给予奖励,最高不超过100万元。
2、鼓励本地企业与国内外高等院校、研究院所建立产业技术研究院。经认定,国家级的给予一次性200万元奖励,省级的给予一次性100万元奖励。科技型企业购买高校、科研院所的科技成果或开展产学研合作项目并在固安域内转化的,给予其当年对财政贡献的10%最高不超过50万元奖励。
3、鼓励由企业牵头建立产学研相结合的产业技术创新联盟,对新建的国家级、省级、市级产业技术创新联盟分别给予一次性奖励30万元、20万元、10万元;鼓励科技企业积极发挥自身优势开展发明创造和新技术新产品开发,对列入国家重点研发计划的,给予100万元奖励。
4、对年度发明专利授权量3件以上的企业,每件给予2万元最高不超过20万元的奖励;获得国际发明专利的,每件给予5万元奖励;对获得专利权质押贷款的企业,给予贷款总额1%最高不超过20万元的贴息。
(三)支持创新创业平台建设。对新认定的国家和省级国际合作基地、企业技术中心、工程实验室、企业工程技术研究中心、重点实验室等分别一次性奖励100万元、50万元;对新认定的国家、省、市级科技企业孵化器,分别一次性奖励100万元、50万元、20万元;对新认定的国家、省、市级众创空间(星创天地),分别一次性奖励30万元、20万元、10万元;对新认定的市级协同创新基地给予一次性奖励10万元。
(四)支持创新人才和创新团队。对新批准设立的院士工作站给予一次性奖励50万元;对新评出的省级、市级高层次创新团队分别给予一次性奖励50万元、20万元。
四、资金管理
以上各项奖励资金必须全部用于本企业的产品研发、技术创新及科技成果转化等方面,不得挪作它用。科技部门将对资金的使用情况进行检查,一经查出有挪作它用的,将收回资金,并将该企业列入无诚信名单,不再享受今后的科技奖励,也不能申请各级科技项目。
五、保障措施
成立由县政府主要领导任组长,主管领导任副组长,县科技局、财政局、发改局、工信局、统计局、国税局、地税局、审计局、监察局等部门主要负责同志为成员的固安县支持企业科技创新工作领导小组,加强对企业科技创新工作的统筹规划、组织领导和政策协调。领导小组下设办公室,办公室设在县科技局,由局长兼任办公室主任,负责对企业科技创新的具体指导和支持政策的落实工作。
固安县支持中小微企业贷款
贴息办法(试行)
〔2017〕244号
为贯彻落实中央、省、市关于支持中小微企业发展政策精神,加大对中小微企业扶持力度,整合并发挥县级支持中小企业发展专项资金的作用,结合我县实际,特制定本办法。本办法在实际操作中,将根据上级政策及实际操作结果适时调整。
一、贴息办法
(一)资金来源。贷款贴息资金从县财政每年设立的中小企业发展专项资金、技术改造专项资金中列支。县财政每年设立中小企业发展专项资金、技术改造专项资金各500万元,总计1000万元。
(二)贴息额度。贷款贴息的额度,按照企业贷款实际发生额和人民银行公布的同期贷款基准利率计算补贴50%,支持额度不超过12个月(按基准利率计算出)的利息额,单笔贷款最高补贴不超过50万元。计息本金、起息日、结息日根据贷款银行提供的利息清单为准。
(三)贴息方式。
1、一般性贷款融资贴息,即对直接获得银行贷款或通过担保机构担保获得贷款的企业采取的贴息支持方式。
2、中小企业技术改造和技术创新贷款贴息,即对有市场、有技术、有发展前景的中小企业技术改造和技术创新项目获得的银行贷款优先给予贴息的支持方式。
同一笔银行贷款只能申请其中一种贷款贴息类型;本贴息资金支持的中小微企业贷款期限不超过12个月(含);对展期和逾期贷款,不予贴息及补贴。本年度已获得上级部门或者同级其他部门专项资金支持的中小微企业,原则上不再给予贷款贴息。
二、申请条件
同时符合以下条件企业可申请贷款贴息:
1、符合国家《中小微企业划型标准规定》的实体工业企业;
2、符合国家产业政策(限制和淘汰类除外),无环保处罚记录,重点发展的战略性新兴产业以及具有引领示范作用的优势传统产业,重点是龙头企业;
3、在固安县行政区域注册,具有独立法人资格;
4、经济效益良好,综合实力强,技术有优势,发展潜力大,经营状况良好,企业信息透明度高;
5、内部制度健全,财务会计管理规范;
6、上年度纳税额度在10万元以上;
7、入驻中小企业征信服务平台的企业贷款。
三、申报材料及申报程序
(一)申报材料。
1、贷款贴息的企业应在每年5月底、11月底前,根据企业纳税登记情况,按照本贴息工作方案,向工信局提交贷款贴息补助资金申请报告(见附件1:申请报告编写说明);
2、《固安县贷款贴息补助资金申请表》及《固安县贷款贴息补助资金计算表》(见附件2、附件3,附件在县工信局领取)。
(二)申报程序。
1、企业提出申请并填写《固安县贷款贴息补助资金申请表》,县工信局汇总企业提交的申请资料并进行初审,拟定补贴企业名单,上报中小微企业贷款贴息工作领导小组(以下简称领导小组)。
2、领导小组组织相关部门对企业进行实地核查,通过核查后,申报企业再编写款贴息补助资金申请报告。①县工信局负责对申请企业基本情况(包括生产经营状况、提交资料的完整性)进行审核,科技局、商务局配合;②县发改局、环保局负责审核申报企业是否符合国家产业政策、是否有环保处罚记录;③县财政局负责对企业获得各级专项资金支持情况进行复核;④县国税局、地税局负责审核申报企业的纳税情况;⑤银行对本行放贷的额度和企业支付利息的情况进行复核。
3、工信、财政部门对企业的贷款贴息补助资金申请报告进行初审,确定资金支持额度,并在《贷款贴息补助资金申请表》上签字盖章,联合行文上报领导小组审定。
4、县财政局根据领导小组审批情况,按照拨付流程拨付补贴资金。
四、监督管理
1、县财政局、审计局负责对企业贴息资金的使用情况进行监督、检查。
2、获得贴息资金支持的企业应切实加强贴息资金管理,按照规定进行贴息资金会计处理,并自觉接受财政、审计部门的监督检查。贴息资金必须专款专用,不得挪作他用。
3、对弄虚作假骗取贴息资金,挪用、转移或侵占贴息资金,擅自改变项目建设目标计划的,县工信局将会同县财政局追回贴息资金。项目单位3年内不得再申请任何政府专项资金,同时依照《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定进行处理,并依法追究相关单位和人员的责任。
五、加强组织领导
为加强中小微企业贷款贴息工作组织领导,成立固安县中小微企业贷款贴息工作领导小组。
组  长:王  海    县政府县长
副组长:李庆辉    县政府常委副县长
        白光明    县政府党组成员
成  员:王卫涛    县工信局局长
王连波    县发改局局长
杜亚涛    县环保局局长
杨  军    县科技局局长
张  桐    县商务局局长
王国生    县财政局局长
王海潮    县国税局局长
胡光辉    县地税局局长
王志良    县审计局局长
高秀存    县人民银行行长
刘  辉    县中国银行行长
徐国辉    县农业银行行长
张贺强    县工商银行行长
王敬东    县建设银行行长
张增华    县信用社理事长
韩  胜    县邮储银行行长
崔志伟    河北银行行长
刘永强    廊坊银行行长
王建中    沧州银行行长
秦  沩    兴业银行行长
领导小组负责中小微企业贷款贴息政策宣传和解释工作,各成员单位要根据各自职能对中小微企业贷款贴息工作进行严格把关;加强沟通、相互配合,齐心协力做好中小微企业贷款贴息工作。
领导小组下设办公室,办公室设在县工信局,由工信局长兼任办公室主任,办公室负责中小微企业贷款贴息的日常工作。
联系方式:
县工信局工业股     电话:8018089
县财政局经建股     电话:6162192
固安县关于进一步推动工业、服务业和贸易业
做大做强的实施意见(试行)
〔2018〕9号
为进一步提升我县综合竞争力,推动经济结构调整和产业转型升级,支持工业、服务业和贸易业(指批零住餐业)进一步做大做强,力促全县经济向优质高端方向发展,按照省市相关文件精神和固安县人民政府《关于印发<固安县加强经济和财税工作的实施意见>的通知》(2017)221号、《关于进一步培育壮大规模以上工业企业和批零住餐限上企业的实施意见(试行)》(固政〔2014〕28号)等文件规定,提出如下试行意见:
一、强化企业培育
(一)持续抓好项目建设,力促投产达效。项目所在园区和主管部门,要时时掌握项目进度,综合协调解决项目建设中存在的困难和问题,促进项目早开工、早投产、早达效。
(二)建立成长型企业培育库。扶持规模以下、限下成长型工业、服务业和贸易业企业扩大规模、扩大服务范围,对年营业收入(服务业另涉及从业人员)接近规上、限上标准的工业、服务企业、贸易业企业,纳入成长型企业培育库,各行业主管部门要对培育库进行动态管理。每年7月初,对培育库内企业进行详细走访调查,根据生产经营服务状况、生产能力和市场订单完成情况,综合评估企业下半年相关经济指标情况,对有望达到列统标准的企业,列入重点培育,制定落实“一企一策”和“一企多策”帮扶措施。
(三)企业申报入统。对具备入统条件和达到列统标准(具体标准见附表1)的企业,县工信、统计、商务、发改、国税等部门,要安排专人为拟列统企业提供专项指导和服务,促使企业及时、依法入统。
二、加大财政奖励和支持力度
(一)列统奖励
列统分为新建列统、首次列统和再次列统。每家企业在列统时只能享受其中一次奖励,不能重复享受。
1、新建列统奖励:新建列统是指新建投产并列统的企业。2015年起,对当年新建列统工业企业一次性奖励12万元,服务业(当年注册)、贸易业奖励8万元。
2、首次列统奖励:首次列统是指首次列为规上工业、服务业和限上贸易业企业。从2018年起,只对首次列统企业进行奖励,其中工业企业一次性奖励10万元,服务业和贸易业企业一次性奖励6万元。
3、再次列统:是指从规上标准指标下滑后重新列统的企业。对再次列统企业,不再享受列统奖励。
4、其他方面奖励项:2015年至2017年由规下转规上(不区分新建、首次、再次列统,但只享受1次奖励,不重复奖励)的,工业企业每家奖励10万元,服务业和贸易业企业每家奖励6万元。
(二)保持规上和限上企业奖励
对保持规模以上工业、服务业和限上贸易业企业,依法及时上报统计数据及资料,经县统计局审核评估后,按下列标准给予奖励,出现间断的,重新计算。
1、2015年至2017年,对保持规上和限上企业,工业企业每年奖励3万元,服务业和贸易业企业2万元。
2、自2018年起,连续3年保持规模以上工业、服务业和限上贸易业企业,每年奖励3万元、2万元和2万元,第3年一次性兑现;连续保持到第9年的,第4年至第9年每年奖励5万元、3万元、3万元,第9年一次性兑现;连续保持到第10年的,当年奖励8万元、5万元、5万元;连续保持到第15年的,第11年至第15年,每年奖励10万元、8万元、8万元,第15年一次性兑现;连续保持到第20年的,第16年至第20年,每年奖励15万元、10万元、10万元,第20年一次性兑现。
各企业应大力支持报表人员的统计上报工作。
(三)规上和限上企业上规模奖励
从2018年起,对规模以上工业、服务业和限上贸易业企业营业收入保持增长的,根据企业规模和增长幅度给予奖励(其中,规上服务业和限上贸易业企业按以下奖励标准的60%予以奖励)。
1、企业上年度营业收入规模在1亿元(不含)以下的:
增幅在10%(含)至20%(不含)的,奖励3万元;
增幅在20%(含)至30%(不含)的,奖励5万元;
增幅在30%(含)以上的,奖励8万元。
2、企业上年度营业收入规模在1亿元(含)至3亿元(不含)的:
增幅在5%(含)至10%(不含)的,奖励8万元;
增幅在10%(含)至20%(不含)的,奖励10万元;
增幅在20%(含)以上的,奖励15万元。
3、企业上年度营业收入规模在3亿元(含)至5亿(不含)的:
增幅在5%(含)至10%(不含)的,奖励10万元;
增幅在10%(含)至20%(不含)的,奖励20万元;
增幅在20%(含)以上的,奖励30万元。
4、企业上年度营业收入规模在5亿元(含)以上的:
增幅超过10%的,根据企业经营状况实行一事一议,确定奖励额度。
(四)奖励资金申请程序
由企业提出申请,分别填写规上工业、服务业和限上贸易业企业奖励资金申请审核表(见附表2­1、2­2、2­3)报企业所在乡镇园区、工信局、发改局、商务局审核,签署审核意见,由县统计局逐企业进行综合评估审定,确定每家企业的奖励额度,报领导小组办公室,最后由领导小组办公室汇总,报县政府审批。
县工信局、发改局、商务局要根据年度列统和规模增长情况,测算出所需奖励资金额度,列入本部门预算。县财政局根据县政府批复文件,办理资金拨付。
对弄虚作假、骗取奖励资金的企业和个人,将追缴奖励资金,并按有关规定追究当事人的责任。
三、具体推进措施
县政府成立推动工业、服务业和贸易业做大做强工作领导小组。组长由县政府县长担任,副组长由常务副县长和主管工业、服务业、贸易业副县长担任,统计、工信、发改、商务、国税、地税、工商、财政等部门主要负责同志为成员。领导小组下设办公室,办公室主任由工信局局长兼任。领导小组办公室负责协调指导各乡镇、园区 和相关部门、企业开展企业入统和上规模上水平相关工作,以及列统企业奖励的评估、审核、汇总和发放等工作。领导小组各成员单位要坚持以下制度:
(一)考核通报制度
将新增入统企业数量,纳入各乡镇园区领导班子综合考核评价的定量指标内容。领导小组办公室将定期组织相关部门对新增入统企业情况进行通报,督促各乡镇园区加大推进力度,确保达到规上、限上标准的企业应统尽统。
(二)数据信息沟通制度